Povinný subjekt: Ministerstvo vnitra?

Žádost o informace podle zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím.

Vážená paní, vážený pane, dovoluji si položit tento dotaz.
Do Správního obvodu hl. m. Prahy 18 Letňany / do úřadu s rozšířenou působností spadá několik městských částí. Radní MČ Letňany / do svého jednacího řádu přijali zapracovali zásady EU týkající se, zaručující úplnou transparentnost jednání / ve smyslu novely InfZ / viz Výňatek ze Sbírky zákonů (částka 92), září 2015, kdy byl uveřejněn předpis č. 222/2015 Sb., - jímž byl změněn zákon o svobodném přístupu k informacím.
Radní MČ Praha Čakovice Jednací řád Rady MČ nepřijali, a požadavek na zvýšení transparentnosti jednání orgánů MČ Čakovice - uplatnění téže změny InfZ ( 222/2015 Sb. ve smyslu zpracovávání úplných důvodových zpráv k předkládaným návrhům nejvyššímu veřejně jednajícímu orgánu Zastupitelstvu MČ - odmítají s odkazem na zákon o hl. m Praze 131/2000 Sb. který prý zpracovávání důvodových zpráv výslovně neukládá.

Vycházím z rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 19. 2. 2013, čj. 8 Aps 5/2012- 47, č. 2844/2013 Sb. NSS, www.nssoud.cz, soud „ přisvědčil stěžovateli, že pro poskytování informací podle § 82 zákona o obcích je třeba použít informační zákon“. Současně odkázal na své předchozí, zde citované rozhodnutí s tím, že „pokud je povinnému subjektu uloženo poskytovat některé informace podle informačního zákona, pak má podle stejné procesní úpravy poskytovat i informace, jejichž poskytnutí mu ukládá jiný právní předpis, který sám proces jejich poskytování nijak neupravuje.

K úplnost dotazu si dovoluji přiložit, co vše o důvodových zprávách říká: Směrnice č. 4/2015 - Strana 11 (celkem 19) Důvodová zpráva musí obsahovat veškeré informace podstatné pro rozhodnutí rady nebo zastupitelstva o návrhu usnesení, zejména věcné zdůvodnění, proč je tisk předkládán k projednání; předcházelo-li zpracování tisku již nějaké usnesení rady či zastupitelstva, vyhodnocení věcného plnění úkolů plynoucích z dříve přijatých usnesení; stanovení cílů, kterých má být přijetím usnesení dosaženo; přesnou citaci obecně závazných právních předpisů, usnesení jiných orgánů apod., o něž se tisk opírá nebo z nichž vychází, případně odkaz na ně; vyhodnocení stanovisek dotčených subjektů (např. komise rady), včetně uvedení, zda jsou stanoviska shodná, případně v čem je rozpor, pokud návrh projednávaly; potřebné související a doplňující informace, - zdůvodnění navrhovaného řešení, tj. návrhu usnesení, včetně uvedení případných dalších možností např. formou variantního návrhu usnesení nebo jeho části, včetně specifikace výhod a nevýhod jednotlivých variant. Důvodová zpráva musí v závěru obsahovat číslovaný seznam jejích příloh, včetně jejich názvů; odkazuje-li se v textu důvodové zprávy na konkrétní přílohu, je pro přehlednost vhodné odkaz zvýraznit podtržením. Bude-li na usnesení rady navazovat projednání tisku v zastupitelstvu, musí být přílohou důvodové zprávy tisku pro radu i návrh usnesení zastupitelstva.

Zveřejňování materiálů by nebylo užitečné, kdyby byly připraveny nedostatečným způsobem. Každý návrh usnesení by tak měl být provázen důvodovou zprávou, která bude mít jasně danou formu a bude obsahovat informace v předem dané struktuře, které zastupitelům umožní udělat si dostatečný přehled o tom, o čem hlasují, případně o tom, jaké informace si ještě potřebují pro potřeby svého rozhodování vyžádat. Důvodová zpráva by měla obsahovat úplné a srozumitelné zdůvodnění návrhu včetně vyjmenování případných alternativ a zhodnocení dopadů opatření. Nezbytnou součástí návrhu by mělo být přiložení seznamu subjektů (výbory, komise etc.), které materiál projednaly – i s jejich stanovisky v příloze.
Je zřejmé, /snadno lze doložit/ že zastupitelé, kteří rozhodují, schvalují návrhy rady - bez všech náležitostí vyžadovaných Směrnicí / zákonem /jednají veřejně - vědomě nezodpovědně, zejména jde-li o nakládání s veřejnými prostředky.
Jednoduchý dotaz, tedy zní:
Kdo který orgán, jakým způsobem / formou může vedení čakovické radnice, která se zaklíná transparentností přimět, přinutit k dodržování platného zákona /směrnice EU/ k pořizování úplných důvodových zpráv?
S díky za radu, pomoc, v úctě a ve veřejném zájmu.

S přátelským pozdravem,

Miroslav Hrubý