RNDr.
Digitally signed by RNDr. Eva
Vízdalová
DN: cn=RNDr. Eva Vízdalová,
c=CZ, o= eská republika,
Eva
Ministerstvo pro místní rozvoj [I
66002222], ou=3948
Reason: Jsem autorem tohoto
Vízdalová dokumentu
Date: 2011.04.08 14:05:49
+02'00'
Ministerstvo pro místní rozvoj eské republiky
Odbor ve ejného investování
Základní údaje o koncesním ízení
„VÝB R PROVOZOVATELE INFORMA NÍHO SYSTÉMU O VE EJNÝCH ZAKÁZKÁCH
-
UVE EJ OVACÍHO SUBSYSTÉMU (ISVZUS)“
Svazek A: Koncesní dokumentace - Výzva k podání nabídky
Svazek B: Koncesní dokumentace – Požadavky a podmínky na zpracování
nabídky
Zadavatel
eská republika – Ministerstvo pro místní rozvoj
Odbor ve ejného investování
Starom stské nám stí 6
110 15 Praha 1
: 66 00 22 22
DI : CZ66002222
Jednající: RNDr. Ji í Svoboda
Kontaktní osoba: RNDr. Eva Vízdalová
Telefon: +420 234 154 311
e-mail : xxx.xxxxxxxxx@xxx.xx
. ú tu: 629001/0710
(dál jen „
Zadavatel“).
Koncesní ízení dle ustanovení § 6 koncesního
Druh ízení
zákona, a to postupem dle ustanovení § 7 odst. 5
písm. a) koncesního zákona.
Klasifikace p edm tu koncesní smlouvy
Koncesní smlouva na služby, jejímž p edm tem
je vytvo ení a provoz uve ej ovacího
subsystému, a to na dobu ur itou v délce trvání
ti let.
edpokládaná hodnota p edm tu koncesní 100.000.000,-K
smlouvy (v K bez DPH)
edpokládaný p íjem koncesioná e (v K bez 100.000.000,-K
DPH)
Lh ta k podání nabídek
Do 23.5.2011, 16.00 hod
V Praze dne 7.4.2011
Strana 1 (celkem 40)
Ministerstvo pro místní rozvoj eské republiky
Odbor ve ejného investování
KONCESNÍ DOKUMENTACE
ást B
Požadavky a podmínky pro zpracování nabídky
„VÝB R PROVOZOVATELE INFORMA NÍHO SYSTÉMU O VE EJNÝCH
ZAKÁZKÁCH – UVE EJ OVACÍHO SUBSYSTÉMU (ISVZUS)“
(UVE EJN NO V INFORMA NÍM SYSTÉMU O VE EJNÝCH ZAKÁZKÁCH –
UVE EJ OVACÍM SUBSYSTÉMU POD EVIDEN NÍM ÍSLEM 600 54929)
Strana 2 (celkem 40)
OBSAH
1.
Zadavatel ……………………………………………………………………………. 3
2.
vody realizace koncesního ízení ……………………………………………...... 4
3.
Druh zadávacího ízení …………………………………………………………….. 5
4.
Základní vymezení p edm tu koncese, p edpokládaná hodnota p edm tu
koncesní smlouvy, p edpokládaný p íjem koncesioná e ………………………… 5
5.
Doba a místo pln ní koncese …………………………………………………….... 29
6.
Obchodní podmínky ……………………………………………………………….. 30
7.
Hodnotící kritéria pro zadání koncese …………………………………………… 30
8.
Zpracování nabídkové ceny ……………………………………………………….. 33
9.
Zp sob zpracování a forma nabídky ……………………….…………………….. 34
10.
Zp sob, lh ta a místo podání nabídek …………………………………………… 36
11. Termín, místo a postup pro otevírání obálek ……………………………………. 36
12.
Dodate né informace ………………………………………….…………………… 37
13.
Zrušení koncesního ízení …………………………………….…………………… 37
14.
Další podmínky a práva zadavatele ………………………….…………………… 37
15. P ílohy ………………………………………………………….………………...… 38
Strana 3 (celkem 40)
1. ZADAVATEL
Název a sídlo:
eská republika – Ministerstvo pro místní rozvoj
Starom stské nám. 6
110 15 Praha 1
: 66 00 22 22
DI : CZ66002222
Odpov dný útvar: Odbor ve ejného investování – 32
RNDr. Ji í Svoboda, editel odboru
Kontaktní osoba: RNDr. Eva Vízdalová
e-m
ail: xxx.xxxxxxxxx@xxx.xx
telefon: +420 234 154 311
Strana 4 (celkem 40)
2. D VODY REALIZACE KONCESNÍHO ÍZENÍ
Ministerstvu pro místní rozvoj (dále jen „MMR“) vyplývá z práva EU a z právního
ádu R, a to z ustanovení § 146 zák. . 137/2006 Sb. zákona o ve ejných zakázkách (dále jen
zákon o ve ejných zakázkách) a z ustanovení § 31 zák. . 139/2006 Sb., zákona o koncesních
smlouvách a koncesním ízení (dále jen koncesní zákon), povinnost zabezpe it uve ej ování
informací o ve ejných zakázkách a koncesích v Informa ním systému o ve ejných zakázkách.
Z d vodu, že se chce MMR zam it zejména na metodické ízení problematiky ve ejných
zakázek a nezabezpe ovat všechny provozní úkoly, které MMR vyplývají ze zákona,
vlastními personálními kapacitami, rozhodlo se MMR pov it provozováním uve ej ovacího
subsystému externího provozovatele (dále též „koncesioná “).
V sou asné dob je povinnost uve ej ování informací o ve ejných zakázkách a
koncesích zajišt na na základ koncesní smlouvy o vytvo ení a provozování uve ej ovacího
subsystému, ze dne 24.5.2006, koncesioná em eskou poštou s.p., která byla uzav ena na
dobu ur itou v délce trvání p ti let, a to do 24.5.2011. Z d vodu zajišt ní kontinuity
uve ej ování informací v návaznosti na ukon ení platnosti koncesní smlouvy bylo zahájeno
koncesní ízení ve smyslu ustanovení § 6 a násl. koncesního zákona, a to zp sobem dle
ustanovení § 7 odst. 5 písm. a) koncesního zákona na výb r nového provozovatele, se kterým
bude uzav ena koncesní smlouva, jejímž p edm tem bude vytvo ení a provozování
uve ej ovacího subsystému.
Externího provozovatele uve ej ovacího subsystému vybere MMR v rámci
koncesního ízení dle koncesního zákona a p íslušných ustanovení zákona o ve ejných
zakázkách. Rozhodnutí o pov ení provozovatele uve ej ovacího subsystému uve ejní MMR
ve form sd lení ve Sbírce zákon .
Strana 5 (celkem 40)
3. DRUH ZADÁVACÍHO ÍZENÍ
3.1.
Koncesní ízení dle ustanovení § 6 a násl. koncesního zákona, ve zn ní pozd jších
edpis , a to postupem dle ustanovení § 7 odst. 5 písm. a) tohoto zákona.
3.2.
Ú elem koncesního ízení je uzav ení koncesní smlouvy na služby, jejímž p edm tem
bude vytvo ení a provozování uve ej ovacího subsystému. Koncesní smlouva bude uzav ena
s jedním koncesioná em, a to na dobu ur itou v délce trvání p ti let.
4. ZÁKLADNÍ VYMEZENÍ P EDM TU KONCESE, P EDPOKLÁDANÁ
HODNOTA P EDM TU KONCESNÍ SMLOUVY, P EDPOKLÁDANÝ
P ÍJEM KONCESIONÁ E
4.1. Klasifikace p edm tu koncesní smlouvy (klasifikace služeb)
CPV 72000000 – 5 - Informa ní technologie: poradenství, vývoj programového vybavení,
internet a podpora;
CPV 48810000 - 9 - Informa ní systémy.
4.2. P edm t koncesní smlouvy
edm tem koncesního ízení je výb r provozovatele, který zajistí vytvo ení
a b žný provoz
Informa ního systému o ve ejných zakázkách – uve ej ovacího subsystému v souladu se
zákonem o ve ejných zakázkách a koncesním zákonem ve vymezených parametrech.
Požadavky na návrh provozního ádu ISVZUS jsou uvedeny v p íloze . 4, této koncesní
dokumentace.
Koncesioná je povinen zajistit:
a)
íjem a zpracování všech uve ej ovacích formulá ( ádných i opravných)
v elektronické i listinné podob uve ej ovaných na národní úrovni i na úrovni EU,
b) základní kontrolu (validaci) uve ej ovaných dat a návaznou komunikaci se zadavateli
v p ípad chybn vypln ných formulá ,
c) uve ej ování informací o ve ejných zakázkách, sout žích o návrh a koncesích, v etn
zasílání potvrzení zadavatel m o uve ejn ní v ISVZUS,
d) zajišt ní p edávání informací do Ú edního v stníku EU (TED),
Strana 6 (celkem 40)
e) vedení, správa a aktualizace íselník , které jsou použity pro ú ely uve ej ování,
f)
edávání uve ej ovaných dat do databáze MMR,
g) zajišt ní zálohování, archivace a bezpe nosti dat na požadované úrovni,
h) zajišt ní shody uve ej ovacího subsystému s požadavky p íslušných právních
edpis .
Dále je provozovatel povinen zajistit uve ejn ní formulá dle § 10 zákona . 194/2010 Sb., o
ve ejných službách v p eprav cestujících a o zm
dalších zákon a p íslušných
provád cích p edpis .
Pokud v pr
hu realizace p edm tu pln ní koncesní smlouvy dojde k legislativním zm nám,
na základ kterých bude zadavatel (MMR) povinen zajistit uve ej ování dalších formulá
nebo mu bude uložena povinnost spo ívající v uve ej ování dalších údaj ve stávajících
formulá ích, bude koncesioná povinen zajistit uve ejn ní dalších formulá nebo informací.
4.3. P edpokládaná hodnota p edm tu koncesní smlouvy, p edpokládaný p íjem
koncesioná e
edpokládaná hodnota p edm tu koncesní smlouvy iní : 100.000.000,-K bez DPH.
edpokládaný p íjem koncesioná e iní: 100.000.000,-K bez DPH.
Stanovení p edpokládaného p íjmu koncesioná e v souladu s p íl. 1 vyhl. . 217/2006 Sb.
Rok
edpokládaný
Diskontní
Sou asná hodnota
edpokládané
íjem
koeficient
edpokládaného
platnosti
koncesioná e v
1/(1 + r)^n íjmu
koncesní
daném roce (v
koncesioná e v daném
smlouvy tisících K )
roce (v tisících K )
(n)
a.
b.
a.* b.
1
20 599
0,9709
20 000
2
21 218
0,9426
20 000
3
21 856
0,9151
20 000
4
22 510
0,8885
20 000
5
23 186
0,8626
20 000
Strana 7 (celkem 40)
4.4. Povinnosti koncesioná e
Jednotlivé povinnosti koncesioná e jsou charakterizovány v následujících kapitolách.
ad 4.1. a) P íjem a zpracování uve ej ovacích formulá
od zadavatel ( ádných i
opravných)
Vzory formulá používaných pro uve ej ování, které je provozovatel uve ej ovacího
subsystému povinen zpracovávat, jsou stanoveny:
na ízením Komise (ES) . 1564/2005, kterým se stanoví formulá e pro zve ej ování
oznámení v rámci postup zadávání ve ejných zakázek podle sm rnic Evropského
parlamentu a Rady 2004/17/ES a 2004/18/ES a
na ízením Komise (ES) . 1150/2009,
kterým se m ní na ízení (ES) . 1564/2005, pokud jde o standardní formulá e pro
zve ej ování oznámení v rámci postup zadávání ve ejných zakázek podle sm rnic Rady
89/665/EHS a 92/13/EHS. Na ízení jsou p ímo aplikovatelná v lenských státech EU a
není t eba jejich transpozice do národní právní úpravy. Formulá e, které jsou upraveny v
na ízeních Komise, se v R využívají pro
nadlimitní i podlimitní ve ejné zakázky a
koncese na stavební práce. V na ízeních Komise jsou upraveny následující formulá e:
o
Oznámení p edb žných informací,
o
Oznámení o zakázce,
o
Oznámení o zadání zakázky,
o
Pravidelné p edb žné oznámení – ve ejné služby,
o
Oznámení o zakázce – ve ejné služby,
o
Oznámení o zadání zakázky - ve ejné služby,
o
Systém kvalifikace - ve ejné služby,
o
Oznámení na profilu kupujícího,
o
Zjednodušené oznámení o zakázce v rámci dynamického nákupního systému,
o
Koncese na stavební práce,
o
Oznámení o zakázce - zakázka zadávaná koncesioná em, který není ve ejným
zadavatelem,
Strana 8 (celkem 40)
o
Oznámení o ve ejné sout ži na ur itý výkon,
o
Výsledky ve ejné sout že na ur itý výkon,
o
Oznámení o dobrovolné pr hlednosti ex ante.
vyhláškou . 339/2010 Sb., o uve ej ování vyhlášení pro ú ely ZVZ , která provádí
ustanovení § 38 odst. 3, § 108 a § 146 odst. 3 a 6 ZVZ (ve zn ní zákona 179/2010 Sb.) Ve
vyhlášce jsou upraveny následující formulá e:
o
Zrušení zadávacího ízení/sout že o návrh,
o
Souhrnné oznámení o zadání zakázek na základ rámcové smlouvy,
o
Oznámení profilu zadavatele,
o
Zrušení profilu zadavatele.
vyhláškou . 217/2006, kterou se provádí KZ, která provádí ustanovení § 31 odst. 2 KZ.
Ve vyhlášce je upraven následující formulá :
o
Oznámení o zahájení koncesního ízení s výjimkou nadlimitních koncesních smluv na
stavby.
vyhláškou . 297/2010, o stanovení vzoru formulá e pro uve ejn ní oznámení o
zahájení nabídkového ízení pro výb r dopravce k uzav ení smlouvy o ve ejných
službách v p eprav cestujících, která provádí ustanovení § 10 odst. 6 zák. . 194/2010
Sb., o ve ejných službách v p eprav cestujících a o zm
dalších zákon . Ve vyhlášce je
upraven následující formulá :
o
Oznámení o zahájení nabídkového ízení pro výb r dopravce k uzav ení smlouvy o
ve ejných službách v p eprav cestujících.
Strana 9 (celkem 40)
Provozovatel uve ej ovacího subsystému je povinen zabezpe it p ijímání a zpracování
výše uvedených formulá v následujících podobách:
listinná podoba
o
formulá e stažené z webu a vytišt né – koncesioná umístí na internet formulá e ve
formátu, který odpovídá jeho procesu zpracování p i dodržení vzoru formulá e
stanoveného na ízením Komise resp. vyhláškou o uve ej ování nebo vyhláškou,
kterou se provádí KZ, pop . vyhláškou, kterou se provádí zákon. . 194/2010 Sb.
(možné je nap . dopln ní árového kódu, pasovacích zna ek, atd.). Koncesioná m že
stanovit povinnost, že bude zpracovávat pouze strojopisn vypln né formulá e,
o
formulá e zaslané poštou - koncesioná uve ejn ní adresu, na kterou mohou
zadavatelé zasílat vypln né formulá e,
o
formulá e zaslané faxem – koncesioná uve ejn ní íslo faxu, na které mohou
zadavatelé zasílat vypln né formulá e,
o
tiskopisy – je na rozhodnutí koncesioná e, zda zabezpe í vytvo ení, distribuci a
zpracování formulá na tiskopisech. MMR tiskopisy formulá nevyžaduje.
datová zpráva prost ednictvím datové schránky
o koncesioná uve ejní ID datové schránky, do které mohou zadavatelé zasílat vypln né
formulá e
o budou p ijímány datové zprávy podepsané zaru eným elektronickým podpisem
založeným na kvalifikovaném certifikátu.
Koncesioná uve ejní specifikaci, jaké formáty soubor budou p ijímány a jakým
zp sobem budou formáty zpracovávány.
elektronická podoba
o
editor pro vypl ování formulá
– koncesioná nabídne zadavatel m editor
formulá , který bude umož ovat off-line vypl ování formulá . Editor formulá
bude k
dispozici zadavatel m zdarma (tj. p ípadné licen ní poplatky hradí
koncesioná ). Koncesioná je povinen zajistit funk nost editoru na r zných
platformách – minimáln Windows, Linux, Unix. Editor formulá bude umož ovat
Strana 10 (celkem 40)
elektronické odeslání formulá e p ímo z editoru s využitím zaru eného elektronického
podpisu založeného na kvalifikovaném certifikátu.
o
webový formulá – koncesioná vytvo í webovou on-line verzi formulá
a oznámí
internetovou adresu, na které jsou formulá e umíst ny. Webové formulá e budou
umož ovat uložení rozpracovaných formulá pro jejich pozd jší dovypln ní.
Koncesioná m že stanovit maximální dobu, po kterou bude rozpracovaný formulá
v jeho systému uložen i maximální po et uložených rozpracovaných formulá
jednoho zadavatele. Doba uložení nesmí být kratší než jeden m síc a po et
rozpracovaných formulá nižší než 25. Webový formulá bude umož ovat
elektronické odeslání formulá e p ímo z webu s využitím zaru eného elektronického
podpisu založeného na kvalifikovaném certifikátu.
o
XML rozhraní - koncesioná uve ejní XML schémata ke všem formulá
m, aby
zadavatelé mohli p edávat koncesioná i data pro uve ejn ní prost ednictvím svých
systém
i systém provozovaných externími provozovateli (nap . elektronická
tržišt ). Koncesioná uve ejní specifikaci, jak bude p ijímat informace k uve ejn ní
v podob XML.
Koncesioná je dále povinen zdarma ve ejn zp ístupnit
valida ní pravidla ke všem
formulá m a
valida ní komponentu (prost ednictvím webové služby), ve které si mohou
zadavatelé zkontrolovat správnost vypln ní formulá e.
U elektronické i listinné podoby formulá MMR požaduje, aby systém koncesioná e
umož oval
provázání stejných položek mezi formulá i, které na sebe navazují v rámci
životního cyklu ve ejné zakázky (nap . p edb žné oznámení – oznámení – výsledky). To
znamená, že systém koncesioná e umožní zadavatel m p edvypln ní formulá e hodnotami,
které již byly uve ejn ny v p edcházejících formulá ích. P edvypln ní bude možné po zadání
eviden ního ísla ve ejné zakázky, p ihlášení zadavatele nebo jiné identifikace a to minimáln
u webového formulá e.
V rámci podpory elektronizace MMR požaduje, aby koncesioná stanovil poplatky za
uve ej ování formulá p edávaných koncesioná i elektronicky s využitím zaru eného
elektronického podpisu založeného na kvalifikovaném certifikátu za cenu maximáln ve výši
poplatku za uve ejn ní formulá p edávaných v listinné podob .
Strana 11 (celkem 40)
ad 4.1. b) Validace uve ej ovaných dat a vracení chybn vypln ných formulá
k dopln ní
zadavatel m
Koncesioná je povinen provád t základní kontrolu (validaci) uve ej ovaných dat a
vracet chybn vypln né formulá e k dopln ní zadavatel m. Koncesioná bude provád t
kontrolu proti valida ním pravidl m, pro jejichž vytvo ení obdrží podklady od MMR.
Základním principem v
problematice uve ej ování je, že za správnost a úplnost
uve ej ovaných informací odpovídá zadavatel. Aby však byla udržena ur itá míra konzistence
a integrity uve ej ovaných informací (nap . bylo známo, kdo p íslušnou informaci
uve ej uje), jsou stanoveny vybrané položky formulá a jejich vzájemné vazby, které když
jsou chybn vypln ny i nejsou vypln ny v bec, je formulá vrácen zadavateli k dopln ní.
Valida ní pravidla budou vycházet zejména z:
aktuálních XSD schémat vydávaných Ú adem pro ú ední tisky ES,
íloh XIII, XV A, XV B, XVI sm rnice Evropského parlamentu a Rady . 2004/17/ES ze
dne 31. b ezna 2004 o koordinaci postup p i zadávání zakázek subjekty p sobícími
v odv tví vodního hospodá ství, energetiky, dopravy a poštovních služeb, ve zn ní
sm rnice Komise 2005/51/ES ze dne 7. zá í 2005, kterou se m ní p íloha XX sm rnice
Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a p íloha VIII sm rnice Evropského
parlamentu a Rady 2004/18/ES o ve ejných zakázkách,
íloh VII A, VII B, VII C, VII D sm rnice Evropského parlamentu a Rady . 2004/18/ES
ze dne 31. b ezna 2004 o koordinaci postup p i zadávání ve ejných zakázek na stavební
práce, dodávky a služby, ve zn ní sm rnice Komise 2005/51/ES ze dne 7. zá í 2005,
kterou se m ní p íloha XX sm rnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a p íloha
VIII sm rnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES o ve ejných zakázkách,
ílohy IV sm rnice Evropského parlamentu a rady . 2009/81/ES ze dne 13. ervence
2009 o koordinaci postup p i zadávání n kterých zakázek na stavební práce, dodávky a
služby zadavateli v oblasti obrany a bezpe nosti a o zm
sm rnic 2004/17/ES a
2004/18/ES,
ustanovení sm rnic, které obsahují obsahové náležitosti statistických sestav p edávaných
lenskými státy EU Evropské komisi a Sv tové obchodní organizaci (dle Dohody o
ve ejných zakázkách – GPA),
vybraných povinných položek vyplývajících ze ZVZ a vyhlášky o uve ej ování,
Strana 12 (celkem 40)
vybraných povinných položek vyplývajících ze zákona . 194/2010 Sb., o ve ejných
službách v p eprav cestujících a o zm
dalších zákon .
Aby byli zadavatelé schopni ádn vyplnit formulá e, bude koncesioná spravovat
metodické pokyny pro vypln ní jednotlivých formulá , které vhodným zp sobem uve ejní.
Metodické pokyny pro vypln ní obsahují zejména popis, co je do p íslušné položky uvád no,
uvedení položek, které jsou povinn vypl ovány v uve ej ovacích formulá ích, maximální
délku pole a ve vhodných p ípadech požadovaný formát, odkaz na klasifikaci i íselník, ze
kterého je hodnota brána, atd. Ministerstvo p edá koncesioná i podklady pro sestavení
metodických pokyn a zárove bude metodické pokyny schvalovat.
ad 4.1. c) Uve ej ování informací o ve ejných zakázkách, sout žích o návrh a koncesích v
IS VZUS
Koncesioná je povinen uve ejnit veškeré informace z formulá v rámci zákonných
lh t:
do 12 dn ode dne odeslání, pokud je formulá odeslán zadavatelem v listinné podob ,
do 5 dn ode dne odeslání, pokud je formulá odeslán zadavatelem v elektronické podob
nebo faxem.
Za ú elem prokázání, že formulá e byly uve ejn ny v as, povede koncesioná evidenci
datum , kdy zadavatelé odeslali jednotlivé formulá e k uve ejn ní. V p ípad , že formulá
není ádn vypln n (tj. neodpovídá valida ním pravidl m), musí koncesioná v rámci výše
uvedených lh t vyzvat zadavatele k dopln ní formulá e. Lh ty pro uve ejn ní b ží od
okamžiku, kdy zadavatel odešle ádn vypln ný formulá k uve ejn ní koncesioná i.
Koncesioná je povinen zabezpe it, že v p ípadech, kdy zadavatel žádá o p edání
informací k uve ejn ní do Ú edního v stníku EU, neuve ejní informace v IS VZ d íve, než je
odešle Ú adu pro ú ední tisky ES. Za okamžik odeslání formulá e Ú adu pro ú ední tisky ES
se pro koncesioná e považuje okamžik jeho fyzického odeslání.
Koncesioná je povinen zajistit, aby veškeré uve ejn né informace byly bezplatn p ístupné
na internetové stránce, kterou ur í MMR. U uve ejn ných informací zabezpe í koncesioná :
stník ve ejných zakázek - chronologicky se azený seznam uve ejn ných údaj a
informací o ve ejných zakázkách, koncesích a sout žích o návrh. Jednotlivá uve ejn ní se
ve v stníku objevují tak, jak jsou uve ej ována v informa ním systému. V stník
ve ejných zakázek bude obsahovat alespo následující kritéria:
Strana 13 (celkem 40)
o datum uve ejn ní informací (od - do),
o eviden ní íslo VZ,
o název VZ,
o obchodní firma/název/jméno, p íjmení zadavatele,
o druh uve ejn ní (formulá e).
vyhledava ve ejných zakázek - elektronický nástroj k vyhledávání ve ejných zakázek,
koncesí a sout ží o návrh podle množiny vyhledávacích kritérií. Vyhledava ve ejných
zakázek bude obsahovat kritéria specifikovaná MMR, minimáln však
o datum uve ejn ní informací,
o eviden ní íslo VZ,
o název VZ,
o obchodní firma/název/jméno, p íjmení zadavatele,
o obchodní firma/název/jméno, p íjmení vybraného dodavatele,
o klasifikace CPV,
o druh uve ejn ní (formulá e).
Koncesioná je povinen poskytnout t etím osobám data o uve ej ovaných Informacích
v takovém formátu, který bude vhodný pro jejich následné zpracování, p
emž koncesioná
je oprávn n za takové poskytnutí dat požadovat úhradu náklad na jejich reprodukci
v obvyklé výši.
Koncesioná je oprávn n mimo rámec provozování uve ej ovacího subsystému
poskytovat rovn ž dopl kové služby.
Dopl kové služby je koncesioná povinen poskytovat na jiné internetové adrese než
sloužící k provozování uve ej ovacího subsystému. Koncesioná není oprávn n uve ejnit na
internetové adrese sloužící k provozování uve ej ovacího subsystému ani rozsah a specifikaci
dopl kových služeb, ceník za poskytování dopl kových služeb a obchodní podmínky
poskytování dopl kových služeb, ani jakoukoliv jinou zmínku o poskytování dopl kových
služeb a odkaz na poskytování dopl kových služeb.
ad 4.1. d) Odesílání formulá
k uve ejn ní do Ú edního v stníku EU (TED)
Strana 14 (celkem 40)
Komponenta pro uve ej ování v IS VZUS musí zajiš ovat exporty dat formulá
uve ej ovaných v IS VZUS do Ú edního v stníku EU, je-li tato skute nost zadavateli
požadována. Export musí spl ovat technologické podmínky komunikace s Ú edním
stníkem, zejména standard XML.
Koncesioná p edává formulá e k uve ejn ní do Ú edního v stníku EU pouze na
základ žádosti zadavatel a bezplatn . To znamená, že koncesioná neposuzuje, zda musí být
íslušný formulá povinn uve ejn n v Ú edním v stníku EU, ale odešle ho pouze na
výslovné zmocn ní zadavatele uvedené v objednávce.
Koncesioná je povinen vést evidenci všech formulá odeslaných Ú adu pro ú ední
tisky ES, která obsahuje p edané informace, datum odeslání a potvrzení o p ijetí formulá e
obdržené od Ú adu.
Datum odeslání Ú adu pro ú ední tisky ES je koncesioná povinen uve ejnit v rámci
informací uve ejn ných v IS VZUS.
Evidence odeslaných formulá musí spl ovat podmínky dohledatelnosti a návaznosti
na jednotlivé ve ejné zakázky, resp. jejich ásti.
Koncesioná se zaregistruje ve spolupráci s MMR jako uživatel OJS eSenderu za
elem zasílání dat elektronicky a provede testování dle pokyn Ú adu pro ú ední tisky.
Koncesioná rovn ž vytvo í náhradní cestu p edávání formulá Ú adu (ve formátu DOC
nebo PDF odpovídající standardním formulá m), a to pro p ípad výpadku elektronické
komunikace v XML nebo pro formulá e, které nejsou v na ízení Komise upraveny.
Datum odeslání formulá e Ú adu pro ú ední tisky ES bude uve ejn no pouze
v p ípad , že toto odeslání bude zadavatelem požadováno v objednávce na uve ejn ní.
Koncesioná není povinen zjiš ovat p ípadná uve ejn ní zaslaná Ú adu pro ú ední tisky ES
ímo zadavateli bez ú asti koncesioná e.
ad 4.1. f) P edávání uve ej ovaných dat do databáze MMR
Koncesioná má povinnost p edávat veškerá uve ej ovaná data MMR pro jejich další
využití (nap . statistické vykazování). P edávání uve ej ovaných dat koncesioná em do
databáze MMR bude ešeno následujícím zp sobem:
Strana 15 (celkem 40)
Koncesioná bude provozovat vlastní databázi a zajiš ovat celkovou dostupnost
systému. Struktura databáze koncesioná e nemusí být shodná se strukturou databáze IS VZ
udržovanou MMR. Strukturu databáze bude navrhovat koncesioná i MMR samostatn u
svých databází (tj. budou existovat dv samostatné databáze s rozdílnou datovou strukturou).
Pro p edávání dat ze strany koncesioná e k dalšímu zpracování na MMR bude využit
existující konverzní modul pro p enos dat do aplikace TED, rozší ený o specifikaci národních
formulá , jehož prost ednictvím se budou data p enášet a konvertovat mezi komponentami
IS VZUS. Konverzní modul TED je ve správ Ú adu pro ú ední tisky ES, který vydává
jednotlivé generace schémat. V p ípad pot eby je možno kontroly obsažené v XSD
schématech zp ísnit i vytvo it nadstavbu, aby mohlo být potvrzováno p edávání dávek dat
mezi informa ními systémy MMR a koncesioná e (na bázi SOAP). Rozhodnutí o úpravách
XSD schémat i vytvo ení nadstavby náleží MMR.
XML rozhraní, které je koncesioná povinen zp ístupnit zadavatel m (viz kapitola
8.1.1.), bude shodné s rozhraním, prost ednictvím n hož p edává koncesioná data MMR i
do Ú edního v stníku EU (jde tedy op t o XML schéma TEDu).
Strana 16 (celkem 40)
Koncesioná je odpov dný za kontrolní mechanizmy pro validaci dat ukládaných do
databáze uve ej ovací komponenty IS VZUS.
Odesílání potvrzení o uve ejn ní informací a potvrzení o odeslání formulá
do Ú edního
stníku EU zadavatel m
Koncesioná je povinen poskytovat zadavatel m potvrzení o datu uve ejn ní informací
v IS VZ. U formulá , u kterých zadavatel požadoval jejich odeslání Ú adu pro ú ední tisky,
obsahuje potvrzení rovn ž datum odeslání formulá e Ú adu pro ú ední tisky. Na základ
požadavku zadavatele odešle koncesioná potvrzení v elektronické (podepsané zaru eným
elektronickým podpisem) nebo listinné podob .
ad 4.1. e) Údržba íselník
Koncesioná je povinen udržovat íselníky, které jsou použity pro ú ely uve ej ování,
aktuální. Aktuální stav íselník obdrží koncesioná od MMR ve vzájemn domluveném
formátu.
Základní sada íselník je ur ena níže v této kapitole. Koncesioná je oprávn n po
vzájemné dohod s MMR tuto sadu zm nit.
Požadavky na architekturu IS VZ
I když je uve ej ovací subsystém provozován externím provozovatelem
(koncesioná em), jde o sou ást IS VZ. Data získávaná v rámci uve ej ování jsou vstupem pro
další funkce IS VZ (zejména statistické funkce).
Navrhovaný systém bude obsahovat dv základní ásti – neve ejnou a ve ejnou.
Neve ejná ást bude sloužit pro vlastní zpracování dat, ve ejná pak pro jejich publikaci a
prohlížení. Datová základna však bude pro ob
ásti spole ná.
Koncesioná je oprávn n využít t etí osoby (subdodavatele) jen pro vytvo ení
uve ej ovacího subsystému, jeho údržbu a vývoj, pop . pro vytvo ení provozního ádu nebo
jiných inností, které nespo ívají ve vlastním poskytování služeb koncesioná em.
Metodika konstrukce systému IS VZUS
Neve ejná ást IS VZUS
Strana 17 (celkem 40)
Neve ejná ást systému bude chrán na standardními zabezpe ovacími mechanismy a
bude p ístupna pouze operátor m systému. Vstup do neve ejné ásti bude chrán n proti
zneužití.
Ve ejná ást IS VZUS
Ve ejná ást systému bude obsahovat vybrané informace z datové základny neve ejné
ásti systému, bude možno zpracovávat r zné statistiky, nicmén všechna zde dostupná data
budou k dispozici pouze pro tení.
Ve ejná ást systému nebude omezována v p ístupu, k ve ejné ásti systému se bude
moci p ipojit kdokoliv prost ednictvím Internetu, resp. jinými ve ejn dostupnými prost edky.
Ve ejná ást systému IS VZUS bude p ístupná prost ednictvím webu MMR, p ípadn
i prost ednictvím Portálu ve ejné správy.
Provozní požadavky
Provoz uve ej ovacího subsystému se bude ídit Provozním ádem koncesioná e (viz
ustanovení § 146 odst. 5 ZVZ).
V této kapitole jsou stanoveny požadavky, které je koncesioná p i provozování
systému povinen zabezpe it. Tyto požadavky je MMR oprávn no upravovat, a to ve vazb na
zm ny legislativního rámce i p i zásadn jších technologických zm nách v
oblasti
informa ních a komunika ních technologiích.
Požadavky na bezpe nost
Zabezpe ení informa ního systému musí odpovídat charakteru informací, které jsou
edm tem zabezpe ení. Nejnižší úrove zabezpe ení je p edpokládána u dat ve ejn
ístupných, nejvyšší úrove zabezpe ení je pak nutná v p ípad on-line p ístupu p i zadávání
a modifikaci dat v centrální databázi.
Centrální databáze musí být modifikovatelná pouze z aplika ních komponent a každá
zm na musí být dohledatelná v etn identifikace p vodu zm n.
Požadavky na dostupnost
Provozní dostupnost systému musí být zajišt na tak, aby doba jednotlivého výpadku
systému koncesioná e nep esáhla dobu 12 hodin.
Požadavky na kapacitu
Strana 18 (celkem 40)
Koncesioná p i kapacitním návrhu datové náro nosti musí brát v úvahu možnost
plynulého zvýšení nárok na datový objem a to v dostate ném p edstihu p ed dosažením
kritické hranice zapln ní provozního datového objemu.
Z provozního hlediska musí být systém dimenzován tak, aby umož oval plynulé
zadávání dat bez prodlev vyvolaných odezvami systému delších než je obvyklé p i zadávání
analogického množství dat.
Po et formulá
zaslaných do ISVZUS v uplynulých letech:
Datum odeslání formulá e
Celkem
Po et formulá
2006
2007
2008
2009
2010
79 342
18 607
13 215
16 719
18 362
18693
Lze o ekávat nár st po tu zaslaných formulá v návaznosti na novely zákona o ve ejných
zakázkách ú inné od 1.1.2010 a 15.9.2010 (zavedení nových formulá Oznámení o
dobrovolné pr hlednosti „ex ante“, Oznámení profilu zadavatele, Zrušení profilu zadavatele a
Souhrn oznámení o zadání ve ejných zakázek na základ rámcové smlouvy), na ú innost zák.
. 194/2010 Sb. o ve ejných službách v p eprav cestujících a o zm
dalších zákon a
íslušných provád cích p edpis , pop . dalších legislativních zm n.
Vzhledem k požadované cenové politice a rozvoji projekt eGovernment je možno
edpokládat pokles po tu listinných formulá ve prosp ch elektronické formy podání.
Požadavky na zálohování
V souvislosti požadavky dostupnosti systému je nutno ešit problematiku zálohování,
nezávisle na platform zálohovacího systému je nutno stanovit podmínku on-line zálohování
centrální databáze a dávkové zálohování systému aplika ních ástí informa ního systému.
Požadavky na archivaci
Archivace dat (odstran ní starých dat ze systému a jejich archivace na archivních
médiích) musí spl ovat aktuální zákonné požadavky na archivaci p íslušných dat konkrétní
komponenty informa ního systému.
Strana 19 (celkem 40)
Archivace bude provád na na nemodifikovatelné médium a archivovaná data budou
ve ejn dostupná po dobu 5 let od uve ejn ní posledního zákonem požadovaného údaje
k p íslušnému p ípadu ve ejné zakázky.
Požadavky na grafiku systému
Koncesioná musí zohlednit požadavky zákona 365/2000 Sb. o informa ních systémech
ve ejné správy a o zm
n kterých dalších zákon a vyhlášky 64/2008 Sb. o form
uve ej ování informací souvisejících s výkonem ve ejné správy prost ednictvím webových
stránek pro osoby se zdravotním postižením (vyhláška o p ístupnosti). Pokud v pr
hu
realizace p edm tu pln ní koncesní smlouvy bude zadavatel (MMR) požadovat úpravu
grafiky systému, koncesioná je povinen realizovat úpravu nejpozd ji do 90 dn od p edání
požadavku, jehož sou ástí bude popis požadovaných úprav grafiky systému.
Rámcová charakteristika metodiky zpracování
Základní procesní schéma
Základní procesní schéma rámcov popisuje pr
h celého procesu zpracování agendy
a slouží pro p ehledné zobrazení sledu dále rozpracovávaných aktivit.
Obrazec
Popis
Po átek i konec procesu
Axx
Aktivita, innost podrobn ji popisovaná v dalších kapitolách
Rxx
Rozhodovací blok
Strana 20 (celkem 40)
Základní procesní schéma
Vznik pot eby
uve ejn ní
inzerátu
Výb r formy
vstupu
A 1
A 2
A 3
A4
Elektronický vstup
Elektronický vstup
Ru ní vstup
Vstup
prost ednictvím
prost ednictvím
prost ednictvím
prost ednictvím
Internetu
editoru XML
listinné formy
datové schránky
Odeslání potvrzení
Vyžaduje se
íprava inzerátu
zadavateli o
publikace ve
Ano
k odeslání do
odeslání do v stníku
stníku EU ?
stníku EU
EU
Ne
ekání na
Publikovaný
potvrzení o p ijetí
Odeslání inzerátu
inzerát v IS VZ
inzerátu do
do v stníku EU
stníku EU
Odeslání
Publikovaný
Odeslání dat do IS
potvrzení o datu
VZ
inzerát ve v stníku
uve ejn ní
EU
MMR
Strana 21 (celkem 40)
Uve ej ování inzerát v IS VZ, p ípadn i v Úst edním v stníku EU (dále též
„v stník EU“) bude respektovat uvedený jednotný proces zpracování.
Modely aktivit
Modely aktivit využívají stejné logiky jako základní procesní schéma. Popisují proces
dané aktivity ve vztahu ke vstup m, fázi zpracování a výstup m a zárove p
azují jednotlivé
innosti daným rolím v celkovém procesu.
Základním principem prvotního vstupu dat je zachování co nejširší škály možností
vstupu dat. Z toho d vodu jsou požadovány 4 základní varianty vstup (modely aktivit):
Aktivita A1 – Elektronický vstup prost ednictvím Internetu – cílov preferovaná
možnost – zadavatel nebo oprávn ná osoba zadavatele po autorizovaném p ihlášení do
aplikace vyplní p íslušnou elektronickou verzi publikovaného formulá e p ímo
v neve ejné ásti IS VZ prost ednictvím Internetu nebo jiné ve ejné datové sít .
Aktivita A2 – Elektronický vstup prost ednictvím editoru XML – pokud zadavatel
nebo oprávn ná osoba zadavatele nemá dostate
kvalitní p ístup k Internetu i ve ejné
datové síti pro on-line vypln ní formulá , je možno vyplnit elektronickou verzi formulá e
off-line na lokálním po íta i, data exportovat v definovaném formátu (minimáln XML) a
zaslat elektronickou poštou koncesioná i k následnému zpracování. Koncesioná po
obdržení exportovaných dat provede jejich import do IS VZ.
Aktivita A3 - Ru ní vstup prost ednictvím listinné formy – pokud zadavatel nebo
oprávn ná osoba zadavatele nedisponuje dostate nými prost edky i znalostmi pro
vypln ní formulá e elektronickou formou, bude nutno zachovat i možnost vypln ní
papírové formy formulá strojem a jeho odeslání poštou i faxem na adresu uvedenou
koncesioná em. Koncesioná po obdržení papírové formy formulá e provede jeho
elektronizaci prost ednictvím scanneru nebo jiného digitaliza ního za ízení s následnou
korekturou, p ípadn ru ním p episem do elektronického formulá e dle Aktivity . 1.
Aktivita A4 - Vstup prost ednictvím datové schránky – pokud zadavatel nebo
oprávn ná osoba zadavatele odešle elektronickou verzi formulá e v definovaném formátu
( minimáln XML), koncesioná po obdržení exportovatelných dat provede jejich import
Strana 22 (celkem 40)
do IS VZ dle Aktivity . 2. Pokud zadavatel nebo oprávn ná osoba zadavatele odešle
formulá v nedefinovaném formátu ( nap . *.jpeg, *.tiff, vystup z autorizované konverze -
*.pdf), koncesioná po obdržení formulá e postupuje dle Aktivity . 3
V detailních schématech Aktivit je rolí Operátor mín n Operátor koncesioná e, tj.
koncesioná em oprávn ná osoba k zápisu dat do IS VZUS.
Aktivita A1 – Elektronický vstup prost ednictvím Internetu
A1 - Elektronický vstup prost ednictvím Internetu
Zadavatel
Operátor
Systém
ihlášení
Kontrola vypln ní
zadavatele do
požadovaných
uve ej ovacího
údaj v .
subsystému k IS
formálních
VZ
náležitostí
Byla kontrola
úsp šná?
Ne
Ano
Ustavení
Výb r p íslušného
zabezpe eného
formulá e
komunika ního
spojení
Registrace
Vypln ní
založeného
formulá e on-line
py
formulá e
tu
Vs
On-line kontrola
dat oproti
valida ním
pravidl m
Vyhovují
ání
Oprava dat
Ne
informace
podmínkám?
acov
pr
Z
Ano
Uložený formulá
tupy
s
Vý
Další zpracování
Konec procesu
Strana 23 (celkem 40)
Elektronický vstup dat formulá prost ednictvím Internetu, resp. dostupné datové sít
je koncipován jako pln on-line vstup dat.
Každý zadavatel, a to v etn oprávn ných osob zadavatele k uve ej ování informací,
bude evidován v registru oprávn ných osob.
Vzhledem k charakteru zadávaných informací je velmi d ležitá správná a jednozna ná
autentizace uživatele jako oprávn né osoby k vypln ní i zm
informací. V p ípad on-line
komunikace doporu uje MMR koncesioná i využít technologii ov ování na bázi certifikát
vydávaných oprávn nou certifika ní autoritou.
Po úsp šné autentizaci uživatele jako oprávn né osoby k p ístupu do neve ejné ásti
systému dojde k ustavení zabezpe eného spojení mezi serverem a uživatelem. V sou asnosti
vhodným p íkladem zabezpe ení p enosu dat je zabezpe ení SSL protokolem o vhodné ší ce
klí e (doporu ujeme 128 bit).
V p ípad neúsp šné autentizace uživatele – oprávn né osoby je jeho další práce se
systémem v neve ejné ásti znemožn na a takový uživatel m že pouze prohlížet dostupná
data ve ve ejné ásti systému.
V p ípad úsp šného ustavení zabezpe eného spojení oprávn ná osoba - uživatel IS
VZ m že bez dalšího omezení pracovat s on-line formou formulá , p
emž v pr
hu práce
s on-line formou formulá e dochází na stran systému ke kontrolám, p ípadn automatickému
vypln ní relevantních informací. V p ípad nesprávných nebo nekonzistentních informací je
uživatel informován s on-line požadavkem na opravu i dopln ní.
Strana 24 (celkem 40)
Aktivita A2 – Elektronický vstup prost ednictvím XML editoru
A2 - Elektronický vstup prost ednictvím XML editoru
Zadavatel
Operátor
Systém
íjem dat od
Výb r p íslušného
zadavatele
formulá e v off-line
aplikaci
Kontrola
formálních
náležitostí
Vypln ní
formulá e off-line
Jsou náležitosti
spln ny?
Export dat
Ano
formulá e
Ne
Import dat do
systému
Odeslání dat
elektronickou
cestou
Registrace
py
založeného
tu
formulá e
Vs
On-line kontrola
dat proti
valida ním
pravidl m
Vyhovují
Žádost o opravu
ání
Oprava dat
Ne
informace
dat
podmínkám?
acov
pr
Z
Ano
Uložený formulá
tupy
s
Vý
Další zpracování
Konec procesu
Elektronický vstup dat prost ednictvím XML editoru je založen na off-line vypln ní
elektronické verze formulá .
To p edpokládá existenci klienta pro vypln ní takovýchto verzí formulá . Tento
klient v etn formulá by byl voln dostupný prost ednictvím Internetu, p ípadn na
Strana 25 (celkem 40)
datových médiích u koncesioná e. Základní funkcí uvedeného software je export vypln ných
dat v jednotném formátu, vhodném pro export do vlastního IS VZ.
Zadavatel, resp. oprávn ná osoba zadavatele prost ednictvím zmín ného software
vyplní p íslušnou verzi formulá e, který následn exportuje do souboru. Tento pak ve form
ílohy k e-mailu odešle elektronickou poštou na adresu koncesioná e.
Obdobn jako v p ípad on-line formy vypln ní formulá e i v tomto p ípad
navrhujeme využití certifikátu vydaného oprávn nou certifika ní autoritou k podpisu a
šifrování e-mailu s daty formulá e.
Operátor systému, oprávn ný k zápisu dat do IS VZ došlý mail zpracuje – ov í
platnost elektronického podpisu a p ílohu po dešifrování importuje do systému. Po importu
dat do systému dochází ke kontrolám na platnost založených dat ve vztahu k platným
íselník m shodným zp sobem s on-line verzí vstupu dat.
V p ípad výskytu nesrovnalosti i chyby v importovaných datech nedochází k finální
registraci formulá e, ale prost ednictvím elektronické pošty se kontaktuje zadavatel se žádostí
o dopln ní i opravu nesrovnalostí. Po obdržení opravených dat formou elektronicky
podepsaného a šifrovaného e-mailu se postup importu a kontrol opakuje do úsp šného
potvrzení formulá e.
Strana 26 (celkem 40)
Aktivita A3 – Ru ní vstup prost ednictvím listinné formy
A3 - Ru ní vstup prost ednictvím listinné formy formulá e
Zadavatel
Operátor
Systém
Vypln ní papírové
íjem pošty od
formy formulá e
zadavatele
Kontrola
formálních
náležitostí
Odeslání dat
poštou
Jsou náležitosti
Ne
spln ny
Import dat do
Ano
systému
Digitalizace
formulá e
Registrace
založeného
py
formulá e
tu
Vs
On-line kontrola
dat proti
valida ním
pravidl m
Vyhovují
Žádost o opravu
ání
Oprava dat
Ne
informace
dat
podmínkám?
acov
pr
Z
Ano
Uložený formulá
tupy
s
Vý
Další zpracování
Konec procesu
V p ípad listinné formy formulá e zadavatel vyplní p íslušný formulá strojem, resp.
vytiskne listinnou formu z off-line klienta a odešle jej b žnou poštou nebo faxem na adresu
koncesioná e.
Strana 27 (celkem 40)
Po obdržení dokumentu operátor systému digitalizuje formulá do elektronické formy
a data importuje do systému obdobn jako v p ípad off-line verze formulá e. Po importu dat
do systému dochází ke kontrolám správnosti importovaných dat. Pokud dojde k chybám,
operátor reviduje digitalizovaná data, p ípad opraví chyby zp sobené digitalizací. Není-li
možno chyby odstranit operátorem, je kontaktován p ímo zadavatel, který v p ípad nutnosti
odesílá nový opravený formulá . Po úsp šné registraci formulá e je odesláno potvrzení
zadavateli.
Charakteristika datových zdroj a íselník
Aby byl zabezpe en jednozna ný popis vybraných uve ej ovaných položek, jsou
v procesu uve ej ování používány oficiální klasifikace a íselníky (p ehled viz níže).
Koncesioná je povinen provád t aktualizace íselník , které jsou využívány pro ú ely
uve ej ování. Aktuální íselníky obdrží koncesioná od MMR ve vzájemn domluveném
formátu.
íselník platných PS
R
Kontrolní íselník platných PS
R využívaný pro kontrolu platných PS u
zadávaných kontakt jednotlivých formulá . Tento íselník m že být pln n z dalších
dostupných externích datových zdroj , není vylou ena ani p ímá návaznost na tento externí
datový zdroj.
íselník stát
Kontrolní íselník stát bude obsahovat názvy a kódy všech stát sv ta pro ú ely
kontroly správnosti zadávaných dat. P edpokládá se jeho prvotní napln ní jednorázovým
importem z ve ejn dostupných íselník .
Klasifikace NUTS
íselník NUTS bude mít návaznost na íselník NUTS EU a bude podléhat pravidelné
aktualizaci. P edpokládá se po áte ní import dat z centrálního íselníku EU s následnými
pravidelnými kontrolními importy.
íselník m n
Kontrolní íselník m n bude obsahovat názvy a kódy relevantních m n pro ú ely
kontroly správnosti zadávaných dat. P edpokládá se jeho prvotní napln ní jednorázovým
importem z ve ejn dostupných íselník .
Strana 28 (celkem 40)
Klasifikace CPV
íselník CPV bude mít návaznost na íselník CPV EU a bude podléhat pravidelné
aktualizaci. P edpokládá se po áte ní import dat z centrálního íselníku EU s následnými
pravidelnými kontrolními importy.
íselník kategorií a služeb
íselník kategorií a služeb je sou ástí sm rnic 2004/17/ES a 2004/18/ES a bude
pravideln aktualizován vždy po vydání novely uvedených sm rnic. P edpokládá se jeho
prvotní napln ní a následná aktualizace v p ípad novely sm rnic.
Atestace uve ej ovacího subsystému IS VZ
Základní právní úprava IS VZ je uvedena v ZVZ v ustanovení § 157. Zákon definuje
IS VZ jako informa ní systém ve ejné správy. IS VZ je tak za azen do ízeného režimu
informa ních systém ve ejné správy, který se vyzna uje povinností aplikovat platné
standardy IS VS ve všech fázích životního cyklu informa ního systému. Standardy
informa ních systém ve ejné správy musí být aplikovány p i vytvá ení (návrh koncepce a
softwarová realizace), užívání, provozu a rozvoji IS VZ.
Komer ní provozovatel zabezpe í atestaci uve ej ovacího subsystému v souladu se
zákonem . 365/2000 Sb., o informa ních systémech ve ejné správy a vyhlášky . 529/2006
Sb., o dlouhodobém ízení ISVS. Koncesioná je povinen zabezpe it tento atest p ed
spušt ním uve ej ovacího systému do ostrého provozu.
5. DOBA A MÍSTO PLN NÍ KONCESE
Koncesní smlouva na p edm t tohoto koncesního ízení bude uzav ena s
jedním
koncesioná em na dobu 5 (p ti) let s
p edpokládanou ú inností od 1.7.2011 a
edpokládaným trváním do 1.7.2016.
Místem pln ní bude eská republika.
5.1. Doba pln ní koncese
edpokládaná doba pln ní koncese: 1.7.2011-30.6.2016 ( p t let ode dne uzav ení koncesní
smlouvy s vybraným uchaze em). Doba pln ní je rozd lena na etapy:
Strana 29 (celkem 40)
Vytvo ení uve ej ovacího subsystému IS VZ – nejpozd ji 90 dn ode dne uzav ení
koncesní smlouvy s vybraným uchaze em
Zahájení akcepta ních test - nejpozd ji 90 dn ode dne uzav ení koncesní smlouvy
s vybraným uchaze em
Zahájení b žného provozu - nejpozd ji 120 dn ode dne uzav ení koncesní smlouvy
s vybraným uchaze em
5.2. Místo pln ní koncese
Místem pln ní je:
1.
Sídlo a pracovišt zadavatele
Sídlo koncesioná e a veškerá pracovišt koncesioná e, kde je provád no pln ní
2.
koncese
6. OBCHODNÍ PODMÍNKY
Obchodní podmínky jsou stanoveny závazným návrhem „Koncesní smlouvy o
vytvo ení a provozování uve ej ovacího subsystému“, který je p ílohou . 1 této Koncesní
dokumentace.
7. HODNOTÍCÍ KRITÉRIA PRO ZADÁNÍ KONCESE
7.1. Hodnotící kritéria a zp sob jejich hodnocení
Základním hodnotícím kritériem pro výb r koncesioná e je v souladu s ustanovením § 11
koncesního zákona ekonomická výhodnost nabídky. Nabídka bude hodnocena dle níže
uvedených díl ích kritérií.
Strana 30 (celkem 40)
7.2. Díl í hodnotící kritéria v etn jejich váhy
Díl í hodnotící kriteria v etn jejich váhy
Váha %
Díl í hodnotící kritérium
1.
Výše poplatk za uve ejn ní
60%
2.
Kvalita zp sobu realizace
40
%
Ad díl í kritérium 1. (Výše poplatk za uve ejn ní):
Bude hodnocena uchaze em navržená výše poplatk za uve ejn ní s DPH, dle specifikace v l. 8.1.
této Koncesní dokumentace.
Ad díl í kritérium 2. (Kvalita zp sobu realizace):
Bude hodnocen navržený zp sob realizace ve vazb na požadavky kladené na systém
s len ním:
subkritérium
váha v %
a) technologická vysp lost systému
60
b) úrove bezpe nostních mechanism
20
c) uživatelský komfort aplikace
20
ad a) technologická vysp lost systému:
V rámci tohoto subkritéria bude lépe hodnocena nabídka, která
-
Z hlediska
architektury ešení HW a navrženého SW
Bude obsahovat návrh zp sobu realizace spo ívající v hardwarovém ešení s ohledem na
zajišt ní požadavk na v tší kapacitu systému v etn možnosti zvýšení nárok na objemy
zpracovávaných dat a zajišt ní požadavk na plynulejší zadávání dat a rychlosti odezvy
systému. U navrženého software bude lépe hodnocena nabídka s ohledem na zajišt ní
plynulejšího zpracování dat a logickou provázanost proces v rámci systému.
-
Z hlediska
specifikace p edpokládané zát že, stanovení pot ebného výkonu a uvedení
postupu použitého pro stanovení pot ebného výkonu:
Bude obsahovat vhodnou a p esnou metodiku a použitý zdroj výchozích údaj , na jejichž
základ byl stanoven pot ebný výkon a p epokládaná zát ž.
Strana 31 (celkem 40)
-
Z hlediska
zp sobu provozování a míry dostupnosti ešení; popis zp sobu zajišt ní:
Bude obsahovat metodiku zpracování návrhu s ohledem na míru podrobnosti a p esnosti a
logických vazeb p i procesech v rámci aktivit A1 - A4 základního procesního schématu.
esnost a podrobnost návrhu popisu p edávání dat do jiných systém ( TED, databáze
MMR), rozpracovanost návrhu valida ních postup uve ej ovaných dat. Zajišt ní
dostupnosti z r zných opera ních systému, pop . aplikací zadavatel
ad b) úrove bezpe nostních mechanism :
V rámci tohoto subkritéria bude lépe hodnocena nabídka, která:
-
Z hlediska
zp sobu použití a konfigurace technologií z pohledu bezpe nosti:
Bude obsahovat návrh postup a zásad v oblasti zajišt ní lepší bezpe nosti systému –
prevence proti výpadku systému, p íklady opat ení pro zajišt ní funk nosti systému
v p ípad nep edvídatelných okolností.
-
Z hlediska
zp sobu zabezpe ení dat (v etn dlouhodobé itelnosti) – pravidel a
postup :
Bude obsahovat podrobn jší identifikace hrozeb, které mohou mít za následek
nespln ní požadavk na systém a opat ení vedoucí k eliminaci t chto hrozeb, dále
opat ení vedoucí k zajišt ní lepší dostupnosti, integrity a d
rnosti zpracovávaných
dat. Rovn ž bude lépe hodnocen navržený systém kvalitn jšího a rychlejšího
zálohování, v etn ukládání dokument v elektronické podob s ohledem na zajišt ní
dlouhodobou itelnosti dat.
-
Z hlediska
opat ení v oblasti ízení lidských zdroj
Bude obsahovat podrobn jší a jednozna ná opat ení, která budou minimalizovat negativní
vliv pracovník na provoz systému. Podrobnost zpracování návrhu struktury proces
v oblasti ízení lidských zdroj – vytvo ení rolí jednotlivých pracovník , stanovení
požadavk na odbornou zp sobilost pracovníka, provád ní vzd lávacích aktivit.
ad c) uživatelský komfort aplikace:
V rámci tohoto subkritéria bude lépe hodnocena nabídka, která:
-
Z hlediska
grafických návrh
ešení a ovládání aplikace:
Bude obsahovat návrh p ehledn jšího grafického ešení homepage systému. Bude
hodnocena míra jednoduchosti a intuitivnosti ovládání systému; p ehlednost a
Strana 32 (celkem 40)
podrobnost vyhledáva e jednotlivých ve ejných zakázek a koncesí. Bude hodnocena
dostupnost nápov dy pro uživatele systému, míra interaktivnosti nápov dy.
-
Z hlediska
popisu nabízených on-line služeb a rozsahu podpory zadavatel m, popisu
helpdesku:
Nabídka, která bude obsahovat návrh v tšího rozsahu on-line služeb, spo ívající
zejména v návrhu popisu helpdesku (komplexnost a rozsah poskytovaných služeb,
možné zp soby komunikace, v tší dostupnost služby helpdesku – provozní doba pro
ímou komunikaci s osobami, které uve ej ují informace v ISVZUS, úplnost a
podrobnost evidence dotaz a garantovaná doba pro ešení požadavk helpdesku ).
8. ZPRACOVÁNÍ NABÍDKOVÉ CENY
8.1. Požadavky na zp sob zpracování nabídkové ceny
Nabídková cena bude uchaze em zpracována a stanovena jako cena s DPH za
uve ejn ní jednotlivých formulá , specifikovaných v l. 4 této Koncesní dokumentace
a vynásobena po tem uve ejn ní toho kterého formulá e za p edchozí rok. Nabídková
cena bude stanovena se tením násobk ceny za jednotlivý formulá a po tem
uve ejn ní, dle následujícího vzorce:
a) cena za formulá v elektronické podob
...........
x
14 900
+
cena za formulá v listinné podob
...........
x
3 800
+
cena za každou další stranu v elektronické podob ...........
x
4 500
+
cena za každou další stranu v elektronické podob ...........
x
1100
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
=
nabídková cena
Nabídková cena stanovená na základ shora uvedeného vzorce bude p edm tem
hodnocení nabídek.
Strana 33 (celkem 40)
8.2. Podmínky, za nichž lze p ekro it výši nabídkové ceny
Zm na nabídkové ceny je možná v p ípad , že v pr
hu realizace p edm tu pln ní
koncesní smlouvy dojde ke zm nám sazeb DPH. V tomto p ípad bude celková nabídková
cena upravena dle výše sazeb DPH platných v dob vzniku zdanitelného pln ní.
9. ZP SOB ZPRACOVÁNÍ A FORMA NABÍDKY
9.1.
Doporu ené formální požadavky na zpracování nabídky
9.1.1. Nabídka bude zpracována v písemné form , a to v eském jazyce, v souladu
s požadavky Zadavatele uvedenými v oznámení o zahájení koncesního ízení, v této Koncesní
dokumentaci a dále v souladu se zák. . 139/2006 Sb. zákonem o koncesních smlouvách a
koncesním ízení a zák . 137/2006 Sb., zákonem o ve ejných zakázkách.
9.1.2. Nabídka bude podána v 1 originále, 1 kopii a v elektronické podob na CD.
9.1.3. Nabídka bude obsahovat datum.
9.1.4. Sou ástí nabídky bude podepsaný návrh koncesní smlouvy ve zn ní, jež je sou ástí
této koncesní dokumentace jako její p íloha.
9.1.5. Nabídka bude svázána do jednoho svazku. Originál bude na titulní stran ozna en slovy
„ORIGINÁL“
9.1.6. Nabídka bude dostate
zajišt na proti manipulaci s jednotlivými listy. Za dostate né
zabezpe ení svazku proti manipulaci s jednotlivými listy považuje zadavatel opat ení každého
svazku takovými bezpe nostními prvky, které zabezpe í své spolehlivé sebepoškození v
ípad výše uvedené manipulace. Použité bezpe nostní prvky budou dále dostate
jedine né, tak aby byla vylou ena možnost jejich neoprávn ného nahrazení. Zadavatel
doporu uje jako jeden z možných bezpe nostních prvk použití provázku a p elepek
opat ených podpisem osoby oprávn né jednat jménem nebo za zadavatele a jeho razítkem.
Strana 34 (celkem 40)
9.1.7.
Veškeré doklady i prohlášení, u nichž je vyžadován podpis uchaze e, musí být
podepsány osobou oprávn nou jednat jménem nebo za uchaze e; v p ípad podpisu na
základ zastoupení musí být zmocn ní doloženo v nabídce.
9.1.8. Veškeré doklady musí být kvalitn vytišt ny, aby byly dob e itelné. Žádný doklad
nesmí obsahovat opravy a p episy, které by zadavatele mohly uvést v omyl.
9.1.9. Všechny listy nabídky budou o íslovány pr
žnou adou ísel po ínaje íslem 1.
Výjimka z této povinnosti se vztahuje na ú ední doklady nebo jejich kopie i ú edn ov ené
kopie, které nemusejí být o íslovány. Vkládá-li uchaze p ílohu i n který samostatný celek,
který má již listy o íslovány, není nutné, aby tyto listy ísloval znovu pr
žnou íselnou
adou. To platí pouze tehdy, je-li íslování list samostatného celku z eteln odlišeno od
íslování ostatních list nabídky.
9.2. Doporu ené požadavky na len ní nabídky
Svazek nabídky musí být strukturován následujícím zp sobem:
9.2.1. Krycí list dle p ílohy . 2 této Koncesní dokumentace..
9.2.2. Obsah nabídky.
9.2.3. ádn podepsaný návrh koncesní smlouvy, který v plném rozsahu respektuje návrh
smlouvy uvedený v p íloze . 1 této koncesní dokumentace (bez p íloh).
9.2.4. Návrh výše poplatk za uve ejn ní v listinné a v elektronické podob zpracovaný v souladu
s l. 8.1. této Koncesní dokumentace (hodnotící kritérium . 1).
9.2.5. Dokumenty k díl ímu hodnotícímu kritériu Kvalita zp sobu realizace (hodnotící kritérium
. 2).
- návrh HW ešení -základní parametry ( nap . u navržených server procesor, opera ní
pam , kapacita disk )
- návrh SW ešení – použitý OS, databáze, zajišt ní plynulého zpracování dat, nastavení
procesu
- metodiku ke stanovení p edpokládané zát že a výkonu
- metodika k návrhu logických vazeb p i procesech aktivit A1-A4 základního procesního
schématu
- návrh popisu p edávání dat do jiných systému
- návrh valida ních postup
- návrh postup pro zajišt ní bezpe ností systému
- návrh systému zálohování a archivace dat
Strana 35 (celkem 40)
- návrh opat ení v oblasti ízení lidských zdroj
- grafický návrh ešení homepage systému a návrh systému nápov dy pro uživatele, návrh
vyhledávání ve ejných zakázek a koncesí,
- návrh a popis help-desku a on-line služeb
9.2.6. Návrh provozního ádu dle požadavk stanovených v p íloze . 3 této Koncesní
dokumentace. Finální verze provozního ádu bude následn dopracována vybraným uchaze em
v souladu se smluvními podmínkami uvedenými v návrhu Koncesní smlouvy, jež je p ílohou . 1
této Koncesní dokumentace.
9.2.7. Harmonogram poskytování služeb vypracovaný v souladu se závaznými požadavky
stanovenými v l. 5 této Koncesní dokumentace, a to konkrétn k vytvo ení ISVZUS, k zahájení
akcepta ních test a k zahájení b žného provozu.
9.2.8. Specifikace ástí Koncese, které dodavatel bude plnit prost ednictvím subdodavatele (s
respektováním l. 13.5. této Koncesní dokumentace), v etn identifika ních údaj o subdodavateli.
9.2.9. Prohlášení o zachování ml enlivosti.
10. ZP SOB, LH TA A MÍSTO PRO PODÁNÍ NABÍDEK,
Uchaze i podají písemnou nabídku v zalepené obálce s ozna ením NEOTVÍRAT – VÝB R
PROVOZOVATELE INFORMA NÍHO SYSTÉMU O VE EJNÝCH ZAKÁZKÁCH -
UVE EJ OVACÍHO SUBSYSTÉMU (ISVZUS) – k rukám RNDr. Ji ího Svobody, osobn
i doporu en poštou do podatelny na adresu zadavatele: Ministerstvo pro místní rozvoj,
Odbor ve ejného investování, Starom stské nám. . 6, PS 110 15.
Lh ta pro podání nabídek kon í dne 23.5.2011 v 16.00 hod.
11. TERMÍN, MÍSTO A POSTUP PRO OTEVÍRÁNÍ OBÁLEK
Otevírání obálek se uskute ní
dne 24.5.2011 od 10:00 hodin na adrese Zadavatele Na
íkop 3, 110 00 Praha 1, odbor ve ejného investování. Otevírání obálek se mají právo
zú astnit zástupci dodavatel , jejichž Nabídky byly ádn doru eny do konce Lh ty. Z
organiza ních d vod je omezen po et zástupc každého dodavatele na jednu fyzickou osobu.
Zadavatel bude od zástupc dodavatel vyžadovat p edložení ob anského pr kazu i jiného
dokladu totožnosti a dále platné plné moci, pokud se nebude jednat o osoby oprávn né jednat
jménem dodavatele. Zadavatel si plné moci z d vodu archivace ponechá.
Strana 36 (celkem 40)
Komise pro otevírání obálek ustanovená v souladu se ZVZ bude postupovat p i otevírání
obálek v souladu s ust. § 71 a násl. ZVZ. Obálky dodavatel , kte í podali nabídku ve lh
, budou
otevírány v po adí, v jakém došlo k jejich doru ení Zadavateli. Po otev ení každé obálky komise
provede kontrolu úplnosti nabídky a komise následn sd lí p ítomným dodavatel m: identifika ní
údaje uchaze e a informaci o tom, zda je nabídka úplná.
12. DODATE NÉ INFORMACE
Žádosti o dodate né informace musí být doru eny písemn zadavateli na adresu
Ministerstvo pro místní rozvoj, Odbor ve ejného investování, Starom stské nám. . 6, 110 15
Praha 1, k rukám RNDr. Ji ího Svobody, editele Odboru ve ejného investování.
Zadavatel poskytne dodate né informace postupem upraveným v ust. § 49 zákona o
ve ejných zakázkách. Dodate né informace, v etn p esného zn ní žádosti, odešle zadavatel i
všem ostatním dodavatel m, kte í byli vyzvání k podání nabídky.
13. ZRUŠENÍ KONCESNÍHO ÍZENÍ
Vzhledem k tomu, že si zadavatel tuto možnost vyhradil v oznámení o zahájení
koncesního ízení, a to v souladu s ustanovením § 6 odst. 2 koncesního zákona, je oprávn n až
do uzav ení smlouvy koncesní ízení zrušit. Tím není dot eno zrušení ízení dle ustanovení §
84 zákona o ve ejných zakázkách. V takovém p ípad oznámí toto rozhodnutí bezodkladn
všem uchaze
m, resp. zájemc m, kte í nebyli z koncesního ízení vylou eni.
14. DALŠÍ PODMÍNKY A PRÁVA ZADAVATELE
Právní otázky týkající se koncesního ízení a koncese, které nejsou výslovn upraveny
v této Koncesní dokumentaci, se ídí p íslušnými ustanoveními koncesního zákona a zákona o
ve ejných zakázkách.
Zadavatel si dále vyhrazuje níže uvedená práva a podmínky:
14.1. Nevracet podané nabídky.
14.2. Zadavatel vylu uje možnost variantních nabídek.
14.3. Neposkytovat náhradu jakýchkoliv náklad
i výdaj , které uchaze vynaloží na ú ast
v koncesním ízení.
Strana 37 (celkem 40)
14.4. Prohlídka místa pln ní nebude konána
14.5. Zadavatel si ve smyslu ustanovení § 44 odst 6 ZVZ vyhrazuje, že ást pln ní p edm tu
koncesní smlouvy nesmí být pln na prost ednictvím subdodavatele, a to konkrétn zajišt ní
žného provozu uve ej ovacího subsystému (IS VZUS).
14.6. Zadavatel požaduje, aby dodavatelé, s nimiž bude uzav ena koncesní smlouva, m li
nejpozd ji do za átku provozu uve ej ovacího subsystému (IS VZUS) zaveden systém
managementu bezpe nosti informací dle SN ISO/IEC 27001 a systém managementu kvality
SN EN ISO 9001.
14.7. Zadavatel nepožaduje poskytnutí jistoty.
14.8. Doba po kterou je uchaze vázán svou nabídkou ve smyslu ustanovení § 43 odst. 1 ZVZ
kon í 120 dnem od konce lh ty pro podání nabídek.
15. P ÍLOHY:
íloha . 1 – Návrh koncesní smlouvy o vytvo ení a provozování uve ej ovacího
subsystému
íloha . 2 – Krycí list nabídky
íloha . 3 – Požadavky na návrh provozního ádu ISVZUS
íloha . 4 – XSD schémata – soubor:
Priloha _4_TED_xsd_schemata.zip
Strana 38 (celkem 40)
íloha . 2
KRYCÍ LIST NABÍDKY
ke koncesnímu ízení na koncesní smlouvu zadávanou v koncesním ízení dle § 7 odst. 5
písm. a) KZ s názvem
„Výb r provozovatele informa ního systému o ve ejných zakázkách uve ej ovacího
subsystému ISVZUS“
eská republika – Ministerstvo pro místní rozvoj, Starom stské nám stí 6, 110 15 Praha 1
Obchodní firma / název
/ jméno a p íjmení
uchaze e
[
doplnit]
Sídlo/místo podnikání
[
doplnit]
Adresa pro poštovní
styk
[
doplnit]
Kontaktní osoba ve v ci
zakázky, emailová
adresa, kontaktní
adresa, telefon
[
doplnit]
Právní forma uchaze e
[
doplnit]
, DI uchaze e (bylo
– li p id leno)
[
doplnit]
Osoba oprávn ná jednat
jménem uchaze e
[
doplnit]
Datum a razítko
[
doplnit]
Podpis uchaze e
[
doplnit]
Strana 39 (celkem 40)
íloha . 3
Požadavky na návrh provozní ád ISVZUS
Návrh provozního ádu musí obsahovat zejména:
obecné informace - kontaktní údaje provozovatele ISVZUS (dále jen „provozovatel“),
základní ustanovení, právní rámec, licen ní politika provozovatele
povinnosti provozovatele
a podmínky, za kterých provozovatel
garantuje požadované
funkce
podmínky uve ej ování informací v IS VZ US – zp sob p edávání poklad , stanovení
standard pro p edávané poklady, uznávané zp soby komunikace mezi provozovatelem
a osobami, které uve ej ují informace v ISVZUS, kvalitu podklad
základní provozní parametry použité infrastruktury, dostupnost služby, zp sob
zálohování systému, archivaci dat a zajišt ní pr kaznosti asového stavu a zm n
databáze.
zp sob úhrady
postupy p i opravách a reklamacích
poskytování informací
Strana 40 (celkem 40)
Document Outline