Toto je HTML verze žádosti o svobodnému přístupu k informacím 'Novela změny zákona o svobodném přístupu k informacím'.

VIII.  
Rozdílová tabulka k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších 
předpisů, zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 130/2002 Sb.,  
o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů  
(zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů 
 
1. Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů  
 
Navrhovaný právní předpis (resp. jiný 
Odpovídající předpis EU 
právní předpis) 
Ustanovení 
Obsah 
Celex č. 
Ustanovení 
Obsah 
(část, §, odst., 
(čl., odst., 
písm., apod.) 
písm., 
bod., 
apod.) 
§ 1 (poznámka pod  Poznámka pod čarou č. 1 zní: „1)Směrnice 
32019L1024 
Čl. 17 
Tyto předpisy přijaté členskými státy 
čarou) 
Evropského  parlamentu  a  Rady  (EU) 
odst. 1 
musí  obsahovat  odkaz  na  tuto 
 
2019/1024  ze  dne  20.  června  2019 
směrnici  nebo  musí  být  takový 
o otevřených  datech  a  opakovaném 
odkaz  učiněn  při  jejich  úředním 
použití informací veřejného sektoru.“ 
vyhlášení. 
§ 2 odst. 1  
(1)  Povinným  subjektem,  který  má  podle 
32019L1024 
Čl. 1 
Čl. 1 
tohoto  zákona  povinnost  poskytovat 
odst. 1, 
informace vztahující se ke své působnosti, 
Čl. 2 odst.   1.   Na 
podporu 
používání 
je 
1 až 4, 
otevřených 
dat 
a k podnícení 
a) státní orgán, 
Čl. 5 odst. 5  inovace  produktů  a služeb  stanoví 
b) územní samosprávný celek, 
tato  směrnice  soubor  minimálních 
c)  právnická  osoba  zřízená  nebo 
pravidel  pro  opakované  použití 
založená zákonem, 
a praktická  opatření  pro  usnadnění 
d) právnická  osoba  zřízená  nebo 
opakovaného použití: 
založená 
státem, 
územním 
samosprávným 
celkem 
nebo 
a) stávajících dokumentů, které mají 
právnickou  osobou  podle  písmene  c), 
v držení subjekty veřejného 
pokud 
sektoru členských států; 
1.  byla  zřízena  nebo  založena  za 
b) stávajících dokumentů, které mají 

 

zvláštním 
účelem 
spočívajícím 
v držení veřejné podniky, které: 
v uspokojování  potřeb  obecného 
zájmu,  které  nemají  průmyslovou 
i) jsou činné v oblastech 
nebo obchodní povahu, a 
vymezených ve směrnici 
2.  je  financována  převážně  státem, 
2014/25/EU; 
územním  samosprávným  celkem 
ii) jednají jako poskytovatelé 
nebo  právnickou  osobou  podle 
veřejných služeb podle článku 2 
písmene  c)  nebo  podléhá  řídícímu 
nařízení (ES) č. 1370/2007; 
dohledu 
státu, 
územního 
iii) jednají jako letečtí dopravci, 
samosprávného 
celku 
nebo 
kteří plní závazky veřejné 
právnické  osoby  podle  písmene  c) 
služby podle článku 16 nařízení 
anebo  je  v jejím  správním,  řídícím 
(ES) č. 1008/2008, nebo 
nebo  dozorčím  orgánu  více  než 
iv) jednají jako majitelé lodí ze 
polovina  členů  jmenována  státem, 
Společenství, kteří plní závazky 
územním  samosprávným  celkem 
veřejných služeb podle 
nebo  právnickou  osobou  podle 
článku 4 nařízení (EHS) 
písmene c), 
 
č. 3577/92; 
 
c) údajů z výzkumu za podmínek 
e)  právnická osoba 
stanovených v článku 10. 
1.  zřízená  nebo  založená  za  zvláštním 
 
účelem  spočívajícím  v  uspokojování 
Čl. 2 
potřeb obecného zájmu, které nemají 
průmyslovou nebo obchodní povahu, 
Pro účely této směrnice se rozumí: 

2.  financovaná 
převážně 
státem, 
1) „subjektem veřejného sektoru“ 
územním  samosprávným  celkem 
stát, regionální nebo místní orgán, 
nebo  právnickou  osobou  podle 
veřejnoprávní subjekt nebo 
písmene c) nebo d) nebo podléhající 
sdružení tvořené jedním nebo 
řídícímu  dohledu  státu,  územního 
více takovými orgány nebo jedním 
samosprávného 
celku 
nebo 
nebo více takovými 
právnické  osoby  podle  písmene  c) 
veřejnoprávními subjekty; 
nebo  d)  anebo  v  jejímž  správním, 
2) „veřejnoprávním subjektem“ 
řídícím nebo dozorčím orgánu je více 
subjekt se všemi těmito 
než  polovina  členů  jmenována 
vlastnostmi: 
státem,  územním  samosprávným 

 

celkem  nebo  právnickou  osobou 
a) je založen za zvláštním účelem 
podle písmene c) nebo d), 
spočívajícím v uspokojování 
  
potřeb veřejného zájmu, který 
f) právnická  osoba  jiná  než  uvedená 
nemá průmyslovou nebo 
v písmenu a) až e), 
obchodní povahu; 
1. jejímž 
zakladatelem 
nebo 
b) má právní subjektivitu a 
zřizovatelem 
je 
stát, 
územní 
c) je financován převážně státem, 
samosprávný  celek  nebo  osoba 
regionálními nebo místními 
uvedená v písmenu c) až e), nebo 
orgány nebo jinými 
2.  ve  které  mají  přímo  nebo  nepřímo 
veřejnoprávními subjekty; nebo 
veškeré  podíly  na  zisku,  jiných 
podléhá řídícímu dohledu těchto 
vlastních  zdrojích  nebo  likvidačním 
orgánů nebo subjektů; nebo je 
zůstatku  nebo  na  hlasovacích 
v jeho správním, řídícím nebo 
právech  stát,  územní  samosprávný 
dozorčím orgánu více než 
celek 
nebo 
osoba 
uvedená 
polovina členů jmenována 
v písmenu c) až e), nebo 
státem, regionálními nebo 
3.  ve  které  mají  přímo  nebo  nepřímo 
místními orgány nebo jinými 
veškeré  podíly  na  zisku,  jiných 
 
veřejnoprávními subjekty; 
vlastních  zdrojích  nebo  likvidačním 
3) „veřejným podnikem“ podnik činný 
zůstatku  nebo  na  hlasovacích 
v oblastech stanovených v čl. 1 
právech  osoby,  jejichž  zakladateli 
odst. 1 písm. b), ve kterém 
nebo  zřizovateli  jsou  stát,  územní 
subjekty veřejného sektoru 
samosprávný  celek  nebo  osoba 
mohou vykonávat přímo nebo 
uvedená v písmenu c) až e), 
nepřímo dominantní vliv na 
g)   státní podnik a národní podnik, 
základě vlastnických práv 
h)   veřejný podnik. 
k podniku, finanční účasti v něm 
 
nebo pravidel, jimiž se řídí. 
 
Dominantní vliv na část subjektů 
 
veřejného sektoru se 
předpokládá, pokud v kterémkoli 
z níže uvedených případů tyto 
subjekty přímo či nepřímo: 
a) drží většinu upsaného 
základního kapitálu podniku; 

 

b) disponují většinou hlasovacích 
práv vyplývajících z podílu na 
podniku, nebo 
c) mohou jmenovat více než 
polovinu členů správního, 
řídícího nebo dozorčího orgánu 
 
podniku; 
4) „univerzitou“ jakýkoli subjekt 
veřejného sektoru poskytující 
vyšší postsekundární vzdělávání 
vedoucí k získání akademické 
hodnosti; 
Čl. 5 
5.   Subjekty  veřejného  sektoru 
zpřístupní  dynamická  data  pro 
opakované  použití  bezprostředně 
po 
jejich 
shromáždění 
prostřednictvím 
vhodných 
rozhraní 
pro 
programování 
aplikací  a tam,  kde  je  to 
relevantní, též s možností stažení 
 
kompletní datové sady. 
§ 3a 
§ 3a 
32019L1024 
Čl. 2 odst. 
Čl. 2 
Další základní pojmy 
5, 8, 13 až 
 
(1)  Strojově  čitelným  formátem  se  pro 
15   
5)   „standardní licencí“ soubor 
účely  tohoto  zákona  rozumí  formát 
předem vymezených podmínek 
datového  souboru  s  takovou  strukturou, 
  pro opakované použití 
která  umožňuje  programovému  vybavení 
v digitálním formátu, pokud 
snadno nalézt, rozpoznat a získat z tohoto 
  možno slučitelném se 
datového  souboru  konkrétní  informace, 
standardizovanými veřejnými 
včetně  jednotlivých  údajů  a  jejich  vnitřní 
  licencemi dostupnými online; 
struktury.  
  
8)  „dynamickými daty“ dokumenty 

 

(2)  Otevřeným  formátem  se  pro  účely 
v digitální formě, které podléhají 
tohoto  zákona  rozumí  formát  datového 
průběžné aktualizaci či 
souboru, který není závislý na konkrétním 
aktualizaci v reálném čase, 
technickém a programovém vybavení a je 
zejména z důvodu jejich 
zpřístupněn  veřejnosti  bez  jakéhokoli 
proměnlivosti či rychlého 
omezení,  které  by  znemožňovalo  využití 
zastarávání; za dynamická data 
informací obsažených v datovém souboru.  
se typicky považují data získaná 
 
senzory; 
(3)  Otevřenou  formální  normou  se  pro 
13) „strojově čitelným formátem“ 
účely tohoto zákona rozumí pravidlo, které 
formát souboru s takovou 
bylo  vydáno  písemně  a  obsahuje 
strukturou, která umožňuje 
specifikace  požadavků  na  zajištění 
softwarovým aplikacím snadno 
schopnosti 
různých 
programových 
v něm nalézt, rozpoznat a získat 
vybavení  vzájemně  si  poskytovat  služby 
z něj konkrétní údaje, včetně 
a efektivně spolupracovat.  
jednotlivých uvedených fakt 
  
a jejich vnitřní struktury; 
(4)  Metadaty  se  pro  účely  tohoto  zákona 
14) „otevřeným formátem“ formát 
rozumí  data  popisující  souvislosti,  obsah 
souboru, který není závislý na 
a strukturu  zaznamenaných  informací 
žádné platformě a je zpřístupněn 
a jejich správu v průběhu času.  
veřejnosti bez jakéhokoli 
  
omezení, které by 
(5)  Otevřenými  daty  se  pro  účely  tohoto 
znemožňovalo opakované 
zákona  rozumí  informace  zveřejňované 
použití dokumentů; 
způsobem  umožňujícím  dálkový  přístup 
15) „otevřenou formální normou“ 
v otevřeném  a  strojově  čitelném  formátu, 
norma, která byla písemně 
které  lze  využít  zejména  při  podnikání 
stanovena a obsahuje 
nebo jiné výdělečné činnosti, ke studijním 
specifikace požadavků na 
nebo vědeckým účelům anebo při veřejné 
zajištění interoperability 
kontrole  povinných  subjektů,  jejichž 
softwaru; 
způsob  ani  účel  následného  využití  není 
 
povinným  subjektem,  který  je  zveřejňuje, 
Poznámky:  
omezen  a  které  jsou  evidovány  v 
1)  metadata  a  otevřená  data: 
národním katalogu otevřených dat. 
Pokud  jde  o  metadata  a  otevřená 
 
data  nejsou  v normativním  textu 
(6) Standardními podmínkami užití se pro 
Směrnice 
vymezeny 
(určité 

 

účely  tohoto  zákona  rozumí  poskytování 
vymezení  otevřených  dat  je  pouze 
informací  za  takových  podmínek,  které 
v odstavci  16  preambule),  nicméně 
jsou 
objektivní, 
přiměřené, 
Směrnice  s nimi  počítá  a  užívá  je 
nediskriminační,  nevýhradní  a  neomezují 
(srov. zejména Čl. 5 odst. 1: „ Aniž 
způsob  ani  účel  následného  využití 
je  dotčena  kapitola  V,  poskytují 
poskytovaných informací. 
subjekty 
veřejného 
sektoru 
 
a veřejné  podniky  své  dokumenty 
(7) Dynamickými daty se pro účely tohoto 
v jakémkoliv  již  existujícím  formátu 
zákona  rozumí  informace  v  elektronické 
nebo  jazyce,  a pokud  je  to  možné 
podobě,  které  podléhají  průběžné 
a vhodné, elektronickými prostředky 
aktualizaci  nebo  aktualizaci  v  reálném 
ve  formátech,  jež  jsou  otevřené, 
čase, zejména z důvodu jejich významné 
strojově 
čitelné, 
dostupné, 
proměnlivosti nebo rychlého zastarávání. 
vyhledatelné a opětovně použitelné, 
 
spolu  s jejich  metadaty.  Formát 
(8)  Rozhraním  pro  programování  aplikací 
i metadata  pokud  možno  splňují 
se  pro  účely  tohoto  zákona  rozumí  sada 
formální 
otevřené 
normy“.). 
funkcí  a  procesů  umožňujících  vytváření 
Vzhledem k systematické konstrukci 
aplikací,  které  přistupují  k  funkcím  nebo 
zákona  č.  106/1999  Sb.  bylo 
datům  operačního  systému,  databáze, 
zavedení definic nezbytné. 
aplikace nebo jiné elektronické služby. 
 
2)  standardní  podmínky  užití: 
Pojem  standardní  podmínky  užití 
není  ve  Směrnici  definován. 
Vymezení 
v návrhu 
zákona 
odpovídá  odstavci  20  preambule: 
„Je  třeba  vytvořit  obecný  rámec 
podmínek  opakovaného  použití 
dokumentů  veřejného  sektoru,  aby 
byly 
zajištěny 
spravedlivé, 
přiměřené 
a nediskriminační 
podmínky  opakovaného  použití 
takových  informací.“.  Dále  lze 
odkázat  na  Čl.  8  odst.  1: 
„1.   Opakované  použití  dokumentů 
smí  podléhat  pouze  podmínkám, 

 

které  jsou  objektivní,  přiměřené, 
nediskriminační 
a odůvodněné 
cílem veřejného zájmu.“. 
 
3)  Rozhraní  pro  programování 
aplikací.  Pojem  rozhraní  pro 
programování 
aplikací 
není 
Směrnicí 
v normativním 
textu 
vymezen, protože se jedná o běžně 
užívané 
označení 
pro 
daný 
technické řešení. Určité vymezení je 
pouze  v odstavci  32  preambule 
(„Rozhraním  pro  programování 
aplikací  se  rozumí  soubor  funkcí, 
postupů,  definic  a protokolů  pro 
strojovou  komunikaci  a plynulou 
výměnu  údajů.  Tato  rozhraní  by 
měla  mít  přehlednou  technickou 
dokumentaci,  která  by  měla  být 
úplná  a dostupná  online.  Používat 
by  se  měla  pokud  možno  volně 
přístupná 
rozhraní 
pro 
programování  aplikací.“).  Užíván  je 
dále  v odstavci  31  a  69  preambule 
Směrnice  a  v čl.  5  odst.  5  a  čl.  14 
odst.  1  písm.  c)  Směrnice. 
Navrhovaná  definice  odpovídá 
běžnému 
chápání 
tohoto 
technického řešení. 
§ 3b 
§ 3b 
32019L1024 
Čl. 2 odst. 
3) „veřejným podnikem“ podnik činný 
Veřejný podnik 
3, 
v oblastech  stanovených  v čl. 1 
 
Čl. 5 odst. 5 
odst. 1  písm.  b),  ve  kterém 
(2)  Veřejným  podnikem  se  pro 
subjekty 
veřejného 
sektoru 
účely  tohoto  zákona  rozumí  právnická 
mohou  vykonávat  přímo  nebo 
osoba,  
nepřímo  dominantní  vliv  na 

 

a) která 
základě 
vlastnických 
práv 
1.  vykonává  relevantní  činnost  podle 
k podniku,  finanční  účasti  v něm 
zákona 

zadávání 
veřejných 
nebo  pravidel,  jimiž  se  řídí. 
zakázek21), 
Dominantní  vliv  na  část  subjektů 
2.  jedná  jako  poskytovatel  veřejných 
veřejného 
sektoru 
se 
služeb  podle  článku  2  nařízení 
předpokládá,  pokud  v kterémkoli 
Evropského  parlamentu  a Rady  (ES) 
z níže  uvedených  případů  tyto 
č. 1370/2007,  o  veřejných  službách 
subjekty přímo či nepřímo: 
v přepravě  cestujících  po  železnici 
a silnici  a o  zrušení  nařízení  Rady 
a) drží 
většinu 
upsaného 
(EHS) č. 1191/69 a č. 1107/70,  
základního kapitálu podniku; 
3.  jedná  jako  letecký  dopravce,  který 
b) disponují  většinou  hlasovacích 
plní  závazky  veřejné  služby  podle 
práv  vyplývajících  z podílu  na 
článku  16  nařízení  Evropského 
podniku, nebo 
parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008, 
c) mohou  jmenovat  více  než 

společných 
pravidlech 
pro 
polovinu 
členů 
správního, 
provozování 
leteckých 
služeb 
řídícího  nebo  dozorčího  orgánu 
ve Společenství, nebo  
 
podniku; 
4.  jedná  jako  majitel  lodi,  který  plní 
 
závazky veřejných služeb podle článku 
Čl. 5 
4 nařízení  Rady  (EHS)  č.  3577/92, 
5.   Subjekty  veřejného  sektoru 
o uplatňování  zásady  volného  pohybu 
zpřístupní  dynamická  data  pro 
služeb  v  námořní  dopravě  v členských 
opakované  použití  bezprostředně 
státech (námořní kabotáž) a 
po 
jejich 
shromáždění 
b)  v níž  může  stát,  územní  samosprávný 
prostřednictvím  vhodných  rozhraní 
celek  nebo  právnická  osoba  podle 
pro  programování  aplikací  a tam, 
odstavce 1 písm. c) až f) vykonávat přímo 
kde je to relevantní, též s možností 
nebo nepřímo dominantní vliv na základě 
stažení kompletní datové sady. 
majetkové  účasti  v této  právnické  osobě 
nebo pravidel, jimiž se řídí. 
 
(3)  Má  se  za  to,  že  podmínka 
dominantního vlivu je splněna, pokud stát, 
územní 
samosprávný 
celek 
nebo 
právnická  osoba  podle  odstavce  1  písm. 

 

c) až g) přímo nebo nepřímo  
a)  drží  většinový  podíl  na  upsaném 
základním kapitálu veřejného podniku, 
b)  disponují  s  většinou  hlasovacích  práv 
vyplývajících  z  podílu  na  veřejném 
podniku, nebo 
c)  mohou  jmenovat  více  než  polovinu 
členů  správního,  řídícího  nebo  dozorčího 
orgánu veřejného podniku. 
 
(4)  Veřejný  podnik  je  povinen 
podle  tohoto  zákona  poskytovat  pouze  ty 
informace,  které  se  týkají  jeho  činností 
podle odstavce 2 písm. a). 
 
___________________ 
21)  §  153  zákona  č.  134/2016  Sb., 
o zadávání veřejných zakázek. 
 
§ 4a odst. 1 
Poskytování informací na žádost 
32019L1024 
Čl. 8 odst. 1  1.   Opakované  použití  dokumentů 
 
smí  podléhat  pouze  podmínkám, 
(1)  Je-li  informace  poskytována  na 
které  jsou  objektivní,  přiměřené, 
základě  žádosti,  poskytuje  se  v souladu 
nediskriminační 
a odůvodněné 
se  standardními  podmínkami  užití  ve 
cílem veřejného zájmu. 
formátech  a  jazycích  podle  obsahu 
žádosti  o  poskytnutí  informace,  včetně  k 
ní  se  vztahujících  metadat,  pokud  tento 
zákon nestanoví jinak. … 
§  4a  odst.  2  (2)  Je-li  informace  poskytována  na 
32019L1024 
Čl. 5 odst. 5   5.   Subjekty  veřejného  sektoru 
písm. e) 
základě  žádosti,  poskytuje  se  způsobem 
zpřístupní  dynamická  data  pro 
podle obsahu žádosti, zejména  
opakované  použití  bezprostředně 
… 
po 
jejich 
shromáždění 
e) 
sdílením 
dat 
prostřednictvím 
prostřednictvím  vhodných  rozhraní 
rozhraní  informačního  systému  pro 
pro  programování  aplikací  a tam, 
programování aplikací, nebo  
kde je to relevantní, též s možností 

 

umožněním 
dálkového 
přístupu 
stažení kompletní datové sady. 
k informaci,  která  se  v  průběhu  času 
mění, 
obnovuje, 
doplňuje 
nebo 
opakovaně 
vytváří, 
nebo 
jejím 
pravidelným předáváním jiným způsobem. 
§ 4b odst. 1 
Poskytování informací zveřejněním  
32019L1024 
Čl. 5 odst.1  1.   Aniž  je  dotčena  kapitola  V, 
 
poskytují 
subjekty 
veřejného 
(1)  Informace  poskytovaná  zveřejněním 
sektoru  a veřejné  podniky  své 
se poskytuje v souladu se standardními 
dokumenty 
v jakémkoliv 
již 
podmínkami  užití  ve  všech  formátech 
existujícím  formátu  nebo  jazyce, 
a jazycích,  ve  kterých  byla  vytvořena;  při 
a pokud  je  to  možné  a vhodné, 
zveřejnění 
takové 
informace 

elektronickými 
prostředky 
ve 
elektronické  podobě  musí  být  jeden  z 
formátech,  jež  jsou  otevřené, 
těchto formátů otevřený a, je-li to možné, 
strojově 
čitelné, 
dostupné, 
též  strojově  čitelný.  Je-li  to  možné  a 
vyhledatelné a opětovně použitelné, 
vhodné,  zveřejní  povinný  subjekt  spolu  s 
spolu  s jejich  metadaty.  Formát 
informací  též  metadata,  která  se  k  ní 
i metadata  pokud  možno  splňují 
vztahují.  Formát  i metadata  by  měly  co 
formální otevřené normy. 
nejvíce  splňovat  co  nejvíce  splňují 
 
otevřené formální normy. 
Poznámka: 
 
Ve směrnici 2019/1024 došlo oproti 
směrnici  2003/98/ES  (v  aktuálním 
znění)  k posílení  požadavku  na 
použití  a  kvalitu  metadat  a 
otevřených formálních norem. Tento 
požadavek je reflektován uvedeným 
ustanovením. 
§ 4b odst. 2 
(2) Povinné subjekty zveřejňují informace 
32019L1024 
odstavec 
(16)  Otevřená  data  jako  koncept 
obsažené  v  jimi  vedených  nebo 
16 
jsou obecně chápána jako označení 
spravovaných  registrech,  evidencích, 
preambule 
dat  v otevřených  formátech,  jež 
seznamech nebo rejstřících, které jsou na 
může  kdokoli  volně  používat, 
základě  zákona  každému  přístupné  a 
opakovaně  používat  a sdílet  pro 
které  lze  využít  při  podnikání  nebo  jiné 
jakékoli  účely.  Politiky  týkající  se 
výdělečné  činnosti,  ke  studijním  nebo 
otevřených  dat,  které  podporují 
vědeckým  účelům  anebo  při  veřejné 
širokou  dostupnost  a opakované 
10 
 

kontrole 
povinných 
subjektů, 
jako 
použití  informací  veřejného  sektoru 
otevřená data. Povinné subjekty zaevidují 
pro soukromé nebo komerční účely 
tyto  informace  v  národním  katalogu 
s minimálními  či  žádnými  právními, 
otevřených  dat.  Seznam  informací  podle 
technickými a finančními omezeními 
věty  první  stanoví  prováděcí  právní 
a které napomáhají oběhu informací 
předpis.  Má  se  za  to,  že  před  dalším 
nejen pro hospodářské subjekty, ale 
zpracováním  otevřených  dat  nemají 
primárně také pro veřejnost, mohou 
přednost  oprávněné  zájmy  nebo  práva  a 
hrát  důležitou  úlohu  při  podpoře 
svobody  subjektu  údajů  vyžadující 
společenské 
angažovanosti 
ochranu osobních údajů. 
a nastartování  a podpoře  vývoje 
 
nových  služeb  založených  na 
nových  způsobech  kombinování 
a využití  těchto  informací.  Členské 
státy  se  proto  vyzývají,  aby 
podpořily vytváření dat podle zásad 
„otevřených  dat  již  od  návrhu“ 
a „standardního 
zpřístupnění 
dokumentů  ve  formě  otevřených 
dat“,  a to  u všech  dokumentů 
spadajících  do  působnosti  této 
směrnice.  Přitom  by  měly  zajistit 
jednotný  stupeň  ochrany  cílů 
představujících  veřejný  zájem,  jako 
je  veřejná  bezpečnost,  mj.  všude 
tam,  kde  se  jedná  o citlivé 
informace  týkající  se  ochrany 
kritické  infrastruktury.  Dále  by  měly 
zajistit  ochranu  osobních  údajů 
i v případě,  že  informace  tvořící 
součást  určitého  datového  souboru 
samy  o sobě  sice  nepředstavují 
riziko  zjištění  totožnosti  určité 
fyzické  osoby,  ale  ve  spojení 
s jinými dostupnými informacemi by 
takové riziko mohlo vzniknout. 
11 
 

§ 4c odst. 1 
Národní katalog otevřených dat  
32019L1024 
Čl. 1 odst. 
Čl. 1 
 
1, Čl. 5 
 
(1)  Národní  katalog  otevřených  dat  je 
odst. 1 a 2,  1.   Na 
podporu 
používání 
informační  systém  veřejné  správy 
Čl. 9 odst. 2  otevřených 
dat 
a k podnícení 
přístupný způsobem umožňujícím dálkový 
inovace  produktů  a služeb  stanoví 
přístup  sloužící  k  evidování  informací 
tato  směrnice  soubor  minimálních 
zveřejňovaných  jako  otevřená  data 
pravidel  pro  opakované  použití 
a dalších  informací  zveřejňovaných 
a praktická  opatření  pro  usnadnění 
způsobem 
umožňujícím 
dálkový 
opakovaného použití (…). 
přístup,  zejména  rozhraním  pro 
 
programování  aplikací  a  informací 
Čl. 5 
o produktech 
a službách, 
které 
otevřená  data  a  další  informace 
1.   Aniž  je  dotčena  kapitola  V, 
využívají
Informace 
obsažené 
poskytují 
subjekty 
veřejného 
v národním  katalogu  otevřených  dat 
sektoru  a veřejné  podniky  své 
jsou 
poskytovány 
způsobem 
dokumenty 
v jakémkoliv 
již 
umožňujícím  dálkový  přístup  jako 
existujícím  formátu  nebo  jazyce, 
otevřená data
a pokud  je  to  možné  a vhodné, 
elektronickými 
prostředky 
ve 
formátech,  jež  jsou  otevřené, 
strojově 
čitelné, 
dostupné, 
vyhledatelné a opětovně použitelné, 
spolu  s jejich  metadaty.  Formát 
i metadata  pokud  možno  splňují 
formální otevřené normy. 
2.   Členské  státy  vybízejí  subjekty 
veřejného 
sektoru 
a veřejné 
podniky, 
aby 
vytvářely 
a zpřístupňovaly 
dokumenty 
spadající do oblasti působnosti této 
směrnice  v souladu  se  zásadami 
„otevřených  dat  již  od  návrhu“ 
a „standardního 
zpřístupnění 
dokumentů  ve  formě  otevřených 
12 
 

dat“. 
Čl. 9 
2.   Členské  státy  ve  spolupráci 
s Komisí  pokračují  v úsilí  na 
zjednodušení  přístupu  k datovým 
souborům,  zejména  poskytnutím 
jednotného  přístupového  bodu 
a postupným 
zpřístupňováním 
vhodných 
datových 
souborů 
v držení subjektů veřejného sektoru 
s ohledem  na  všechny  dokumenty, 
na které se tato směrnice vztahuje, 
jakož  i k údajům  v držení  orgánů 
Unie,  a to  ve  formátech,  které  jsou 
přístupné,  snadno  vyhledatelné 
a opětovně 
použitelné 
elektronickými prostředky. 
§ 5 odst. 1 písm. g) 
Zveřejňování informací  
32019L1024 
 
Legislativně-technická změna 
 
související s „přečíslováním“ § 14a 
(1)  Každý  povinný  subjekt  musí  pro 
na § 14b 
informování  veřejnosti  ve  svém  sídle 
a svých  úřadovnách  zveřejnit  na  místě, 
které  je  všeobecně  přístupné,  jakož 
i umožnit  pořízení  jejich  kopie,  tyto 
informace:  
… 
g) 
výhradní  licence  poskytnuté  podle 
§ 14a 14b odst. 4,  
 
§ 5 odst. 5 
(5)  Povinné  subjekty,  které  vedou 
32019L1024 
 
Legislativně-technická změna 
a spravují  registry,  evidence,  seznamy 
související se zavedením § 5a 
nebo rejstříky obsahující informace, které 
(převedení úpravy) 
jsou  na  základě  zvláštního  zákona 
13 
 

každému  přístupné,  jsou  tyto  informace 
povinny  zveřejňovat  v  přehledné  formě 
způsobem umožňujícím i dálkový přístup. 
Na  tyto  subjekty  se  pro  tento  účel 
nevztahuje  povinnost  zamezit  sdružování 
informací  podle  zvláštního  právního 
předpisu.3a) 
§ 5 odst. 5 
(5)  (6)  Povinný  subjekt  může  informace 
32019L102 
 
Legislativně-technické zpřesnění 
podle  odstavce  1  zveřejnit  i  dalšími 
související se zavedením § 5a 
způsoby a s výjimkami uvedenými v tomto 
zákoně  může  zveřejnit  i  další  informace 
může  zveřejnit  i další  informace, 
nestanoví-li zákon jinak
 
§ 5a a 5b 
§ 5a 
32019L1024 
Čl. 1 odst. 
Čl. 1 
Informace zveřejňované způsobem 
1, Čl. 5 
 
umožňujícím dálkový přístup 
odst. 1, 2, 
1.   Na 
podporu 
používání 
 
5, 6 a 7 
otevřených 
dat 
a k podnícení 
(1)  Povinné  subjekty,  které  na  základě 
inovace  produktů  a služeb  stanoví 
zákona  vedou  a  spravují  registry, 
tato  směrnice  soubor  minimálních 
evidence,  seznamy  nebo  rejstříky 
pravidel  pro  opakované  použití 
obsahující  informace,  které  jsou  na 
a praktická  opatření  pro  usnadnění 
základě  zákona  každému  přístupné  (dále 
opakovaného použití (…). 
jen  „registr“),  jsou  povinny  tyto  informace 
 
zveřejňovat v přehledné formě způsobem 
Čl. 5 
umožňujícím  i  dálkový  přístup.  Na  tyto 
subjekty  se  pro  tento  účel  nevztahuje 
1.   Aniž  je  dotčena  kapitola  V, 
povinnost zamezit sdružování informací. 
poskytují 
subjekty 
veřejného 
 
sektoru  a veřejné  podniky  své 
(2) Povinné subjekty zveřejňují informace 
dokumenty 
v jakémkoliv 
již 
obsažené 
v registrech, 
s výjimkou 
existujícím  formátu  nebo  jazyce, 
dokumentů ze sbírky listin, jsou-li součástí 
a pokud  je  to  možné  a vhodné, 
registru, rovněž jako otevřená data. Podle 
elektronickými 
prostředky 
ve 
věty první se nezveřejní jméno a příjmení, 
formátech,  jež  jsou  otevřené, 
datum narození s výjimkou roku narození, 
strojově 
čitelné, 
dostupné, 
14 
 

rodné  číslo  a  adresa  místa  trvalého 
vyhledatelné a opětovně použitelné, 
pobytu  nebo  bydliště  s výjimkou  názvu 
spolu  s jejich  metadaty.  Formát 
obce; to neplatí, jsou-li tyto údaje uvedeny 
i metadata  pokud  možno  splňují 
v registrech  v souvislosti  s podnikáním 
formální otevřené normy. 
nebo jinou obdobnou výdělečnou činností 
nebo  v souvislosti  s členstvím  fyzické 
2.   Členské  státy  vybízejí  subjekty 
osoby  ve  statutárním  nebo  jiném  orgánu 
veřejného 
sektoru 
a veřejné 
právnické  osoby  nebo  s výkonem  funkce 
podniky, 
aby 
vytvářely 
statutárního  orgánu  nebo  v souvislosti 
a zpřístupňovaly 
dokumenty 
s postavením  skutečného  majitele  podle 
spadající do oblasti působnosti této 
zákona  upravujícího  evidenci  skutečných 
směrnice  v souladu  se  zásadami 
majitelů.   
„otevřených  dat  již  od  návrhu“ 
 
a „standardního 
zpřístupnění 
(3) Povinné subjekty zveřejňují dynamická 
dokumentů  ve  formě  otevřených 
data,  která  nejsou  obsažená  v  registrech 
dat“. 
a jejichž  poskytnutí  není  zákonem 
omezeno, 
způsobem 
umožňujícím 
5.   Subjekty  veřejného  sektoru 
dálkový  přístup,  zejména  prostřednictvím 
zpřístupní  dynamická  data  pro 
rozhraní  pro  programování  aplikací  jako 
opakované  použití  bezprostředně 
otevřená  data,  bezprostředně  po  jejich 
po 
jejich 
shromáždění 
shromáždění.  Pokud  by  bezprostřední 
prostřednictvím  vhodných  rozhraní 
zveřejnění dynamických dat dle věty první 
pro  programování  aplikací  a tam, 
představovalo  pro  povinný  subjekt 
kde je to relevantní, též s možností 
nepřiměřenou  zátěž,  zveřejní  povinný 
stažení kompletní datové sady. 
subjekt  dynamická  data  bez  zbytečného 
odkladu 
tak, 
aby 
nedošlo 

6.   Pokud 
by 
zpřístupnění 
nepřiměřenému  narušení  využitelnosti 
dynamických  dat  pro  opakované 
dynamických  dat.  Povinné  subjekty 
použití  bezprostředně  po  jejich 
zaevidují  jimi  zveřejňovaná  dynamická 
shromáždění  podle  odstavce  5 
data v národním katalogu otevřených dat. 
přesáhlo  finanční  a technickou 
kapacitu 
subjektu 
veřejného 
sektoru,  v důsledku  čehož  by  bylo 
třeba  neúměrného  úsilí,  zpřístupní 
se  tato  dynamická  data  pro 
opakované 
použití 
v takovém 
15 
 

časovém horizontu nebo s takovými 
dočasnými  technickými  omezeními, 
které  nepřiměřeně  nenaruší  využití 
jejich 
hospodářského 
a společenského potenciálu. 
7.   Odstavce 1 až 6 se vztahují na 
stávající 
dokumenty 
v držení 
veřejných  podniků,  které  jsou 
k dispozici pro opakované použití. 
§ 5b 
§ 5b 
32019L1024 
Čl. 5 odst. 
čl. 5 
Zveřejňování datových souborů s 
8, 
 
vysokou hodnotou 
Čl. 6 odst. 6  8.   Datové 
soubory 
s vysokou 
 
písm. a) 
hodnotou,  jejichž  seznam  se 
Povinný  subjekt  zveřejňuje  ve  strojově 
stanoví  podle  čl. 14  odst. 1,  se 
čitelném  a  otevřeném  formátu  v  souladu 
zpřístupní pro opakované použití ve 
se  standardními  podmínkami  užití, 
strojově 
čitelném 
formátu 
zejména  prostřednictvím  rozhraní  pro 
prostřednictvím  vhodných  rozhraní 
programování aplikací, jako otevřená data 
pro  programování  aplikací  a tam, 
informace,  jejichž  seznam  stanoví  přímo 
kde je to relevantní, též s možností 
použitelný  předpis  Evropské  unie  vydaný 
stažení kompletní datové sady. 
podle čl. 14 odst. 1 směrnice Evropského 
 
parlamentu  a Rady  (EU)  2019/1024. 
čl. 6 
Přístup  a  využití  datových  souborů  s 
 
vysokou 
hodnotou 
je 
bezplatný, 
6.   Opakované 
použití 
těchto 
nestanoví-li  seznam  podle  věty  první 
dokumentů 
je 
pro 
uživatele 
jinak.“. 
bezplatné: 
a) s výhradou čl. 14 odst. 3, 4 a 5, 
datových souborů s vysokou 
hodnotou, jejichž seznam se 
stanoví v souladu s odstavcem 1 
 
uvedeného článku; 
§  14  odst.  5  písm.  (5) Povinný subjekt posoudí žádost a:  
32019L1024 
 
Legislativně-technická 
změna 
a) a d) 
a) 
brání-li nedostatek údajů o žadateli 
související  s  „přečíslováním“  §  14a 
podle  odstavce  2  postupu  vyřízení 
na § 14b. 
16 
 

žádosti  o informaci  podle  tohoto  zákona, 
zejména podle § 14a 14b nebo 15, vyzve 
žadatele  ve  lhůtě  do  7  dnů  ode  dne 
podání  žádosti,  aby  žádost  doplnil; 
nevyhoví-li žadatel této výzvě do 30 dnů 
ode dne jejího doručení, žádost odloží,  
d) 
nerozhodne-li podle § 15, poskytne 
informaci  v  souladu  se  žádostí  ve  lhůtě 
nejpozději  do  15  dnů  ode  dne  přijetí 
žádosti  nebo  ode  dne  jejího  doplnění 
nebo  upřesnění;  je-li  zapotřebí  licence 
podle  § 14a  14b,  předloží  v  této  lhůtě 
žadateli konečnou licenční nabídku.  
 
§ 14a 
§ 14a 
32019L1024 
Čl. 12 
Článek 12 
Výhradní dohody 
 
Výhradní dohody 
(1)  Povinný  subjekt  se  může  při 
poskytování 
informací 
odchýlit 
od 
1.   Opakované  použití  dokumentů 
standardních  podmínek  užití  a  uzavřít 
je  přístupné  všem  potenciálním 
výhradní dohodu o poskytování informací 
účastníkům  trhu,  i když  jeden  nebo 
(dále jen „výhradní dohoda“) s žadatelem, 
více  účastníků  trhu  již  využívají 
pokud  je  to  nezbytné  pro  poskytování 
výrobků 
s přidanou 
hodnotou 
služby  ve  veřejném  zájmu.  Informaci 
založených na těchto dokumentech. 
poskytnutou  na  základě  výhradní  dohody 
Smlouvy  nebo  jiné  dohody  mezi 
povinný  subjekt  po  dobu  trvání  výhradní 
subjekty  veřejného  sektoru  nebo 
dohody  neposkytne.  Poskytne-li  povinný 
veřejnými  podniky,  které  mají 
subjekt  informaci  na  základě  výhradní 
dokumenty 
v držení, 
a třetími 
dohody, přezkoumá alespoň každé 3 roky 
stranami nesmějí udělovat výhradní 
trvání  důvodů,  na  základě  kterých  byla 
práva. 
výhradní  dohoda  o  poskytnutí  informace 
uzavřena. 
2.   Je-li  však  pro  poskytování 
 
služby ve veřejném zájmu výhradní 
(2)  Povinný  subjekt  může  výhradní 
právo  nezbytné,  je  platnost  důvodů 
dohodu  uzavřít  s  žadatelem  rovněž 
udělení  takového  výhradního  práva 
17 
 

v případě,  kdy  se  výhradní  právo  týká 
pravidelně  přezkoumávána,  a to 
digitalizace  kulturních  zdrojů,  které  již 
alespoň  každé  tři  roky.  Výhradní 
nejsou chráněny autorským právem nebo 
dohody  uzavřené  dne  16. července 
jiným  právem  duševního  vlastnictví, 
2019  nebo  později  se  zveřejní 
jestliže  je  to  nezbytné  pro  naplnění 
online  nejméně  dva  měsíce 
veřejného  zájmu.  Uzavře-li  povinný 
předtím,  než  nabudou  účinnosti. 
subjekt výhradní dohodu podle věty první, 
Konečné  podmínky  těchto  dohod 
přezkoumá  trvání  důvodů,  na  základě 
musí  být  transparentní  a musí  být 
kterých  byla  výhradní  dohoda  uzavřena, 
zveřejněny online. 
v jedenáctém  roce  trvání,  případně 
každých následujících 7 let.  
Tento  odstavec  se  nevztahuje  na 
 
digitalizaci kulturních zdrojů. 
(3)  V  případě  uzavření  výhradní  dohody 
k digitalizaci  kulturního  zdroje  podle 
3.   Bez ohledu na odstavec 1, týká-
odstavce  2  musí  být  povinnému  subjektu 
li  se  výhradní  právo  digitalizace 
bezplatně  nejpozději  ke  konci  trvání 
kulturních  zdrojů,  nesmí  doba  jeho 
výhradní  dohody  poskytnuta  kopie 
trvání  obecně  překročit  deset  let. 
digitální  reprodukce  kulturního  zdroje, 
Překročí-li  tato  doba  deset  let, 
kterou  bude  možné  po  skončení  trvání 
přezkoumá  se  trvání  tohoto 
výhradní dohody poskytnout podle tohoto 
výhradního  práva  v jedenáctém 
zákona. 
roce  a popřípadě  každých  sedm 
  
následujících let. 
(4)  Podmínky  poskytnutí  informace  na 
základě výhradní dohody musí umožňovat 
Dohody  udělující  výhradní  práva 
další užití informace žadatelem v souladu 
uvedená v prvním pododstavci musí 
se  žádostí,  pokud  tento  zákon  nestanoví 
být  transparentní  a musí  být 
jinak.  
zveřejňovány. 
 
(5)  Povinný  subjekt  zveřejní  výhradní 
dohody 
uzavřené 
při 
poskytování 
Pokud  existuje  výhradní  právo 
informací podle tohoto zákona způsobem 
uvedené  v prvním  pododstavci, 
umožňujícím  dálkový  přístup  nejméně  2 
dotčenému  subjektu  veřejného 
měsíce  předtím,  než  nabudou  účinnosti. 
sektoru  je  jako  součást  takové 
Povinný  subjekt  zveřejňuje  způsobem 
dohody bezplatně poskytnuta kopie 
umožňujícím  dálkový  přístup  výsledky 
digitalizovaných  kulturních  zdrojů. 
Tato  kopie  je  po  skončení  trvání 
18 
 

přezkumu  trvání  důvodů  uzavření 
výhradního 
práva 
k dispozici 
výhradní dohody podle odstavců 1 a 2. Na 
k opakovanému použití. 
ustanovení výhradních dohod uzavřených 
podle  tohoto  zákona  se  nevztahuje 
4.   Právní  nebo  praktická  opatření, 
ochrana obchodního tajemství. 
jež  mají,  aniž  by  výslovně  udělila 
výhradní  právo,  vést  k omezení 
dostupnosti 
dokumentů 
pro 
opakované použití pro jiné subjekty 
než třetí stranu účastnící se dohody 
nebo  od  nichž  lze  toto  omezení 
důvodně  očekávat,  se  zveřejní 
online  nejméně  dva  měsíce  před 
svým  vstupem  v platnost.  Účinek 
takových právních nebo praktických 
opatření  na  dostupnost  údajů  pro 
opakované  použití  je  pravidelně 
přezkoumáván,  a to  alespoň  každé 
tři  roky.  Konečné  podmínky  těchto 
opatření  musí  být  transparentní 
a musí být zveřejněny online. 
§ 14b a 14c 
§ 14b  
32019L1024 
Čl. 12 
Poznámka:  Speciální  úprava  pro 
Některá ustanovení o licenční nebo 
autorskoprávní  dopady  čl.  12 
podlicenční smlouvě při poskytování 
(speciální 
úprava 
k obecnému 
informací  
§ 14a) 
 
(1)  Má-li  být  informace,  která  je 
předmětem práva autorského, poskytnuta 
na  základě  licenční  nebo  podlicenční 
smlouvy  a majetková  práva  k  předmětu 
práva  autorského  vykonává  povinný 
subjekt,  který  není  vyňat  z  povinnosti 
poskytovat  informaci  podle  §  11  odst.  5, 
postupuje  se  ve  věcech  neupravených 
tímto  zákonem  podle  jiného  právního 
předpisu22).  
19 
 

  
(2)  Odměna  za  oprávnění  informaci  užít 
nesmí  být  vyšší  než  úhrada  podle  §  17, 
nestanoví-li  jinak  zvláštní  právní  předpis 
nebo  licenční  smlouva  mezi  povinným 
subjektem  a  tím,  kdo  právo  nakládat 
s předmětem  práva  autorského  na 
povinný subjekt převedl.  
  
(3)  Podmínky  poskytnutí  informace 
v licenční nebo podlicenční smlouvě (dále 
jen  „licenční  smlouva“)  musí  umožňovat 
další užití informace žadatelem v souladu 
se  žádostí,  pokud  tento  zákon  nestanoví 
jinak.  Licence  nebo  podlicence  (dále  jen 
„licence“)  se  poskytuje  jako  nevýhradní, 
s výjimkou případů podle odstavce 4.  
  
(4)  Povinný  subjekt  může  poskytnout 
výhradní  licenci  pouze  tehdy,  je-li 
výhradní  licence  pro  další  šíření 
poskytované informace nezbytná a je-li to 
ve  veřejném  zájmu.  Poskytne-li  povinný 
subjekt  výhradní  licenci  podle  věty  první, 
přezkoumá  alespoň  každé  3  roky  trvání 
důvodů, na základě kterých byla výhradní 
licence  poskytnuta;  to  neplatí  v  případě 
poskytnutí  výhradní  licence  k  digitalizaci 
kulturního  zdroje,  kdy  povinný  subjekt 
přezkoumá  trvání  důvodů,  na  základě 
kterých  byla  výhradní  licence  poskytnuta, 
v  jedenáctém  roce  trvání,  případně 
každých  následujících  7  let.  V  případě 
poskytnutí  výhradní  licence  k  digitalizaci 
kulturního  zdroje  musí  být  povinnému 
20 
 

subjektu  bezplatně  poskytnuta  kopie 
digitální  reprodukce  kulturního  zdroje, 
kterou  bude  možné  po  skončení  trvání 
výhradní  licence  poskytnout  podle  tohoto 
zákona.  Povinný  subjekt  zveřejňuje 
způsobem  umožňujícím  dálkový  přístup 
výsledky  přezkumu  trvání  důvodů 
uzavření výhradní licence.  
 
(5)  Povinný  subjekt  zveřejní  způsobem 
umožňujícím dálkový přístup vzor licenční 
smlouvy,  která  může  být  žadatelem 
přizpůsobena  konkrétní  žádosti  a  použita 
jako návrh na uzavření licenční smlouvy.  
  
(6)  Na  ustanovení  licenčních  smluv 
uzavřených  při  poskytování  informací 
podle  tohoto  zákona  se  nevztahuje 
ochrana obchodního tajemství.  
 
§ 14c 
Zvláštní právo pořizovatele databáze 
 
Má-li  být  poskytnuta  informace,  která  je 
předmětem  zvláštního  práva  pořizovatele 
databáze 
podle 
jiného 
právního 
předpisu2b),  a majetková  práva  k  tomuto 
právu  vykonává  povinný  subjekt  uvedený 
v § 2 odst. 1 písm. a) až g), tento povinný 
subjekt  se  při  poskytování  informace 
těchto  práv  vzdá,  případně  poskytne 
informaci na základě takové licence, která 
umožní 
vytěžování 

zužitkování 
poskytované  informace  třetím  osobám 
bez omezení způsobu a účelu následného 
21 
 

užití informace. 
 
____________________ 
22) Zákon č. 121/2000 Sb. 
  Zákon  č.  89/2012  Sb.,  občanský 
zákoník. 
 
§ 16a  odst.  1 
Stížnost na postup při vyřizování 
32019L1024 
 
Legislativně-technická změna 
písm. d) 
žádosti o informace 
související s „přečíslováním“ § 14a 
  
na § 14b. 
(1)  Stížnost  na  postup  při  vyřizování 
žádosti  o  informace  (dále  jen  "stížnost") 
může podat žadatel,  … 
d) který nesouhlasí s výší úhrady sdělené 
podle  §  17  odst.  3,  s výší  zálohy  na 
úhradu  podle  §  17a  odst.  2  nebo  s  výší 
odměny  podle  § 14a  14b  odst.  2, 
požadovanými 
v souvislosti 
s poskytováním informací 
§  16a  odst.  6  (6)  Nadřízený  orgán  při  rozhodování 
32019L1024 
 
Legislativně-technická změna 
písm. c)  
o stížnosti  podle  odstavce  1  písm.  a),  b) 
související s vymezením povinných 
nebo  c)  přezkoumá  postup  povinného 
subjektů v § 2. 
subjektu a rozhodne tak, že  
… 
c) 
usnesením 
věc 
převezme 
a informaci  poskytne  sám  nebo  vydá 
rozhodnutí  o  odmítnutí  žádosti;  tento 
postup  nelze  použít  vůči  územním 
samosprávným  celkům  při  výkonu 
samostatné působnosti, nebo 
 
§ 21 odst. 3 
V § 21 se odstavec 3 zrušuje.  
32019L1024 
 
Zrušení zákonného zmocnění 
v souvislosti s novým způsobem 
zpřístupňování otevřených dat 
22 
 

podle nového §  5a. 
Přechodné 
Výhradní dohody o poskytování informací, 
32019L1024 
Čl. 12 odst.  5.   Výhradní 
dohody 
platné 
ustanovení 
na které se nevztahuje § 14a odst. 1 a 2 

k 17. červenci  2013,  na  které  se 
zákona  č.  106/1999  Sb.,  ve  znění 
nevztahují 
výjimky 
stanovené 
účinném  ode  dne  nabytí  účinnosti  tohoto 
v odstavcích  2  a 3 a které  uzavřely 
zákona,  platné  k 17. červenci  2013, 
subjekty  veřejného  sektoru,  se 
pozbývají  účinnosti  uplynutím  sjednané 
ukončí  dnem  konce  platnosti 
doby, nejpozději však 18. července 2043. 
smlouvy, 
nejpozději 
však 
Výhradní dohody o poskytování informací, 
18. července 2043. 
na které se nevztahuje § 14a odst. 1 a 2 
zákona  č.  106/1999  Sb.,  ve  znění 
Výhradní 
dohody 
platné 
účinném  ode  dne  nabytí  účinnosti  tohoto 
k 16. červenci  2019,  na  které  se 
zákona,  platné  k 16. červenci  2019, 
nevztahují 
výjimky 
stanovené 
pozbývají  účinnosti  uplynutím  sjednané 
v odstavcích  2  a 3 a které  uzavřely 
doby, nejpozději však 17. července 2049. 
subjekty  veřejného  sektoru,  se 
ukončí  dnem  konce  platnosti 
smlouvy, 
avšak 
nejpozději 
17. července 2049. 
Přechodné 
Povinné  subjekty  zveřejní  dosud  vedené 
32019L1024 
 
Přechodné ustanovení související 
ustanovení 
registry, evidence, seznamy nebo rejstříky 
s novou úpravou pravidel 
obsahující  informace,  které  jsou  na 
zpřístupňování otevřených dat 
základě  zvláštního  zákona  každému 
v § 5a. 
přístupné,  jako  otevřená  data  podle  §  5a 
odst. 2 zákona č. 106/1999 Sb., ve znění 
účinném  ode  dne  nabytí  účinnosti  tohoto 
zákona do 2 let ode dne  nabytí účinnosti 
tohoto zákona. 
 
 
 
23 
 

2. Zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, ve znění pozdějších předpisů  
 
Navrhovaný právní předpis (resp. jiný 
Odpovídající předpis EU 
právní předpis) 
Ustanovení 
Obsah 
Celex č. 
Ustanovení 
Obsah 
(část, §, odst., 
(čl., odst., 
písm., apod.) 
písm., 
bod., 
apod.) 
§ 1 (poznámka pod  1)  Směrnice  Evropského  parlamentu 
32019L1024 
Čl. 17 
Tyto předpisy přijaté členskými státy 
čarou č. 1) 
a Rady 2003/4/ES ze dne 28. ledna 2003 
odst. 1 
musí  obsahovat  odkaz  na  tuto 
 
o přístupu  veřejnosti  k  informacím 
směrnici  nebo  musí  být  takový 
o životním prostředí a o zrušení směrnice 
odkaz  učiněn  při  jejich  úředním 
Rady  90/313/EHS.  Směrnice  Evropského 
vyhlášení. 
parlamentu  a  Rady  2007/2/ES  ze  dne 
14. března  2007  o  zřízení  Infrastruktury 
pro  prostorové  informace  v  Evropském 
společenství (INSPIRE).  
Směrnice  Evropského  parlamentu 
a Rady  2019/1024  ze  dne  20.  června 
2019 

otevřených 
datech 
a opakovaném 
použití 
informací 
veřejného sektoru. 
 
§ 1 odst. 1 písm. d) 
Předmět úpravy 
32019L1024 
Čl. 1 odst. 
Čl. 1 
  
1, Čl. 5 
 
(1)  Tento  zákon  zapracovává  příslušné 
odst. 1, 2 a  1.   Na 
podporu 
používání 
předpisy  Evropské  unie1)  a  upravuje 

otevřených 
dat 
a k podnícení 
zabezpečení práva a přístup k informacím 
 
inovace  produktů  a služeb  stanoví 
o životním  prostředí  a  na  včasné  a  úplné 
tato  směrnice  soubor  minimálních 
informace  o  životním  prostředí,1a)  na 
pravidel  pro  opakované  použití 
vytvoření  podmínek  pro  výkon  tohoto 
a praktická  opatření  pro  usnadnění 
práva a podporu aktivního zpřístupňování 
opakovaného použití (…). 
informací  o  životním  prostředí  ze  strany 
 
povinných subjektů. Stanoví 
Čl. 5 
24 
 

… 
d)  aktivní  zpřístupňování  informací 
1.   Aniž  je  dotčena  kapitola  V, 
o životním prostředí a prostředí, podporu 
poskytují subjekty veřejného sektoru 
používání  zařízení  umožňující  dálkový 
a veřejné  podniky  své  dokumenty 
přístup  a  podporu  zpřístupňování 
v jakémkoliv  již  existujícím  formátu 
informací  prostřednictvím  rozhraní  pro 
nebo  jazyce,  a pokud  je  to  možné 
programování aplikací
a vhodné, elektronickými prostředky 
 
ve  formátech,  jež  jsou  otevřené, 
strojově 
čitelné, 
dostupné, 
vyhledatelné a opětovně použitelné, 
spolu  s jejich  metadaty.  Formát 
i metadata  pokud  možno  splňují 
formální otevřené normy. 
2.   Členské  státy  vybízejí  subjekty 
veřejného 
sektoru 
a veřejné 
podniky, 
aby 
vytvářely 
a zpřístupňovaly 
dokumenty 
spadající  do  oblasti  působnosti  této 
směrnice  v souladu  se  zásadami 
„otevřených  dat  již  od  návrhu“ 
a „standardního 
zpřístupnění 
dokumentů  ve  formě  otevřených 
dat“. 
 
5.   Subjekty  veřejného  sektoru 
zpřístupní  dynamická  data  pro 
opakované  použití  bezprostředně 
po 
jejich 
shromáždění 
prostřednictvím  vhodných  rozhraní 
pro  programování  aplikací  a tam, 
kde  je  to  relevantní,  též  s možností 
stažení kompletní datové sady. 
§ 2 písm. d) 
Vymezení pojmů 
32019L1024 
Čl. 5 odst. 1  1.   Aniž  je  dotčena  kapitola  V, 
  
poskytují subjekty veřejného sektoru 
25 
 

Pro účely tohoto zákona se rozumí 
a veřejné  podniky  své  dokumenty 
… 
v jakémkoliv  již  existujícím  formátu 
d)  aktivním  zpřístupňováním  informací 
nebo  jazyce,  a pokud  je  to  možné 
jejich  poskytování  neomezenému  okruhu 
a vhodné, elektronickými prostředky 
subjektů, aniž by bylo třeba podat žádost, 
ve  formátech,  jež  jsou  otevřené, 
a to v  souladu  se  standardními 
strojově 
čitelné, 
dostupné, 
podmínkami 
užití 
zejména 
vyhledatelné a opětovně použitelné, 
prostřednictvím 
rozhraní 
pro 
spolu  s jejich  metadaty.  Formát 
programování aplikací
i metadata  pokud  možno  splňují 
 
formální otevřené normy. 
§ 2 písm. e) až h) 
e)  strojově  čitelným  formátem  formát 
32019L1024 
Čl. 2 odst. 
13) „strojově čitelným formátem“ 
datového  souboru  s  takovou  strukturou, 
13 a 14 
formát souboru s takovou 
která  umožňuje  programovému  vybavení 
strukturou, která umožňuje 
snadno nalézt, rozpoznat a získat z tohoto 
softwarovým aplikacím snadno 
datového  souboru  konkrétní  informace, 
v něm nalézt, rozpoznat a získat 
včetně  jednotlivých  údajů  a  jejich  vnitřní 
z něj konkrétní údaje, včetně 
struktury; 
jednotlivých uvedených fakt 
f)  otevřeným  formátem  formát  datového 
a jejich vnitřní struktury; 
souboru, který není závislý na konkrétním 
14) „otevřeným formátem“ formát 
technickém a programovém vybavení a je 
souboru, který není závislý na 
zpřístupněn  veřejnosti  bez  jakéhokoli 
žádné platformě a je zpřístupněn 
omezení,  které  by  znemožňovalo  využití 
veřejnosti bez jakéhokoli 
informací obsažených v datovém souboru; 
omezení, které by znemožňovalo 
g) 
standardními 
podmínkami 
užití 
opakované použití dokumentů; 
poskytování  informací  za  takových 
 
podmínek, 
které 
jsou 
objektivní, 
Poznámka: 
přiměřené,  nediskriminační,  nevýhradní, 
 
odůvodněné  cílem  veřejného  zájmu  a 
1)  standardní  podmínky  užití: 
neomezují  způsob  ani  účel  následného 
Pojem  standardní  podmínky  užití 
využití poskytovaných informací; 
není  ve  Směrnici  definován. 
h)  rozhraním  pro  programování  aplikací 
Vymezení 
v návrhu 
zákona 
sada  funkcí  a  procesů  umožňujících 
odpovídá  odstavci  20  preambule: 
vytváření 
aplikací, 
které 
přistupují 
„Je  třeba  vytvořit  obecný  rámec 
k funkcím  nebo  datům  operačního 
podmínek  opakovaného  použití 
systému,  databáze,  aplikace  nebo  jiné 
dokumentů  veřejného  sektoru,  aby 
26 
 

elektronické služby; 
byly 
zajištěny 
spravedlivé, 
přiměřené 
a nediskriminační 
podmínky  opakovaného  použití 
takových  informací.“.  Dále  lze 
odkázat  na  Čl.  8  odst.  1: 
„1.   Opakované  použití  dokumentů 
smí  podléhat  pouze  podmínkám, 
které  jsou  objektivní,  přiměřené, 
nediskriminační 
a odůvodněné 
cílem veřejného zájmu.“. 
 
2)  Rozhraní  pro  programování 
aplikací.  Pojem  rozhraní  pro 
programování 
aplikací 
není 
Směrnicí 
v normativním 
textu 
vymezen, protože se jedná o běžně 
užívané 
označení 
pro 
daný 
technické řešení. Určité vymezení je 
pouze  v odstavci  32  preambule 
(„Rozhraním  pro  programování 
aplikací  se  rozumí  soubor  funkcí, 
postupů,  definic  a protokolů  pro 
strojovou  komunikaci  a plynulou 
výměnu  údajů.  Tato  rozhraní  by 
měla  mít  přehlednou  technickou 
dokumentaci,  která  by  měla  být 
úplná  a dostupná  online.  Používat 
by  se  měla  pokud  možno  volně 
přístupná 
rozhraní 
pro 
programování  aplikací.“).  Užíván  je 
dále  v odstavci  31  a  69  preambule 
Směrnice  a  v čl.  5  odst.  5  a  čl.  14 
odst.  1  písm.  c)  Směrnice. 
Navrhovaná 
definice 
odpovídá 
běžnému 
chápání 
tohoto 
27 
 

technického řešení. 
§ 2 písm. j) 
j) metadaty data, která popisují souvislosti, 
32019L1024 
 
Definice 
metadat 
zahrnuje 
obsah  a  strukturu  zaznamenaných 
implementaci  požadavků  směrnice 
informací,  včetně  informací  popisujících 
2019/1024,  zároveň  se  do  ní 
soubory  prostorových  dat,  nebo  služeb, 
promítají 
požadavky 
na 
včetně služeb založených na prostorových 
implementaci  definice  metadat, 
datech,  a  která  umožňují  a  usnadňují 
které  klade  směrnice  INSPIRE 
jejich  vyhledávání,  třídění  a  používání  a 
(2007/2/ES). 
Uvedené 
znění 
která dále popisují jejich správu v průběhu 
definice  metadat  tak  zahrnuje 
času; 
všechna  metadata,  na  která  zákon 
č. 123/1998  Sb.  dopadá,  tedy  jak 
metadata 
vztahující 
se 
k prostorovým  datům  (na  které 
dopadá  směrnice  INSPIRE),  tak 
metadata  vztahující  se  k ostatním 
informacím o životním prostředí (na 
které dopadá směrnice 2019/1024). 
 
Metadata  
nejsou  v normativním 
textu 
směrnice 
2019/1024 
vymezena, 
nicméně 
Směrnice 
s nimi  počítá  a  užívá  je  (srov. 
zejména  Čl.  5  odst.  1:  „ Aniž  je 
dotčena  kapitola  V,  poskytují 
subjekty 
veřejného 
sektoru 
a veřejné  podniky  své  dokumenty 
v jakémkoliv  již  existujícím  formátu 
nebo  jazyce,  a pokud  je  to  možné 
a vhodné, elektronickými prostředky 
ve  formátech,  jež  jsou  otevřené, 
strojově 
čitelné, 
dostupné, 
vyhledatelné a opětovně použitelné, 
spolu  s jejich  metadaty.  Formát 
i metadata  pokud  možno  splňují 
formální otevřené normy“.). 
28 
 

 
§ 2 písm. p) 
p) otevřenými daty informace a prostorová 
32019L1024 
 
Otevřená data nejsou v normativním 
data 
zveřejňovaná 
způsobem 
textu  Směrnice  vymezena  (určité 
umožňujícím dálkový přístup v otevřeném 
vymezení  otevřených  dat  je  pouze 
a  strojově  čitelném  formátu,  které  lze 
v odstavci  16  preambule),  nicméně 
využít  zejména  při  podnikání  nebo  jiné 
Směrnice  s nimi  počítá  a  užívá  je 
výdělečné  činnosti,  ke  studijním  nebo 
(srov.  zejména  Čl.  5  odst.  1:  „ Aniž 
vědeckým  účelům  anebo  při  veřejné 
je  dotčena  kapitola  V,  poskytují 
kontrole  povinných  subjektů,  jejichž 
subjekty 
veřejného 
sektoru 
způsob  ani  účel  následného  využití  není 
a veřejné  podniky  své  dokumenty 
povinným  subjektem,  který  je  zveřejňuje, 
v jakémkoliv  již  existujícím  formátu 
omezen  a  které  jsou  evidovány  v 
nebo  jazyce,  a pokud  je  to  možné 
národním  katalogu  otevřených  dat  nebo 
a vhodné, elektronickými prostředky 
v geoportálu. 
ve  formátech,  jež  jsou  otevřené, 
 
strojově 
čitelné, 
dostupné, 
vyhledatelné a opětovně použitelné, 
spolu  s jejich  metadaty.  Formát 
i metadata  pokud  možno  splňují 
formální otevřené normy“.). 
§ 6 odst. 2 
(2)  Pokud  žadatel  formu  nebo  způsob 
32019L1024 
Čl. 8 odst. 1  1.   Opakované  použití  dokumentů 
podle  odstavce  1  neurčí,  případně  pokud 
smí  podléhat  pouze  podmínkám, 
takové  formy  nebo  způsobu  nelze  ze 
které  jsou  objektivní,  přiměřené, 
závažných důvodů využít, zvolí se způsob 
nediskriminační 
a odůvodněné 
a forma zpřístupnění informace s ohledem 
cílem veřejného zájmu. 
na  splnění  účelu  žádosti  o  zpřístupnění 
informace  a  její  optimální  využití 
žadatelem.  V  pochybnostech  se  využije 
především  formy  a  způsobu,  jež  byly 
žadatelem využity k podání žádosti. Pokud 
povinný  subjekt  zpřístupní  informaci  byť 
i jen  částečně  v  jiné  než  požadované 
formě,  musí  tento  svůj  postup  odůvodnit. 
Povinný 
subjekt 
zpřístupňuje 
informace  v  souladu  se  standardními 
29 
 

podmínkami užití. 
 
§ 8 odst. 3 písm. a)  (3)  Dále  je  možno  odepřít  zpřístupnění 
32003L0004 
Čl. 4 odst. 1  1. Členské státy mohou rozhodnout 
informace, pokud 
písm. d) 
o  odmítnutí  žádosti  o  informace  o 
a) se týká materiálu ve fázi dokončování 
životním prostředí, jestliže: 
nebo rozpracovaných dokumentů nebo 
 
dosud 
nezpracovaných 
nebo 
d)  žádost  se  týká  materiálu  ve  fázi 
nevyhodnocených údajů, 
dokončování  nebo  rozpracovaných 
 
dokumentů nebo údajů; 
§ 10 odst. 3 
(3) Povinné subjekty jsou v souvislosti se 
32019L1024 
Čl. 6 odst. 1  1.   Opakované  použití  dokumentů 
zpřístupňováním  informací  oprávněny 
 
 
je  bezplatné.  Může  však  být 
žádat  úhradu  ve  výši,  která  nesmí 
 
 
povoleno  účtovat  mezní  náklady 
přesáhnout  náklady  spojené  s  pořízením 
 
 
vynaložené 
na 
reprodukci, 
kopií,  opatřením  technických  nosičů  dat
 
 
zpřístupňování  a šíření  dokumentů, 
a s odesláním informací žadateli. Povinný 
 
 
jakož  i na  anonymizaci  osobních 
subjekt  může  vyžádat  i úhradu za 
 
 
údajů  a na  opatření  přijatá  na 
mimořádně 
rozsáhlé 
vyhledání 
 
 
ochranu  důvěrných  obchodních 
informací. 
 
 
informací. 
 
 
32003L0004 
Čl. 5 odst. 2  2.  Orgány  veřejné  správy  mohou 
účtovat  poplatek  za  poskytnutí 
jakýchkoli  informací  o  životním 
prostředí, 
který 
ale 
nesmí 
přesáhnout přiměřenou částku. 
§ 10a odst. 1 
Aktivní zpřístupňování informací 
32019L1024 
Čl. 5 odst. 1  1.   Aniž  je  dotčena  kapitola  V, 
 
poskytují subjekty veřejného sektoru 
(1)  Povinné  subjekty  zpracovávají 
a veřejné  podniky  své  dokumenty 
informace vztahující se k jejich působnosti 
v jakémkoliv  již  existujícím  formátu 
a vytvářejí  nezbytné  technické  a  další 
nebo  jazyce,  a pokud  je  to  možné 
podmínky  pro  aktivní  zpřístupňování 
a vhodné, elektronickými prostředky 
informací  v souladu  se  standardními 
ve  formátech,  jež  jsou  otevřené, 
podmínkami užití. 
strojově 
čitelné, 
dostupné, 
 
vyhledatelné a opětovně použitelné, 
spolu  s jejich  metadaty.  Formát 
i metadata  pokud  možno  splňují 
30 
 

formální otevřené normy. 
§ 10a odst. 3 
(3)  Elektronické  databáze  podle  odstavce 
32019L1024 
Čl. 1 odst. 
Čl. 1 
2  musí  být  přístupné  prostřednictvím 
1, Čl. 5 
 
zařízení  umožňujících  dálkový  přístup 
odst. 1 a 2 
1.   Na 
podporu 
používání 
jako 
otevřená 
data 
zejména 
otevřených 
dat 
a k podnícení 
prostřednictvím 
rozhraní 
pro 
inovace  produktů  a služeb  stanoví 
programování aplikací. 
tato  směrnice  soubor  minimálních 
 
pravidel  pro  opakované  použití 
 
a praktická  opatření  pro  usnadnění 
opakovaného použití (…). 
 
Čl. 5 
1.   Aniž  je  dotčena  kapitola  V, 
poskytují subjekty veřejného sektoru 
a veřejné  podniky  své  dokumenty 
v jakémkoliv  již  existujícím  formátu 
nebo  jazyce,  a pokud  je  to  možné 
a vhodné, elektronickými prostředky 
ve  formátech,  jež  jsou  otevřené, 
strojově 
čitelné, 
dostupné, 
vyhledatelné a opětovně použitelné, 
spolu  s jejich  metadaty.  Formát 
i metadata  pokud  možno  splňují 
formální otevřené normy. 
2.   Členské  státy  vybízejí  subjekty 
veřejného 
sektoru 
a veřejné 
podniky, 
aby 
vytvářely 
a zpřístupňovaly 
dokumenty 
spadající  do  oblasti  působnosti  této 
směrnice  v souladu  se  zásadami 
„otevřených  dat  již  od  návrhu“ 
a „standardního 
zpřístupnění 
dokumentů  ve  formě  otevřených 
31 
 

dat“. 
§ 10a odst. 4 
(4)  Povinné  subjekty  aktivně  zpřístupňují 
32019L1024 
Čl. 5 odst.1  1.   Aniž  je  dotčena  kapitola  V, 
informace  zejména  včetně  metadat 
poskytují subjekty veřejného sektoru 
v souladu se standardními podmínkami 
a veřejné  podniky  své  dokumenty 
užití  způsobem  umožňujícím  dálkový 
v jakémkoliv  již  existujícím  formátu 
přístup, 
zejména 
prostřednictvím 
nebo  jazyce,  a pokud  je  to  možné 
rozhraní  pro  programování  aplikací, 
a vhodné, elektronickými prostředky 
a dále  prostřednictvím  vlastní  ediční 
ve  formátech,  jež  jsou  otevřené, 
a publikační činnosti. 
strojově 
čitelné, 
dostupné, 
vyhledatelné a opětovně použitelné, 
spolu  s jejich  metadaty.  Formát 
i metadata  pokud  možno  splňují 
formální otevřené normy. 
§ 10c 
§ 10c 
32019L1024 
Čl. 5 odst. 8  8.   Datové 
soubory 
s vysokou 
Zveřejňování datových souborů 
hodnotou, jejichž seznam se stanoví 
s vysokou hodnotou 
podle  čl. 14  odst. 1,  se  zpřístupní 
 
pro  opakované  použití  ve  strojově 
Povinný  subjekt  zveřejňuje  ve  strojově 
čitelném  formátu  prostřednictvím 
čitelném  a  otevřeném  formátu  v  souladu 
vhodných 
rozhraní 
pro 
se  standardními  podmínkami  užití, 
programování aplikací a tam, kde je 
zejména  prostřednictvím  rozhraní  pro 
to relevantní, též s možností stažení 
programování aplikací, jako otevřená data 
kompletní datové sady. 
informace,  jejichž  seznam  stanoví  přímo 
použitelný  předpis  Evropské  unie  vydaný 
podle čl. 14 odst. 1 směrnice Evropského 
parlamentu  a Rady  (EU)  2019/1024. 
Přístup  a  využití  datových  souborů  s 
vysokou 
hodnotou 
je 
bezplatný, 
nestanoví-li seznam podle věty první jinak. 
§ 11a odst. 1 
Ministerstvo  životního  prostředí  zaeviduje 
32019L1024 
Čl. 1 odst. 
Čl. 1 
informace a prostorová data zpřístupněná 
1, Čl. 5 
 
na  geoportálu  v  národním  katalogu 
odst. 1 a 2 
1.   Na 
podporu 
používání 
otevřených dat. 
otevřených 
dat 
a k podnícení 
inovace  produktů  a služeb  stanoví 
tato  směrnice  soubor  minimálních 
32 
 

pravidel  pro  opakované  použití 
a praktická  opatření  pro  usnadnění 
opakovaného použití (…). 
 
Čl. 5 
1.   Aniž  je  dotčena  kapitola  V, 
poskytují subjekty veřejného sektoru 
a veřejné  podniky  své  dokumenty 
v jakémkoliv  již  existujícím  formátu 
nebo  jazyce,  a pokud  je  to  možné 
a vhodné, elektronickými prostředky 
ve  formátech,  jež  jsou  otevřené, 
strojově 
čitelné, 
dostupné, 
vyhledatelné a opětovně použitelné, 
spolu  s jejich  metadaty.  Formát 
i metadata  pokud  možno  splňují 
formální otevřené normy. 
2.   Členské  státy  vybízejí  subjekty 
veřejného 
sektoru 
a veřejné 
podniky, 
aby 
vytvářely 
a zpřístupňovaly 
dokumenty 
spadající  do  oblasti  působnosti  této 
směrnice  v souladu  se  zásadami 
„otevřených  dat  již  od  návrhu“ 
a „standardního 
zpřístupnění 
dokumentů  ve  formě  otevřených 
dat“. 
§  11a  odst.  7  (7) Metadata zahrnují informace o 
32019L1024 
 
Legislativně-technické 
upřesnění 
písm. b)  
… 
v souvislosti se změnou § 11c 
b)  podmínkách  pro  přístup  k prostorovým 
datům  a  službám  založeným  na 
prostorových  datech  a  jejich  používání 
a o výši  úhrady  podle  §  11c  odst.  3  a  4 
33 
 

odst. 2 a 3, pokud je požadována, 
 
§ 11b odst. 1 
Pravidla zpřístupňování dat 
32019L1024 
Čl. 5 odst.1  1.   Aniž  je  dotčena  kapitola  V, 
 
poskytují subjekty veřejného sektoru 
(1)  Povinný  subjekt  zpřístupňuje  data 
a veřejné  podniky  své  dokumenty 
v souladu  s  technickými  požadavky 
v jakémkoliv  již  existujícím  formátu 
v souladu se standardními podmínkami 
nebo  jazyce,  a pokud  je  to  možné 
užití  bez  podání  žádosti.  Obdobně 
a vhodné, elektronickými prostředky 
zpřístupňuje  data  jiný  poskytovatel 
ve  formátech,  jež  jsou  otevřené, 
prostorových  dat.  Pro  zpřístupňování  dat 
strojově 
čitelné, 
dostupné, 
z geoportálu  se  nepoužijí  ustanovení  § 3 
vyhledatelné a opětovně použitelné, 
až 7 a § 9. 
spolu  s jejich  metadaty.  Formát 
 
i metadata  pokud  možno  splňují 
formální otevřené normy. 
§ 11c 
Přístup k prostorovým datům 
32019L1024 
Čl. 5 odst. 5  5.   Subjekty  veřejného  sektoru 
 
a 8 
zpřístupní  dynamická  data  pro 
(1)  Data  zpřístupněná  prostřednictvím 
opakované  použití  bezprostředně 
geoportálu 
jsou 
veřejně 
přístupná 
po 
jejich 
shromáždění 
způsobem  umožňujícím  dálkový  přístup, 
prostřednictvím  vhodných  rozhraní 
zejména  prostřednictvím  rozhraní  pro 
pro  programování  aplikací  a tam, 
programování  aplikací.  Povinný  subjekt 
kde  je  to  relevantní,  též  s možností 
nebo  jiný  poskytovatel  prostorových  dat 
stažení kompletní datové sady. 
zpřístupňují  podmínky  poskytování  dat 
 
jako  součást  jím  zpřístupňovaných 
8.   Datové 
soubory 
s vysokou 
metadat. … 
hodnotou, jejichž seznam se stanoví 
podle  čl. 14  odst. 1,  se  zpřístupní 
pro  opakované  použití  ve  strojově 
čitelném  formátu  prostřednictvím 
vhodných 
rozhraní 
pro 
programování aplikací a tam, kde je 
to relevantní, též s možností stažení 
kompletní datové sady. 
§ 11c odst. 2 
(2) Licenční smlouva obsahuje zejména 
 
 
Technická změna 
a) 
označení povinného subjektu nebo 
jiného  poskytovatele  prostorových  dat, 
34 
 

v případě fyzické osoby uvedením jména, 
příjmení  a  bydliště  a  v  případě 
právnických  osob  názvem  právnické 
osoby,  uvedením  právní  formy,  sídla, 
identifikačního 
čísla 
a daňového 
identifikačního čísla, 
b) 
označení  nabyvatele,  u  fyzické 
osoby  uvedením  jména,  příjmení,  data 
narození  a bydliště  a  u  právnické  osoby 
uvedením  názvu,  právní  formy,  sídla, 
identifikačního čísla a daňového čísla, 
c) 
informace 

předpokládaném 
způsobu  využívání  prostorových  dat 
a služeb  založených  na  prostorových 
datech, 
d) 
předmět  smlouvy,  kterým  se 
rozumí  přesný  název  prostorových  dat 
nebo  služby  založené  na  prostorových 
datech, 
e) 
v  případě  služeb  stahování  dat 
dobu platnosti smlouvy, 
f) 
podmínky  užití  prostorových  dat 
a služeb  založených  na  prostorových 
datech,  které  stanoví  prováděcí  právní 
předpis, 
g) 
cenu za zpřístupňovaná prostorová 
data  a  služby  založené  na  prostorových 
datech, platební a fakturační podmínky. 
 
§ 11d odst. 1 
Omezení a odepření přístupu 
32019L1024 
Čl. 1 odst. 6  6.   Subjekty  veřejného  sektoru 
k prostorovým datům 
nevykonávají  právo  pořizovatele 
 
databáze  podle  čl. 7  odst. 1 
(1)  Přístup  k  prostorovým  datům  bude 
směrnice  96/9/ES  s cílem  bránit 
odepřen,  pokud  by  tím  byla  porušena 
opakovanému  použití  dokumentů 
ochrana  práv  třetích  osob  k  předmětu 
nebo  je  omezit  nad  rámec 
35 
 

práva autorského, autorského nebo práv 
stanovený touto směrnicí. 
souvisejících  s  právem  autorským  nebo 
zvláštního práva pořizovatele databáze. 
 
3. Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých 
souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů 
 
 
Navrhovaný právní předpis (resp. jiný 
Odpovídající předpis EU 
právní předpis) 
Ustanovení 
Obsah 
Celex č. 
Ustanovení 
Obsah 
(část, §, odst., 
(čl., odst., 
písm., apod.) 
písm., 
bod., 
apod.) 
§ 1 (poznámka pod  36)  Články  107  až  109  Smlouvy  o 
32019L1024 
Čl. 17 
Tyto předpisy přijaté členskými státy 
čarou č. 36) 
fungování Evropské unie. 
odst. 1 
musí  obsahovat  odkaz  na  tuto 
 
Směrnice  Evropského  parlamentu 
směrnici  nebo  musí  být  takový 
a Rady  (EU)  2019/1024  ze  dne  20. 
odkaz  učiněn  při  jejich  úředním 
června  2019  o otevřených  datech 
vyhlášení. 
a opakovaném 
použití 
informací 
veřejného sektoru. 
 
§ 2 písm. o) 
o)    výzkumnými  daty  informace,  s 
32019L1024 
Čl. 2 odst. 9   9) „údaji z výzkumu“ dokumenty 
výjimkou 
vědeckých 
publikací, 

v digitální formě, kromě vědeckých 
elektronické 
podobě, 
které 
jsou 
publikací, které jsou 
shromažďovány nebo vytvářeny v průběhu 
shromažďovány nebo vytvářeny 
činností výzkumu, vývoje a inovací, a jsou 
v průběhu činností vědeckého 
používány  jako  důkazy  v  procesu 
výzkumu a jsou používány jako 
výzkumu, vývoje a inovací nebo které jsou 
důkazy v procesu výzkumu, nebo 
obecně akceptovány výzkumnou obcí jako 
které jsou obecně akceptovány 
nezbytné  k  validaci  zjištění  a  výsledků 
výzkumnou obcí jako nezbytné 
výzkumu, vývoje a inovací. 
k validaci zjištění a výsledků 
 
  
výzkumu; 
§ 9 odst. 1 písm. 
m) způsob správy výzkumných dat, 
32019L1024 
Čl. 1 odst. 1  1.   Na 
podporu 
používání 
36 
 

m) a n) 
n)  informace  o  dostupnosti  a  způsobu 
písm. c) 
otevřených 
dat 
a k podnícení 
šíření  výsledků  výzkumu  a  výzkumných 
inovace  produktů  a služeb  stanoví 
dat,  pokud  byly  vytvořeny  za  podpory 
tato  směrnice  soubor  minimálních 
z veřejných  prostředků  podle  tohoto 
pravidel  pro  opakované  použití 
zákona,  v  souladu  se  zásadou,  že 
a praktická  opatření  pro  usnadnění 
výsledky  výzkumu  a  výzkumná  data 
opakovaného použití: 
nejsou 
zveřejňovány 
pouze 

c) údajů z výzkumu za podmínek 
odůvodněných případech, 
 
stanovených v článku 10. 
§ 12 odst. 3  
(3) 
Povinnost 
zveřejnit 
informace  32019L1024 
Čl. 10 
Článek 10 
o výzkumných  datech  se  nevztahuje 
Údaje z výzkumu 
na případy,  kdy  by  zveřejněním  informací 
o výzkumných 
datech 
došlo 
1.   Členské 
státy 
podporují 
k nepřiměřenému  zásahu  do  práva 
dostupnost údajů z výzkumu tím, že 
na ochranu 
duševního 
vlastnictví, 
přijmou 
vnitrostátní 
politiky 
obchodního  tajemství,  bezpečnosti  státu 
a příslušná 
opatření 
s cílem 
nebo  oprávněných  obchodních  zájmů 
otevřeně  zpřístupnit  všechny  údaje 
příjemce  nebo  třetí  osoby.  Příjemce 
z výzkumu 
financovaného 
nejméně jednou za rok po dobu pěti let od 
z veřejných  prostředků  („politiky 
ukončení  projektu  přezkoumá  důvody 
otevřeného  přístupu“)  podle  zásady 
podle  věty  první  a  v  případě  jejich 
„standardního 
zpřístupnění 
pominutí informace o výzkumných datech 
dokumentů  ve  formě  otevřených 
zveřejní  prostřednictvím  informačního 
dat“  a slučitelných  se  zásadami 
systému výzkumu, vývoje a inovací. 
FAIR. V této souvislosti by měly být 
zohledněny  obavy  týkající  se  práv 
duševního 
vlastnictví, 
ochrany 
osobních 
údajů 
a důvěrnosti, 
bezpečnosti 
a oprávněných 
obchodních  zájmů,  v souladu  se 
zásadou 
„co 
nejotevřenější, 
uzavřené  podle  potřeby“.  Tyto 
politiky  otevřeného  přístupu  se 
zaměřují  na  organizace  provádějící 
výzkum  a organizace  financující 
výzkum. 
37 
 

2.   Aniž je dotčen čl. 1 odst. 2 písm. 
c), jsou údaje z výzkumu opakovaně 
použitelné  pro  komerční  nebo 
nekomerční 
účely 
v souladu 
s kapitolami 
III 
a IV, 
jsou-li 
financované  z veřejných  zdrojů 
a výzkumní  pracovníci,  organizace 
provádějící 
výzkum 
nebo 
organizace  financující  výzkum  je  již 
zpřístupnili 
veřejnosti 
prostřednictvím 
institucionálního 
nebo  tematického  archivu.  V této 
souvislosti  se  zohlední  oprávněné 
obchodní  zájmy,  činnosti  v oblasti 
předávání  znalostí  a již  existující 
práva duševního vlastnictví. 
 
§ 12a 
§ 12a 
32019L1024 
Čl.  10,  čl.  6 
Článek 10 
Přístup k údajům z výzkumu 
odst. 

Údaje z výzkumu 
 
písm. b) 
 
1.   Členské 
státy 
podporují 
(1) Příjemce na základě žádosti bezplatně 
dostupnost údajů z výzkumu tím, že 
poskytne třetí osobě výzkumná data, která 
přijmou 
vnitrostátní 
politiky 
nejsou 
chráněna 
podle 
zákonů 
a příslušná 
opatření 
s cílem 
upravujících  ochranu  výsledků  autorské, 
otevřeně  zpřístupnit  všechny  údaje 
vynálezecké 
nebo 
obdobné 
tvůrčí 
z výzkumu 
financovaného 
činnosti17), nebo která jsou chráněna toliko 
z veřejných  prostředků  („politiky 
zvláštním  právem  pořizovatele  databáze 
otevřeného  přístupu“)  podle  zásady 
podle jiného právního předpisu64), jehož je 
„standardního 
zpřístupnění 
příjemce  vykonavatelem.  Povinnost  podle 
dokumentů  ve  formě  otevřených 
věty  první  se  vztahuje  rovněž  na 
dat“  a slučitelných  se  zásadami 
výzkumná  data,  která  jsou  přílohou 
FAIR. V této souvislosti by měly být 
k vědeckým  publikacím,  nebo  jejich 
zohledněny  obavy  týkající  se  práv 
součástí.  Povinnost  podle  věty  první  se 
duševního 
vlastnictví, 
ochrany 
38 
 

vztahuje  pouze  na  výzkumná  data 
osobních 
údajů 
a důvěrnosti, 
vytvořená  nebo  užitá  v projektech,  které 
bezpečnosti 
a oprávněných 
byly  hrazeny  z veřejných  prostředků  a  od 
obchodních  zájmů,  v souladu  se 
jejichž ukončení uplynulo 12 měsíců. 
zásadou 
„co 
nejotevřenější, 
 
uzavřené  podle  potřeby“.  Tyto 
(2)  Příjemce  může  odmítnout  poskytnutí 
politiky  otevřeného  přístupu  se 
výzkumných  dat  v případech,  kdy  by  jím 
zaměřují  na  organizace  provádějící 
došlo  k  nepřiměřenému  zásahu  do  práva 
výzkum  a organizace  financující 
na  ochranu  soukromí  a  osobních  údajů, 
výzkum. 
práva  na  ochranu  obchodního  tajemství, 
bezpečnosti 
státu 
nebo 
jiných 
2.   Aniž je dotčen čl. 1 odst. 2 písm. 
oprávněných zájmů příjemce.  
c), jsou údaje z výzkumu opakovaně 
 
použitelné  pro  komerční  nebo 
(3) Pokud je příjemce povinným subjektem 
nekomerční 
účely 
v souladu 
poskytujícím  informace  podle  jiného 
s kapitolami 
III 
a IV, 
jsou-li 
právního  předpisu65),  poskytuje  výzkumná 
financované  z veřejných  zdrojů 
data  v rozsahu  stanoveném  podle 
a výzkumní  pracovníci,  organizace 
odstavců 1 a 2 postupem podle takového 
provádějící 
výzkum 
nebo 
předpisu.  V ostatních  případech  poskytne 
organizace  financující  výzkum  je  již 
příjemce  výzkumná  data  v souladu 
zpřístupnili 
veřejnosti 
s odstavci  1  a  2  do  30  dnů  od  doručení 
prostřednictvím 
institucionálního 
žádosti o výzkumná data.  
nebo  tematického  archivu.  V této 
 
souvislosti  se  zohlední  oprávněné 
(4)  Příjemce  poskytuje  výzkumná  data 
obchodní  zájmy,  činnosti  v oblasti 
a informace  o  nich  podle  odstavce  1 
předávání  znalostí  a již  existující 
v otevřeném a strojově čitelném formátu a 
práva duševního vlastnictví. 
za  takových  podmínek,  které  jsou 
objektivní, 
přiměřené, 
nevýlučné, 
 
nediskriminační  a  neomezují  způsob  ani 
účel  následného  využití  poskytovaných 
Čl. 6 
výzkumných dat. 
 (5) V případě, že jsou výzkumná data již 
6.   Opakované 
použití 
těchto 
zveřejněna 
způsobem 
umožňujícím 
dokumentů 
je 
pro 
uživatele 
dálkový  přístup,  postačuje  ke  splnění 
bezplatné: 
39 
 

povinnosti  podle  odstavce  1  uvedení 
b) údajů z výzkumu uvedených 
odkazu na místo, kde jsou tato výzkumná 
v čl. 1 odst. 1 písm. c). 
data již zveřejněna. 
 
 
_____________ 
64) § 88 až 94 zákona č. 121/2000 Sb. 
 
65) Zákon č. 106/1999 Sb.  
Zákon č. 123/1998 Sb.“. 
 
   
§ 31 odst. 3 
(3) Údaje o projektech a jejich výsledcích, 
32019L1024 
Čl. 10 
Legislativně-technické 
zpřesnění 
o  výzkumných  datech,  o  aktivitách 
navazující  na  povinnost  poskytovat 
výzkumu, vývoje a inovací, a o výsledcích 
informace  o  výzkumných  datech 
výzkumných 
organizací 
dosažených 
uvedenou v § 12. 
s podporou,  je  příjemce  povinen  předat 
poskytovateli  ve  formě  a  v  termínech 
stanovených  poskytovatelem  v souladu 
s odstavci  4  až  6.  Ve  stejné  formě 
a termínech  může  výzkumná  organizace 
předat  poskytovateli  údaje  o  aktivitách 
výzkumné  organizace  podporovaných  ze 
zahraničních  zdrojů  a  svých  dalších 
výsledcích  dosažených  v  uplynulých  5 
letech. Příjemce jednou za rok po dobu 
5  let  ode  dne  ukončení  projektu 
zkontroluje aktuálnost údajů předaných 
poskytovateli.  Postup  při  předání  údajů 
o projektech  a  aktivitách  výzkumu,  vývoje 
a inovací, jejich výsledcích a výzkumných 
datech  příjemcem  poskytovateli  upraví 
prováděcí právní předpis. 
 
§ 31 odst. 6 
(6) Poskytovatel předá provozovateli údaje 
32019L1024 
Čl. 10 
Legislativně-technické 
zpřesnění 
o  výsledcích  a  o  výzkumných  datech 
navazující  na  povinnost  poskytovat 
40 
 


výzkumných  organizací  podporovaných 
informace  o  výzkumných  datech 
z jeho  rozpočtové  kapitoly  včetně  údajů 
uvedenou v § 12. 
o jejich zveřejnění a údajů o jejich ochraně 
podle  zvláštních  právních  předpisů  nebo 
realizování 
(dále 
jen 
„uplatnění“), 
nejpozději  do  150  kalendářních  dnů  od 
počátku roku, obdobné údaje o výsledcích 
projektů  nejpozději  do  250  kalendářních 
dnů  po  ukončení  poskytování  podpory, 
s výjimkou  údajů  o  výsledcích  projektů, 
jimž  byla  poskytnuta  podpora  podle  §  3 
odst. 2 písm. a), u nichž lhůta na předání 
provozovateli činí 730 dní. … 
Přechodné 
Ustanovení § 12a zákona č. 130/2002 Sb.,  x 
 
 
ustanovení 
ve  znění  účinném  ode  dne  nabytí 
účinnosti tohoto zákona, se nevztahuje na 
projekty,  jejichž  termín  zahájení  řešení  je 
přede  dnem  nabytí  účinnosti  tohoto 
zákona. 
 
 
 
 
 
 
Číslo předpisu ES (kód celex)  
Název předpisu EU 
32019L1024 
Směrnice  Evropského  parlamentu  a  Rady  2019/1024  ze  dne 
20. června 2019 o otevřených datech a opakovaném použití informací 
veřejného sektoru. 
32003L0004 
Směrnice  Evropského  parlamentu  a  Rady  2003/4/ES  ze  dne 
28. ledna 2003 o přístupu veřejnosti k informacím o životním prostředí 
a o zrušení směrnice Rady 90/313/EHS 
 
 
41 
 
Elektronický podpis - 1.12.2020
Certifikát autora podpisu :
Jméno : JUDr. Vít Šťastný
Vydal : PostSignum Qualified C...
Platnost do : 19.4.2021 14:13:26-000 +02:00