Toto je HTML verze žádosti o svobodnému přístupu k informacím 'Informace o stavu čerpání fondů EU v programovém období 2007 - 2013'.


II. 
Ministerstvo pro místní rozvoj 
Národní orgán pro koordinaci 
Informace o stavu čerpání a plnění usnesení vlády ČR 
č. 124/2015 
Pravidelná zpráva pro členy vlády ČR 
PROSINEC 2015 

link to page 3 link to page 5 link to page 5 link to page 6 link to page 7 link to page 11 link to page 11 link to page 12 link to page 14 link to page 21 link to page 21 link to page 21 link to page 22 link to page 22 link to page 23 link to page 23 link to page 24 link to page 25 link to page 25 link to page 25 link to page 26 link to page 26 link to page 27 link to page 27 link to page 28 link to page 28 link to page 29 link to page 29 link to page 29 link to page 30 link to page 31 link to page 33 Obsah 
 
Úvod...................................................................................................................................................................... 3 
1.  Vyhodnocení čerpání fondů EU v roce 2015 ................................................................................................ 5 
1.1.  Stav a pokrok v čerpání na úrovni NSRR ............................................................................................. 5 
1.2.  Stav a pokrok v čerpání na úrovni programů ........................................................................................ 6 
1.3.  Plnění predikcí čerpání v roce 2015 ...................................................................................................... 7 
2.  Výhled čerpání prostředků do konce programového období ...................................................................... 11 
2.1.  Výchozí stav pro dočerpání finančních prostředků ............................................................................. 11 
2.2.  Odhad prostředků ohrožených nedočerpáním na konci programového období ................................. 12 
3.  Aktuální hodnocení průřezových rizik a realizace opatření pro dočerpání alokace .................................... 15 
4.  Aktuální stav čerpání a vyhodnocení krizových plánů operačních programů ............................................. 21 
4.1.  Vysoce rizikové operační programy .................................................................................................... 21 
4.1.1.  Integrovaný operační program (IOP)...................................................................................... 21 
4.1.2.  Operační program Doprava (OP D) ....................................................................................... 22 
4.1.3.  Operační program Praha – Adaptabilita (OP PA) .................................................................. 22 
4.1.4.  Operační program Technická pomoc (OP TP) ....................................................................... 23 
4.1.5.  Operační program Výzkum a vývoj pro inovace (OP VaVpI) ................................................. 23 
4.1.6.  Regionální operační program Severozápad (ROP SZ).......................................................... 24 
4.2.  Středně rizikové operační programy ................................................................................................... 25 
4.2.1.  Operační program Praha – Konkurenceschopnost (OP PK) ................................................. 25 
4.2.2.  Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) ...................................... 25 
4.2.3.  Operační program Životní prostředí (OP ŽP) ......................................................................... 26 
4.2.4.  Regionální operační program Jihozápad (ROP JZ) ............................................................... 26 
4.2.5.  Regionální operační program Moravskoslezsko (ROP MS) .................................................. 27 
4.2.6.  Regionální operační program Severovýchod (ROP SV) ........................................................ 27 
4.2.7.  Regionální operační program Střední Čechy (ROP SČ)........................................................ 28 
4.2.8.  Regionální operační program Střední Morava (ROP SM) ..................................................... 28 
4.3.  Operační programy s nízkým rizikem .................................................................................................. 29 
4.3.1.  Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) ................................................. 29 
4.3.2.  Operační program Podnikání a inovace (OP PI) .................................................................... 29 
4.3.3.  Regionální operační program Jihovýchod (ROP JV) ............................................................. 30 
Závěr ................................................................................................................................................................... 31 
Přílohy ................................................................................................................................................................. 33 
 
 
 
 

 

Úvod 
Usnesení 
Ministerstvo  pro  místní  rozvoj  -  Národní  orgán  pro  koordinaci  (MMR-NOK)  v souvislosti 
vlády ČR 
s plněním  usnesení  vlády  ČR  ze  dne  23.  února  2015  č.  124  předkládá  vládě  „Informaci 
č. 124/2015 
o stavu čerpání a plnění usnesení vlády ČR č. 124/2015“, a to za měsíc prosinec 2015.  
Vzhledem  k tomu,  že  se  jedná  o  poslední  materiál  za  uplynulý  rok  2015,  je  jeho  obsah 
zaměřen na shrnutí čerpání evropských fondů nejen za poslední měsíc uplynulého roku, 
nýbrž  za  celý  rok  2015.  Současně  tento  materiál  obsahuje  výchozí  stav  pro  rok  2016, 
včetně aktualizace odhadů nedočerpání na konci programového období.  
Pokrok 
Od  začátku  programového  období  do  konce  roku  2015  bylo  celkem  schváleno  téměř 
v čerpání 
71 tisíc projektů  v celkové  hodnotě  737,1  mld.  Kč.  Na  účty  příjemců  bylo  dosud 
za rok 2015 
proplaceno  636,7 mld.  Kč.  Jen  za  uplynulý  rok  2015  bylo  příjemcům  proplaceno 
138,0 mld.  Kč,  tj.  27,7  %  celkové  alokace  na  programové  období  2007–2013.  Výše 
proplacených  prostředků  příjemcům  v roce  2015  přesto  neodpovídala  predikovaným 
hodnotám.1 
V 1.  polovině  roku  2015  došlo  k nenaplnění  predikcí  proplacených  prostředků  příjemcům 
souhrnně  za všechny  programy  o 1,4 mld.  Kč.  Ve  2.  polovině  2015  nebyly  predikce 
proplacených  prostředků
  kumulativně  (tj. za období  červen  až  prosinec  2015)  naplněny 
dokonce  o  14,2  mld.  Kč.  Od  června  do  září  2015  se  dařilo  souhrnně  predikce 
proplacených  prostředků  naplňovat,  nicméně  od října  2015  docházelo  k postupnému 
propadu  v plnění  predikcí  proplacených  prostředků,  přičemž  jen  v  prosinci  2015  došlo 
k nenaplnění  predikcí  o 11,1 mld. Kč.  Nejvyšší  kumulativní  neplnění  predikcí  MMR-NOK 
zaznamenal v případě OP Doprava, OP Výzkum a vývoj pro inovace a  Integrovaného OP. 
Aktuálně  je  příjemcům  proplaceno  více  než  94  %  alokace.  Do 100 %  alokace  zbývá 
proplatit 39,5 mld. Kč
, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto částku ještě navýší 
o přibližně  25,9  mld.  Kč.  To  znamená,  pokud  by  měly  být  všechny  dostupné  finanční 
prostředky dočerpány, zbývá proplatit 65,4 mld. Kč (EU podíl).  
Aktuální 
V lednu 2016 řídicí orgány aktualizovaly své predikce čerpání, z nichž vyplývá, že aktuální 
odhad 
odhady  nedočerpání  na  konci  programového  období  činí  6,5–8,0 mld.  Kč.  Oproti 
nedočerpání 
červnovým odhadům, kdy řídicí orgány odhadovaly nedočerpání ve výši 16,5–20,5 mld. Kč, 
se  jedná  o  významné  snížení.  Nejvíce  se  na  snížení  odhadovaného  nedočerpání  podílí 
OP  Doprava, který původně odhadoval ztrátu ve výši až 12,0 mld. Kč a nyní predikuje plné 
dočerpání  alokace.  Naopak  k navýšení  odhadů  nedočerpání  došlo  v případě  OP  Výzkum 
a vývoj pro inovace a ROP Severozápad. 
Nedočerpání finančních prostředků aktuálně indikují OP Technická pomoc, OP Vzdělávání 
pro konkurenceschopnost,  Integrovaný  OP,  ROP Severozápad,  OP  Praha  Adaptabilita 
a OP Výzkum a vývoj pro inovace.  
Při zohlednění aktuálních odhadů řídicích orgánů a nedočerpání také v letech 2013 a 2014 
Česká republika vyčerpá cca 96 % celkové alokace 
pro programové období 2007–2013. 
Nedočerpání  za  celé  programové  období  2007–2013  tak  při  naplnění  odhadů  řídicích 
orgánů představuje pouhá 4 % celkové alokace. 
MMR-NOK  v druhé  polovině  roku  2015  pracoval  s  odhadem  nedočerpání  v rozmezí         
36–50 mld.  Kč.  Situace  se  během  roku  2015  posunula,  na  počátku  roku  bylo  odhadováno 
nedočerpání až 85 mld. Kč, došlo tedy v průběhu roku 2015 k jeho snížení, a to především 
díky pozitivnímu vývoji v oblasti EIA. 
                                                      
1  V roce  2015  byly  predikce  čerpání  řídicích  orgánů  zpracovány  v únoru  a  červnu  2015,  přičemž  tyto  predikce  jsou 
vyhodnocovány odděleně. Pokud by při vyhodnocení predikcí došlo ke kombinaci predikcí z počátku roku 2015 a června 
2015,  znamenalo  by  to  duplicitní  zapojení  některých  plánovaných  výdajů.  Materiál  se  zaměřuje  zejména  na  plnění 
predikcí  stanovených  v červnu  2015,  neboť  vyhodnocení  plnění  únorových  predikcí  v prvním  pololetí  roku  2015  bylo 
detailněji předmětem Informace o stavu čerpání a plnění usnesení vlády ČR č. 124/2015 za červen 2015. 
 

 

 
MMR-NOK  na  základě  predikcí  řídicích  orgánů  aktualizoval  v lednu  2016  také  svůj 
odhad nedočerpání. Rovněž odhad MMR-NOK je nižší, než v průběhu roku 2015, a to 
9,8–14,1  mld.  Kč.  
Odhad  MMR-NOK  je  o  něco  pesimističtější,  než  odhad  řídicích  orgánů, 
a to  především  z  důvodu,  že  v 1.  polovině  roku  musí  být  administrován  vysoký  objem 
finančních  prostředků,  což  s sebou  nese  riziko  chybovosti  a následných  korekcí, 
nedokončení  daných  úkonů v rámci daných termínů a především stále chybí  ze strany  EK 
schválit 14 velkých dopravních projektů za 27 mld. Kč, kdy některé z nich byly EK odeslány 
až v samém závěru roku 2015. 
Jednání s EK 
V  souvislosti  s predikovaným  nedočerpáním  prostředků  na  konci  programového  období 
ke snížení 
probíhala  v průběhu  roku  2015  série  jednání  s EK  v rámci  tzv.  Task  Force  on  Better 
nedočerpání 
Implementation.  Výsledkem  těchto  jednání  byla  řada  opatření  pro  efektivní  dočerpání 
maxima  prostředků  z alokace  programového  období  2007–2013.  Poslední  jednání  s EK 
proběhlo  dne  15.  prosince  2015  za  účasti  zástupců  MMR-NOK,  Ministerstva  financí  – 
Platební  a  certifikačního  orgánu  (MF-PCO)  a  Úřadu  vlády  ČR.  Na  tomto  jednání  byla 
projednána další opatření u nejrizikovějších programů.  
Další kroky - 
První polovina roku 2016 již bude zejména ve znamení administrace realizovaných projektů 
harmonogram 
ze  strany  řídicích  orgánů,  proplácení  zbývajících  prostředků  příjemcům  a  následného 
uzavírání 
zasílání  žádostí  o  platbu  EK.  Přesnější  údaje  vyjadřující  objem  skutečně  vyčerpaných 
prostředků  v rámci  operačních  programů  období  2007–2013  budou  známy  v závěru 
prvního  pololetí  roku  2016
,  v rámci  něhož  budou  řídicí  orgány  předkládat  poslední 
souhrnné žádosti na MF-PCO. 
Poslední  žádosti  o  průběžnou  platbu  pak  musí  být  EK  odeslány  do 31. srpna 2016. 
Ve chvíli  odeslání  poslední  žádosti  o platbu  na  EK  bude  známa  maximální míra dočerpání 
prostředků  fondů  EU  v programovém  období  2007–2013.  Na výsledné  čerpání  ale  budou 
mít  ještě  vliv  jak  auditní  zjištění  a  případné  korekce  vyplývající  z  auditů  či  nesrovnalosti 
řešené na úrovni jednotlivých projektů. 
Výsledná  výše  vyčerpaných  prostředků  v programovém  období  2007–2013  bude  však 
známa  po  uzavření  všech  operačních  programů  ze  strany  EK,  které  nastane  nejdříve 
v průběhu  roku  2017,  nicméně  dle  dosavadní  praxe  mohou  jednání  s  EK  k uzavření 
operačních programů trvat i několik let.  
 
 
 

 


1.  Vyhodnocení čerpání fondů EU v roce 2015 
1.1.  Stav a pokrok v čerpání na úrovni NSRR 
Následující  kapitola  shrnuje  čerpání  finančních  prostředků  od  počátku  programového  období  2007–2013 
do konce  roku  2015,  včetně informace,  kolik  se  podařilo  vyčerpat  v průběhu  roku  2015.  Kromě  aktuálního 
stavu čerpání následující graf zjednodušeně  popisuje, kolik prostředků z rozpočtů EU bylo do 6.  ledna 2016 
investováno do projektů financovaných z operačních programů 2007–2013 a kolik si ČR vyžádala od EK zpět. 
Graf č. 1 – Stav čerpání na úrovni NSRR (v mld. Kč) – EU podíl 
Souhrnný stav čerpání ze SF / FS v mld. Kč (EU podíl) 
stav k 6. 1. 2016
celková alokace 2007–2013*
676,3
prostředky v podaných žádostech
46,8 (3,6 %)
201,9%
1 365,3
prostředky kryté Rozhodnutím /
43,4 (6,3 %)
Smlouvou o poskytnutí dotace
109,0%
737,1
proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované)
138,0 (27,7 %)
94,2%
636,7
zaslané žádosti do EK**
65,7 (13,9 %)
79,8%
539,6
průběžné platby proplacené ze strany EK**
145,7 (40,2 %)
75,2%
508,5
* Tato alokace byla snížena o nevyčerpané prostředky z roku 2013 i 2014.
** Částka v CZK za průběžné žádosti o platbu zaslané EK je pouze účetní hodnota, kdy převod z EUR na CZK vychází
z kurzu platného ke dni odeslání žádosti o platbu EK. Při refundaci do státního  rozpočtu se používá kurz platný ke dni
zaúčtování souhrnných žádostí MF-PCO.
Roční nárůst
 
Poznámka: Po zohlednění finančních oprav prováděných na úrovni Platebního a certifikačního orgánu zbývá na úrovni projektů 
proplatit  ještě  přibližně  65,5  mld.  Kč  (EU  podíl).  Finanční  opravy  jsou  zohledněny  v kapitole  4  v údajích  za jednotlivé  operační 
programy. 
Zdroj: MSC2007 k 6. 1. 2016, MF-PCO 
 
 
Od  začátku  programového  období  do  konce  roku  2015  bylo  v rámci  jednotlivých  operačních  programů 
schváleno téměř 71 tis. projektů v celkové hodnotě 737,1 mld. Kč, což je více než 100 % celkové alokace. 
Tato  částka  však  nezohledňuje  úspory  a  finanční  opravy,  které  mohou  v rámci  jednotlivých  operačních 
programů  představovat  ještě  významné  částky.  Většina  operačních  programů  plánuje  vyčerpat  100 % 
přidělených prostředků. Podrobný popis s plánovaným dočerpáním je obsažen v rámci dalších kapitol.  
Příjemci  dosud  obdrželi  od  řídicích  orgánů  nebo  zprostředkujících  subjektů  celkem  636,7  mld.  Kč
Tzn. že příjemcům  bylo  proplaceno  94,2  %  všech  prostředků,  které  má  ČR  k dispozici  (částka  opět 
nezohledňuje finanční opravy).  EK bylo zasláno k proplacení 539,6 mld. Kč, tedy 79,8 % celkové alokace, 
přičemž  EK  proplatila  ČR  zpět  508,5  mld.  Kč.  Rozdíl  mezi  zaslanými  žádostmi  do EK  a proplacenými 
prostředky z EK v tuto chvíli činí 31,1 mld. Kč. 
Červenou  barvou  jsou  v grafu  znázorněny  roční  posuny,  ke  kterým  došlo  v období  od  1.  ledna  2015 
do 6. ledna  2016.  Nejvyšší  nárůst  (o  145,7  mld.  Kč)  je  patrný  v rámci  průběžných  plateb  proplacených 
ze strany EK. 
 

 



Na  druhou  stranu  k nejnižším  nárůstům  došlo  v případě  podaných  žádostí  a  vydaných  Rozhodnutí  / 
Smluv.  
Tento  nízký  nárůst  je  dán  skutečností,  že  programové  období  se  chýlí  ke  svému  závěru  a  byl 
schvalován jen malý počet projektů k pokrytí celkové alokace.  
1.2.  Stav a pokrok v čerpání na úrovni programů 
Následující  dva  grafy  zachycují  celkový  pokrok  v  čerpání  za  rok  2015  ve  dvou  základních  sledovaných 
stavech,  to  znamená  proplacené  prostředky  příjemcům  a  prostředky  v  souhrnných  žádostech  zaúčtované 
MF-PCO za jednotlivé operační programy. Grafy navazují na souhrnný stav čerpání a procentní podíl je vždy 
vztažen  k podílu  EU.  V rámci  níže  uvedených  údajů  nejsou  zohledněny  finanční  opravy  prováděné 
na úrovni MF-PCO.
 
 
Proplacené prostředky příjemcům 
Nejvíce  proplacených  prostředků  příjemcům  z  alokace  eviduje  OP  Podnikání  a  inovace  (106,3  %  celkové 
alokace) a OP Životní prostředí (99,6 % celkové alokace).  
Nejvyšších  nárůstů  ve  sledovaném  období  dosáhl  rovněž  OP  Podnikání  a  inovace  (nárůst  o  29,5  %) 
a OP Životní prostředí (nárůst o 28,6 %). 
Naopak pod hranicí 85 % se pohybuje ROP Moravskoslezko, OP Výzkum a vývoj pro inovace a Integrovaný 
OP. 
Graf č. 2 – Stav proplacených prostředků na úrovni jednotlivých OP (v %) 
Stav proplacených prostředků příjemcům* v %
vzhledem k celkové alokaci OP v programovém období 2007–2013 
k 6. 1. 2016
120
106,3 99,6 98,5 96,7 96,0 95,3 94,8 94,0 92,7 90,9
100
89,6 89,2 86,7 85,3 83,3 83,0
72,3
80
60
40
20
0
* Zahrnuty průběžné a ex-post platby, jedná se o vyúčtované prostředky. 
** U OP VaVpI, OP TP, IOP ,OP PA a ROP SZ vztaženo k alokaci po aplikaci automatického zrušení závazku v roce 
2014.
Roční nárůst 
Zdroj: MSC2007
 
Poznámka: Grafy navazují na souhrnný stav čerpání a procentní podíl je vždy vztažen k podílu EU bez zohlednění následných finančních 
oprav prováděných na úrovni MF-PCO. 
Zdroj: MSC2007 k 6. 1. 2016 
 
 
 
 
 
 
 

 



Souhrnné žádosti zaúčtované MF-PCO  
Největší  objem  prostředků  v souhrnných  žádostech  zaúčtovaných  MF-PCO  vzhledem  k celkové  alokaci  je 
rovněž zaznamenán u OP Podnikání a inovace (103,0 % celkové alokace) a ROP Jihozápad (98,4 % celkové 
alokace). 
Stejně  tak  je  ve  sledovaném  období  evidován  nejvyšší  nárůst  prostředků  v souhrnných  žádostech 
u OP Podnikání a inovace (nárůst o 30,3 %) a u ROP Jihozápad (nárůst o 25,4 %). 
Zvýšenou  pozornost  je  však  nutné  věnovat  programům,  které  mají  naopak  nízký  podíl  prostředků 
v souhrnných žádostech zaúčtovaných MF-PCO. Mezi ně opět patří OP Výzkum a vývoj pro inovace (80,9 % 
celkové  alokace),  ROP  Moravskoslezsko  (78,6  %  celkové  alokace)  a  Integrovaný  OP  (70,7  %  celkové 
alokace). 
Graf č. 3 – Stav prostředků v souhrnných žádostech zaúčtovaných MF-PCO na úrovni jednotlivých OP 
(v %) 

Stav prostředků v souhrnných žádostech zaúčtovaných MF-PCO* v %
vzhledem k celkové alokaci OP v programovém období 2007–2013 
k 6. 1. 2016
120
103,0 98,4 93,9 93,3 93,0 92,0 91,3
100
89,5 89,0 86,6 85,0 83,7 81,9 81,1 80,9 78,6 70,7
80
60
40
20
0
*  Zahrnuty individuální projekty (IP), globální granty (GG)
** U OP VaVpI, OP TP, IOP ,OP PA a ROP SZ vztaženo k alokaci po aplikaci automatického zrušení závazku v roce 
2014.
Roční nárůst 
Zdroj: MSC2007
 
Poznámka: Grafy navazují na souhrnný stav čerpání a procentní podíl je vždy vztažen k podílu EU bez zohlednění následných finančních 
oprav prováděných na úrovni MF-PCO. 
Zdroj: MSC2007 k 6. 1. 2016 
 
1.3.  Plnění predikcí čerpání v roce 2015 
V roce 2015 byly predikce čerpání řídicích orgánů zpracovány v únoru a červnu 2015. Následující kapitola 
obsahuje  vyhodnocení  plnění  predikcí  stanovených  v červnu  2015
,  a  to  především  z toho  důvodu, 
že pokud  by  při  vyhodnocení  predikcí  došlo  ke  kombinaci  predikcí  z počátku  roku  2015  a  června  2015, 
znamenalo by to duplicitní zapojení některých plánovaných výdajů, neboť řídicí orgány v rámci aktualizace 
predikcí  přesouvají  „nevyčerpané“  prostředky  v čase,  tj.  do  následujících  měsíců.  Kapitola  proto  obsahuje 
vyhodnocení plnění predikcí za období červen až prosinec 2015. 

Vyhodnocení  plnění  únorových  predikcí  v prvním  pololetí  roku  2015  bylo  detailněji  předmětem 
Informace  o stavu  čerpání  a  plnění  usnesení  vlády  ČR  č.  124/2015  za  červen  2015
.  V následující 
kapitole  je  proto  uvedeno  stručné  shrnutí  plnění  predikcí  v 2.  polovině  roku  2015,  přičemž  doplňující 
informace za první pololetí jsou uvedeny samostatně v Příloze C. 

 

 

link to page 8 Tabulka  č.  1  uvádí  rozdíly  oproti  predikovaným  hodnotám  na  úrovni  jednotlivých  operačních  programů 
ve stavech  „Proplacené  prostředky  příjemcům“  a  „Prostředky  předložené  v souhrnných  žádostech 
zaúčtovaných  MF-PCO“.  K 15. červnu  2015  řídicí  orgány  aktualizovaly  predikce  čerpání  pro  2.  pololetí  roku 
2015.  Oproti  predikcím  z února  2015  došlo  u  většiny  operačních  programů  k posunu  proplácení 
prostředků  příjemcům  a předkládání  souhrnných  žádostí  na  MF-PCO  na  pozdější  měsíce,  tzn.  vyšší 
kumulaci výdajů na konec programového období
 (tj. konec roku 2015 a zejména první čtvrtletí 2016), což 
je ze strany MMR-NOK považováno za vysoce rizikové. Vysoké přeplňování predikcí u některých řídicích 
orgánů také vypovídá o podhodnocení predikcí

MMR-NOK  v této souvislosti dlouhodobě apeluje, aby  predikce nebyly sestavovány jen  za účelem „aby řídicí 
orgán  predikci  splnil“,  ale  je  nutné,  aby  odrážely  všechny  relevantní  faktory  a skutečně  odhadované 
tempo čerpání

Na konci programového období je důležité, aby všechny operační programy dočerpaly celý podíl z EU 
fondů.
  Modře  jsou  označeny  ty  operační  programy,  které  v červnu  2015  indikovaly  nedočerpání  alokace 
na konci programového období.  
Mezi  nejčastější  důvody  neplnění  predikcí  patří  posuny  v harmonogramech  projektů  z důvodu  posunu 
realizace  projektů  ze  strany  příjemců,  posuny  z  důvodu  realizace  veřejných  zakázek  a  velkého  množství 
kontrol  žádostí  o  platby  a  prověřování  nesrovnalostí,  snižování  finančních  objemů  předložených  žádostí 
o platbu, pomalé předkládání vyúčtovaných prostředků, které byly příjemcům poskytnuty v rámci záloh, úspory 
v projektech (tj. nevyužití celé výše dotace), které se projeví až při finálním vyúčtování žádostí o platbu apod. 
Tabulka č. 1 – Plnění predikcí řídicích orgánů kumulativně od června do prosince 2015 (mil. Kč, EU podíl)  
Proplacené prostředky příjemcům 
Prostředky předložené v souhrnných žádostech* 
Dopad na plnění limitu 
OP 
čerpání na konci 
Plnění 
Plnění 
programového období 
Predikce 
Skutečnost 
Rozdíl 
predikcí
Predikce 
Skutečnost 
Rozdíl 
 
predikcí 
Neplnění predikcí může  vést 
OP D 
35 158,07 
22 308,26 
-12 849,81 
63,5% 
21 078,75 
21 057,23 
-21,52 
99,9%  k  nedočerpání  programu  na 
konci programového období. 
OP ŽP
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
 
29 916,61 
30 918,15 
1 001,54 
103,3% 
16 891,77 
21 938,16 
5 046,39  129,9%  predikce jsou plněny. 
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
OP PI 
12 276,00 
15 437,51 
3 161,51 
125,8% 
10 758,17 
16 090,15 
5 331,99  149,6%  predikce jsou plněny. 
OP LZZ 
6 417,44 
7 094,75 
677,32 
110,6% 
4 705,40 
6 683,35 
1 977,94  142,0%  V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
predikce jsou plněny. 
Neplnění predikcí může  vést 
ke 
zvýšení 
nedočerpání 
OP VaVpI 
8 521,09 
6 394,14 
-2 126,96 
75,0% 
6 750,15 
5 567,75  -1 182,40 
82,5%  programu 
na 
konci 
programového období.  
Neplnění predikcí může  vést 
ke 
zvýšení 
nedočerpání 
IOP 
4 936,08 
3 198,61 
-1 737,46 
64,8% 
4 058,66 
2 957,23  -1 101,43 
72,9%  programu 
na 
konci 
programového období. 
Neplnění predikcí může  vést 
ke 
zvýšení 
nedočerpání 
OP VK 
5 782,45 
4 484,50 
-1 297,95 
77,6% 
4 283,89 
4 666,92 
383,04  108,9%  programu 
na 
konci 
programového období. 
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
OP TP 
192,06 
193,71 
1,66 
100,9% 
188,79 
198,21 
9,41  105,0%  predikce plněny. 
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
ROP SZ 
1 366,49 
1 880,22 
513,73 
137,6% 
1 723,97 
1 413,81 
-310,15 
82,0%  predikce jsou plněny. 
Neplnění predikcí může  vést 
k nedočerpání 
programu 
ROP MS 
4 027,02 
2 498,92 
-1 528,11 
62,1% 
3 131,04 
1 700,51  -1 430,53 
54,3%  na konci 
programového 
období. 
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
ROP JV 
1 940,71 
2 543,71 
603,00 
131,1% 
1 630,42 
1 705,09 
74,68  104,6%  predikce plněny 
Neplnění predikcí může  vést 
ROP SM 
3 114,66 
2 126,40 
-988,26 
68,3% 
3 507,02 
2 208,18  -1 298,83 
63,0%  k  nedočerpání  programu  na 
konci programového období. 
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
ROP SV 
1 697,22 
2 293,21 
595,99 
135,1% 
1 445,27 
1 858,05 
412,78  128,6%  predikce jsou plněny. 
 

 

Proplacené prostředky příjemcům 
Prostředky předložené v souhrnných žádostech* 
Dopad na plnění limitu 
OP 
čerpání na konci 
Plnění 
Plnění 
programového období 
Predikce 
Skutečnost 
Rozdíl 
predikcí
Predikce 
Skutečnost 
Rozdíl 
 
predikcí 
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
ROP JZ 
3 286,67 
3 113,79 
-172,89 
94,7% 
2 680,20 
3 262,62 
582,42  121,7%  predikce jsou plněny. 
ROP SČ
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
 
1 806,38 
1 975,04 
168,67 
109,3% 
1 488,54 
1 881,54 
393,00  126,4%  predikce jsou plněny. 
Neplnění predikcí může  vést 
OP PK 
820,33 
429,96 
-390,37 
52,4% 
422,32 
345,40 
-76,92 
81,8%  k  nedočerpání  programu  na 
konci programového období. 
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
OP PA 
72,00 
241,49 
169,49 
335,4% 
469,66 
377,44 
-92,22 
80,4%  predikce jsou plněny. 
Pozn.: * Jedná se o prostředky předložené v souhrnných žádostech a zaúčtované na MF-PCO. 
Měnový kurz (leden 2016): 1 EUR = 27,029 CZK 
Zdroj: MSC2007, řídicí orgány OP 
Důvody neplnění predikcí u operačních programů, které naplňují predikce na méně než 80 % (vyjádření 
řídicích orgánů):  

  OP Doprava 
o  Příčinou  neplnění  predikcí  proplacených  prostředků  je  skutečnost,  že  řada  projektů,  která  byla 
k rozhodnému  datu  ze  strany  Státního  fondu  dopravní  infrastruktury  již  předfinancována,  ještě 
není  ze  strany  řídicího  orgánu  OP Doprava  schválena  a  tato  výše  předfinancování  tedy  není 
zaznamenána  v monitorovacím  systému.  Všechny  výdaje  budou  způsobilé,  do  systému  však 
budou  zahrnuty  až  po  schválení  ze  strany  řídicího  orgánu  ex  post.  Tento  proces  zadávání 
skutečností předfinancování bude ukončen v dubnu 2016. 
  OP Výzkum a vývoj pro inovace 
o  Mezi  důvody  neplnění  predikcí  proplacených  prostředků  patří  zejména  prodlevy  při  upřesnění 
vyúčtování  ze  strany  příjemců,  především  u  velkých  projektů  docházelo  ke  zpoždění  staveb 
a na ně  navazujících  dodávek  technologií.  Dalším  důvodem  je  řešení  možných  pochybení 
v zadání veřejných zakázek.  
o  Hlavním důvodem neplnění predikcí prostředků v souhrnných žádostech zaúčtovaných MF-PCO 
v kumulativní výši je zejména časový posun v harmonogramech schvalování žádostí o platbu. 
  Integrovaný operační program 
o  Mezi důvody  neplnění predikcí patří především posuny v harmonogramech projektů, způsobené 
odkládáním  předpokládaného  data  ukončení  projektu  až  na  nejzazší  možný  termín  a  v menší 
míře i úspory v projektech (ve výběrových řízeních i v žádostech o platbu).  
o  Posuny  harmonogramů  projektů  jsou  nejčastěji  způsobené  prodlužováním  výběrových  řízení 
z důvodů  jejich  napadání  neúspěšnými  uchazeči  a  špatným  projektovým  řízením  zejména 
u příjemců ze státní správy, které pokrývají přibližně 40 % alokace programu a u kterých je dále 
problémem fluktuace pracovníků realizačních týmů a zdlouhavé a nepružné vnitřní procesy. 
o  Propad  u  souhrnných  žádostí  je  způsoben  pozastavením  proplácení  žádostí  o  platby  z důvodu 
sestavování  roční  závěrky  a  pozdějším  zaúčtováním  souhrnné  žádosti,  která  bude  oproti  plánu 
předložena až v únoru 2016.  
  OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost 
o  Důvodem  neplnění  predikcí  je  zejména  posun  proplácení  do  dalších  měsíců  roku  2016,  které 
navazuje na opatření pro maximální dočerpání alokace, kterým bylo i prodloužení doby realizace 
projektů až k 31. prosinci 2015, což má přímou souvislost na posun čerpání prostředků do roku 
2016. U posledních výzev bylo původně predikováno čerpání na prosinec 2015 až únor 2016, dle 
aktualizované predikce je předpokládáno nejvyšší čerpání v únoru a březnu 2016. 
  ROP Moravskoslezsko 
o  Důvodem neplnění predikcí proplacených prostředků  je posun harmonogramů plateb větší části 
projektů z období červen až srpen 2015 na konec roku 2015. Posuny harmonogramů se výrazně 
projevily  i  v  říjnu  a  listopadu,  kdy  v  říjnu  2015  bylo  opět  příjemci  předloženo  pouze  44  žádostí 
o platbu  s  požadovanou  dotací  jen  245  mil.  Kč  a  v  listopadu  také  jen  30  žádostí  o  platbu 
s požadovanou dotací 228 mil. Kč. Většina ze zbývajících 180 žádostí o platbu bude předložena 
 

 

v  lednu  2016.  Ke  konci  prosince  zbývalo  předložit  14  žádostí  o  platbu,  které  budou  předloženy 
v prvních třech týdnech v průběhu ledna 2016. 
o  Neplnění  predikcí  souhrnných  žádostí  je  opět  navázáno  na  masivní  posuny  harmonogramů 
projektů.  Dalším  důvodem  je  pozdější  zaúčtování  souhrnné  žádosti  z listopadu  2015  na  leden 
2016.  
  ROP Střední Morava 
o  Neplnění  predikcí  je  způsobeno  především  skutečností,  že  k  31.  červenci  2015  byla  v  souladu 
s nastavenými  postupy  provedena  Analýza  výše  disponibilní  dotace  a  celkové  výše  způsobilých 
výdajů2  v  rámci  opatření  k  eliminaci  rizik  z  přezávazkování/nedočerpání  finanční  alokace 
programu. Na základě této analýzy došlo k reálnému poklesu předpokládaných plateb a posunutí 
v proplácení v čase na pozdější měsíce roku 2015, případně první čtvrtletí 2016.   
o  Dalšími  faktory  je  zpožďování  realizace  projektů  oproti  původnímu  plánu,  prodlužování 
administrace  projektů  z  důvodu  pochybení  při  zadávání  veřejných  zakázek  a  administrace 
finančních korekcí.  
  OP Praha Konkurenceschopnost 
o  Nenaplnění  predikcí  proplacených  prostředků  bylo  způsobeno  dočasnou  nefunkčností  přenosů 
mezi  informačními  systémy.  Dalším  důvodem  nenaplnění  predikcí  je  administrativní  náročnosti 
schvalování  rozpočtových  opatření  na  konci  roku  2015,  některé  žádosti  o  platbu  tak  z  tohoto 
důvodu  byly  přesunuty  do  roku  2016,  kde  budou  proplaceny  po  přijetí  nového  Rozhodnutí 
o poskytnutí dotace a schválení nových rozpočtových opatření. 
 
 
                                                      
2  Nad  rámec  zaslaného  zdůvodnění  neplnění  predikcí  řídicí  orgán  na  základě  analýzy  zpracoval  aktualizaci  predikcí 
čerpání  do  konce  programového  období,  která  byla  poskytnuta  MMR-NOK,  a  přijímá  opatření  pro  naplnění  těchto 
aktualizovaných  predikcí.  Na  základě  těchto  predikcí  jsou  predikce  proplacených  prostředků  plněny  na  téměř  92  %, 
u souhrnných žádostí se jedná až o téměř 99% plnění. 
 
10 
 



2.  Výhled  čerpání  prostředků  do  konce  programového 
období 
2.1.  Výchozí stav pro dočerpání finančních prostředků 
Následující graf zachycuje celkový pokrok v čerpání za rok 2015 v zaslaných žádostech do EK a výchozí stav 
pro dočerpání programů. Graf navazuje na souhrnný stav čerpání a procentní podíl je vždy vztažen k podílu 
EU. Na konci programového období musí být prokázáno vyčerpání celé přidělené alokace. Zde je patrné, že 
u většiny operačních programů je nutný ještě výrazný pokrok v implementaci.   
Graf č. 4 – Stav zaslaných žádostí do EK na úrovni jednotlivých OP (v %) 
Stav zaslaných žádostí do EK* v %
vzhledem k celkové alokaci OP v programovém období 2007–2013 
k 6. 1. 2016
100
86,4 86,2 86,2 86,2 86,2 86,2 86,2 85,2 85,1 84,8 84,1
90
80,3 78,0 76,7 73,7
80
71,8 67,0
70
60
50
40
30
20
10
0
* U OP VaVpI, IOP, OP TP, OP PA a ROP SZ vztaženo k alokaci po aplikaci automatického zrušení závazku v roce 2014. 
Roční nárůst 
Zdroj: MF-PCO
 
Zdroj: MSC2007, MF-PCO k 6. 1. 2016 
 
Další kroky – harmonogram uzavírání 
Dle  evropské  legislativy  byl  31.  prosinec  2015  datem  konce  způsobilosti  výdajů,  tzn.  příjemci  museli 
do tohoto  data  uhradit  veškeré  výdaje  projektů,  které  mohou  být  následně  proplaceny  z fondů  EU.
 
V průběhu prvního pololetí roku 2016 budou příjemci předkládat řídicím orgánům poslední žádosti o platby
které  budou  ze  strany  jednotlivých  řídicích  orgánů  kontrolovány  a  propláceny  a  následně  budou  zahrnuty 
do souhrnných žádostí a předloženy MF-PCO k certifikaci. Dle platné metodiky musí řídicí orgány předložit 
poslední  souhrnné  žádosti  na MF-PCO  do 30. dubna  2016,  v případě  udělení  výjimky  maximálně 
do 30. června 2016
 (přehled konečných termínů předkládání souhrnných  žádostí pro jednotlivé řídicí orgány 
viz  Příloha  D).  Přesnější  údaje  vyjadřující  objem  vyplacených  prostředků  v rámci  jednotlivých  programů  tak 
budou známy v závěru prvního pololetí roku 2016. 
Po  certifikaci  prostředků  ze  strany  MF-PCO  následuje  zasílání  žádostí  o  poslední  průběžné  platby  na  EK, 
odeslání  posledních  průběžných  žádostí  o  platbu  se  předpokládá  do konce  srpna 2016.  Ve  chvíli 
odeslání  poslední  žádosti  o platbu  na  EK  tak  bude  známa  maximální  míra  dočerpání  prostředků  fondů  EU 
v programovém  období  2007–2013.  Na výsledné  čerpání  ale  budou  mít  ještě  vliv  jak  auditní  zjištění 
a případné  korekce  vyplývající  z  auditů  Ministerstva  financí  –  Auditního  orgánu  (MF-AO),  které  budou 
probíhat  ve  druhé  polovině  roku  2016,  tak  i  další  otevřené  či  nově  vzniklé  nesrovnalosti  řešené  na  úrovni 
jednotlivých projektů. 
 
11 
 

V lednu  2017  dojde  k uzavření  účtů  řídicích  orgánů  ze  strany  MF-PCO  a  následně  k  odeslání  žádostí 
o vyplacení  konečného  zůstatku  na  EK.  Současně  budou  na  začátku  roku  2017  řídicí  orgány  finalizovat
závěrečné  dokumenty,  bude  probíhat  také  jejich  připomínkování  ze strany  horizontálních  institucí  (MF-AO,
MF-PCO,  MMR-NOK),  přičemž  veškeré  finální  závěrečné  dokumenty  musí  být  EK  zaslány  nejpozději
do 31. března 2017
.
Zásadní  milníky  v rámci  ukončování  programového  období  2007–2013  jsou  znázorněny  v následujícím 
schématu. Ve všech případech se jedná o nejzazší možný termín, tzn. každá z uvedených činností může být 
vykonána dříve, nicméně nejpozději do uvedeného data. 
Obrázek 1 Harmonogram ukončování programového období 2007–2013 
Poslední 
Schválení 
Dokončení 
Ukončení 
možný termín 
Závěrečné zprávy  auditů operací 
pro předložení 
realizace 
Monitorovacím 
nedokončených 
souhrnné 
a auditu 
Stanovisko EK 
výborem
systému
projektů
žádosti o platbu 
k obsahu přípustné 
Závěrečné zprávy
na MF-PCO
31.12.2015
31.8.2016
31.10.2016
31.1.2017
31.3.2017
5 měsíců 
30.4.2016
30.6.2016
31.12.2016
od doručení 
Závěrečné zprávy
Zaslání 
Předložení 
Uzavření 
Konec 
poslední 
Závěrečné 
účtů
způsobilosti 
Překládání posledních 
Odeslání závěrečných dokumentů 
žádosti 
zprávy 
výdajů
souhrnných 
Text
EK:
žádostí o platbu 
o průběžnou 
MF a MMR
  Závěrečná zpráva o provádění OP
na MF-PCO
platbu na EK
  Žádost o vyplacení konečného 
zůstatku a Výkaz konečných výdajů
  Závěrečná kontrolní zpráva a 
Prohlášení o uzavření
Zdroj: MMR-NOK 
Zasláním  finálních  závěrečných  dokumentů  EK  však  proces  ukončování  nekončí.  EK  má  několik  měsíců 
na posouzení  těchto  dokumentů  programu  a  až  s konečným  uzavřením  operačního  programu,  které  může 
následovat  i  několik  let  po ukončení  programového  období,  mohou  být  údaje  o  čerpání  prostředků  daného 
operačního  programu  označeny  za konečné.  Příkladem  této  praxe  je  i  programové  období  2004–2006,  kde 
doposud  nejsou  všechny  operační programy  realizované  v ČR  ze  strany  EK  uzavřeny  a   nadále  jsou  řešeny 
i nálezy v rámci auditů EK.  
2.2.  Odhad  prostředků  ohrožených  nedočerpáním  na  konci 
programového období 
Odhad nedočerpání řídicích orgánů 
V  říjnu  2014  řídicí  orgány  odhadovaly  výši  nedočerpání  na  konci  programového  období  na  méně  než 
4,7 mld. Kč.  Z   predikcí  řídicích  orgánů  zpracovaných  na  počátku  roku  2015  nicméně  vyplynulo,  že  na  konci 
programového  období  jsou  ohroženy  nedočerpáním  prostředky  ve  výši  18,7–23,1  mld.  Kč,  po  aktualizaci 
predikcí  v červnu  se  jednalo  o  částku  16,5–20,5  mld.  Kč.  Dle  aktualizovaných  lednových  predikcí  se  tento 
odhad  výrazně  snížil,  řídicí  orgány  aktuálně  odhadují  výši  nedočerpání  6,5–8,0  mld.  Kč.  Na  razantním 
snížení nedočerpání se podílí především OP Doprava, který původně odhadoval ztrátu ve výši až 12,0 mld. Kč 
a nyní predikuje plné dočerpání alokace. 
Nedočerpání  finančních  prostředků  aktuálně  indikují  OP  Technická  pomoc, 
OP Vzdělávání 
pro konkurenceschopnost,  Integrovaný  OP,  ROP Severozápad,  OP  Praha  Adaptabilita  a OP Výzkum  a vývoj 
pro inovace.  
Ve  srovnání  s odhadovanou  výší  nedočerpání  z  června  2015  došlo  k navýšení  odhadů  u   OP  Výzkum 
a vývoj  pro inovace  a  ROP  Severozápad.
  V případě  OP  Technická  pomoc  došlo  k rozvolnění  hranice 
z původně  odhadovaných  0,4  mld.  Kč  na  0,1–0,5  mld.  Kč.  Důvodem  je,  že  zásadní  vliv  na  odhadované 
nedočerpání  mají  výsledky  z  provedených  auditů.  V případě  OP  Praha  Adaptabilita  zůstávají  odhady 
na stejné  výši.  Naopak  snížení  odhadované  výše  nedočerpání  na  konci  programového  období  indikují 
i řídicí  orgány  Integrovaného  OP,  OP  Vzdělávání  pro konkurenceschopnost.  OP  Doprava  vykazuje 
aktuálně dočerpání celé alokace, což ale bude záviset především na dočerpání velkých projektů.  
12 










V následujícím  grafu  je  znázorněn  podíl  jednotlivých  operačních  programů  na  celkové  výši  nedočerpání 
na konci programového období.  
Graf  č.  5  –  Plnění  limitu  čerpání  na  konci  programového  období  (v  %)  –  odhady  řídicích  orgánů 
operačních  programů  (v  nedočerpání  programů  nejsou  zohledněny  nevyužité  prostředky  z let  2013 
a 2014)  

Dočerpání alokace 2007 - 2013
Limit konec pr. obd.
98,9%
OP VaVpI
0,3%
IOP
0,3%
OP PA
0,04%
OP VK
0,2%
OP TP
ROP SZ
0,01%
0,3%
Limit konec pr. obd.
OP VaVpI
IOP
OP VK
OP TP
ROP SZ
OP PA
 
Zdroj: Řídicí orgány operačních programů 
Odhad nedočerpání MMR-NOK 
Na základě aktuálních dat a informací rovněž MMR-NOK aktualizoval své odhady nedočerpání na konci 
programového  období.  Dle  aktuálního  odhadu  MMR-NOK  by  mohlo  nedočerpání  na  konci 
programového  období  dosáhnout  výše  až  9,8  mld.  Kč,  v pesimistické  variantě  pak  až  14,1  mld.  Kč. 
Ve srovnání s lednovými odhady, které činily 36,0–50,4 mld. Kč, tak došlo ke snížení odhadu MMR-NOK
S uzavíráním programového období je spojeno mnoho rizik, což se také odráží v odhadech MMR-NOK, které 
nejsou na rozdíl od odhadů řídicích orgánů tak optimistické. Nadále probíhá proplácení prostředků příjemcům 
a  administrace  velkého  množství  souhrnných  žádostí,  kde  mohou  být  aplikovány  ještě  významné  finanční 
korekce. Rizikem je také nedokončení  daných úkonů  v rámci  závazných termínů a jedním z nejzásadnějších 
rizik  jsou  velké  projekty  OP  Doprava,  kdy  stále  chybí  ze  strany  EK  schválit  14  velkých  dopravních  projektů 
za 27 mld.  Kč.  Případné  neschválení  některého  z velkých  projektů může  mít  zásadní  dopad  na  nedočerpání 
OP Doprava.  
Odhad nedočerpání za celé programové období 
Následující tabulka uvádí celkový přehled odhadovaného nedočerpání prostředků za celé programové období 
2007–2013 dle jednotlivých let. Do konce roku 2013 ČR nepřišla o žádné evropské prostředkyRok 2013 
byl  zlomový
  a některé  operační  programy  nedokázaly  dostát  svým  závazkům  vůči  EK  a  ČR  nevyčerpala 
11,4 mld.  Kč.  V roce  2014  přišla  ČR  o  dalších  8,5  mld.  Kč.  Na konci programového  období  je  ze  strany 
řídicích  orgánů  aktuálně  odhadována  další  ztráta  ve  výši  6,5–8,0  mld.  Kč.
  Podle  názoru  MMR-NOK 
nemusí být tyto odhady dodrženy a výše nevyčerpané alokace může být vyšší (cca 9,8–14,1 mld. Kč). Ztráta 
za celé programové období by se tedy mohla pohybovat zhruba v rozmezí 26,4–34,1 mld. Kč.  
 
13 
 

Tabulka č. 2 – Odhady ŘO a MMR-NOK nedočerpání na konci programového období (mld. Kč) 
Odhad 
Odhad 
Odhad 
Odhad 
nedočerpání 
nedočerpání  nedočerpání 
Nedočerpání  Nedočerpání  nedočerpání 
Operační program
MMR-NOK 
 
ŘO za celé 
MMR-NOK 
2013 
2014 
ŘO na konci 
za celé pr. 
pr. období 
na konci 
pr.  období 
období 
2007–2013 
pr. období 
2007–2013 
OP D 


0,0 
0,0 
1,2-5,0 
1,2-5,0 
OP VaVpI 

6,70 
2,0 
8,7 
2,3 
9,0 
IOP 
0,04 
0,06 
1,2 – 2,0 
1,3 – 2,1 
2,5 
2,6 
OP VK 
3,1 

1,5 
4,6 
1,5 
4,6 
OP TP 
0,6 
0,27 
0,1 – 0,5 
0,9 – 1,3 
0,1-0,6 
0,9-1,4 
ROP SZ 

1,51 
1,4 – 1,8 
2,9 – 3,3 
1,9 
3,4 
OP PA 

0,01 
0,3 
0,3 
0,3 
0,3 
OP ŽP 
7,6 


7,6 
0,0 
7,6 
OP LZZ 
0,1 


0,1 
0,0 
0,1 
Celkem za NSRR 
11,4 
8,54 
6,5 – 8,0 
26,4 – 28,0 
9,8-14,1 
29,8-34,1 
Zdroj: Řídicí orgány operačních programů, MMR-NOK 
 
 
 
 
 
 
 
 
14 
 

3.  Aktuální  hodnocení  průřezových  rizik  a  realizace 
opatření pro dočerpání alokace 
Ve snaze o snížení nedočerpání prostředků na konci programového období 2007–2013 byla Analýzou čerpání 
evropských fondů, schválenou usnesením vlády č. 124/2015, stanovena řada průřezových opatření k eliminaci 
hlavních identifikovaných rizik. Většina stanovených opatření byla splněna, přičemž některá opatření byla 
splněna  částečně  a  jejich  realizace  nadále  pokračuje  a  některá  opatření  jsou  po  celou  dobu  realizována 
průběžně.  Následující  text  obsahuje  shrnutí  aktivit  realizovaných  v roce  2015  v rámci  jednotlivých 
identifikovaných  rizikových  oblastí.  
Kompletní  přehled  jednotlivých  opatření  včetně  komentáře  k jejich 
plnění je standardně uveden v „Plánu dočerpání NSRR“, který je samostatnou přílohou č. 1 tohoto materiálu. 
Vzhledem k blížícímu se konci programového období již není prostor pro realizaci dalších opatření. Řídicí 
orgány  i  horizontální  instituce  (MF-PCO,  MMR-NOK)  se  musí  soustředit  zejména  na  plynulou  administraci 
prostředků tak, aby nedocházelo ke zpoždění, které by mohlo mít vliv na výši nedočerpání. Z výše uvedených 
důvodů  tak již nebudou jednotlivá  opatření měsíčně vykazována,  nicméně MMR-NOK bude nadále sledovat 
v relevantních  případech  ta  opatření,  jejichž  realizace  nebyla  plně  ukončena  a  v případě  potřeby  bude  vládu 
ČR  informovat.  I  přes  skutečnost,  že  již  nebudou  stanovována  žádná  nová  opatření,  v případě,  že 
z aktuální  situace  v rámci  čerpání  zbývajících  prostředků  vyplynou  závažná  rizika,  bude  se  jimi  MMR-NOK 
zabývat a informovat o nich vládu ČR.  
Administrace velkého objemu prostředků na konci období  
Riziko spojené s administrací velkého objemu prostředků v závěru programového období 2007–2013 neztrácí 
na významu ani po uplynutí konečného data způsobilosti (tj. po 31. 12. 2015), kdy v rámci aktuálních predikcí 
strmě  narůstá  čerpání  prostředků  fondů  EU  až  do  okamžiku  předložení  posledních  souhrnných 
žádostí.  

Kumulace  objemů  proplácených  prostředků  a následná  kumulace  předkládání  souhrnných  žádostí 
na MF-PCO  na  konci  programového  období  se  tak  dále  jeví  jako  vysoce  riziková  a  může  předznamenávat 
nedočerpání  některých  operačních  programů.  V souladu  s přijatým  opatřením  k eliminaci  tohoto  rizika 
zažádaly téměř všechny řídicí orgány MF o posun termínu pro předložení posledních souhrnných žádostí 
s cílem zajistit dostatek času na administraci závěrečných žádostí o platbu předkládaných ze strany příjemců.  
S ohledem  na  výše  uvedené  je  nadále  nutné  maximálně  spolupracovat  s příjemci,  aby  bez  prodlení 
předkládali  závěrečné  žádosti  o  platbu
.  Kromě  spolupráce  s příjemci  je  nezbytné  také  maximální 
zefektivnění a související úpravy administrativních postupů řídicích orgánů
, aby nedocházelo k dalším 
prodlevám  na  jejich  úrovni.  V průběhu  počátečních  měsíců  roku  2016  tak  budou  i  nadále  průběžně  plněna 
opatření spojená s plynulou administrací souhrnných žádostí a plněním nastavených predikcí.  
Naplněna  byla  rovněž  opatření  vztahující  se  k finančnímu  zajištění  implementace  Regionálních 
operačních  programů  (ROP)
.  Na  úrovni  Ministerstva  pro  místní  rozvoj  se  jednalo  o zajištění  dostatečných 
zdrojů  v této  kapitole  státního  rozpočtu,  jejímž  prostřednictvím  jsou  od  počátku  programového  období  ROP 
financovány,  zatímco  v gesci  řídicích  orgánů  bylo  zajištění  finančních  prostředků  na  pokrytí  nezpůsobilých 
výdajů  vznikajících  při  administraci  posledních  žádostí  o  platbu  a  ukončování  programového  období  2007–
2013, které budou na základě uzavřených smluv hrazeny z rozpočtu příslušných krajů. Dále byly příslušnými 
řídicími orgány ROP předloženy žádosti o podporu v rámci OP Technická pomoc 2014–2020, ze kterého 
budou  financovány  způsobilé  výdaje  vzniklé  v rámci  aktivit  a  činností  vykonávaných  v následujících  letech 
v souvislosti  s uzavíráním  těchto  programů.  Všechny  tyto  žádosti  o  podporu  byly  v prosinci  2015  ze  strany 
řídicího orgánu OP Technická pomoc 2014–2020 schváleny. 
 
15 
 

Nedokončení projektů včas 
MMR-NOK  se  problematikou  nedokončených  a  nefungujících  projektů  intenzivně  zabývá  již  od  roku  2015, 
v jehož průběhu MMR-NOK prováděl screening rizikových projektů napříč operačními programy, a to zejména 
s ohledem na požadavek dofinancování případných nedokončených projektů z národních zdrojů.3  
S ohledem  na  skutečnost,  že  31.  12.  2015  byl  posledním  dnem  způsobilosti  výdajů  programového  období 
2007–2013  a  lze  očekávat,  že  řídicí  orgány  budou  po  tomto  datu  disponovat  přesnějšími  údaji  o  realizaci 
jednotlivých projektů, zahájil MMR-NOK další screening, který již poskytl téměř přesný přehled o počtu 
nedokončených projektů a výši dotčených výdajů:  

  tematické OP – nedokončené projekty jsou evidovány pouze v OP Životní prostředí (4 projekty) a OP 
Doprava (85 projektů). V případě OP Doprava se jedná o projekty SŽDC a ŘSD, v rámci kterých bude 
nutné pro jejich dokončení dofinancovat ještě výdaje v odhadované výši přes 2,5 mld. Kč
  regionální OP -  vyjma ROP Jihozápad jsou nedokončené projekty evidované ve všech regionálních 
operačních  programech,  přičemž  se  jedná  pouze  o  jednotky  projektů  (pouze  v případě  ROP 
Moravskoslezsko je evidováno těchto projektů 24). Ve všech případech jsou příjemci těchto projektů 
kraje,  obce  nebo  jiné  veřejné  subjekty  a  nedokončené  projekty  tak  představují  dodatečnou  zátěž 
na veřejné rozpočty v předpokládané výši téměř 400 mil. Kč.  
V rámci  všech  programů  je  tak  evidováno  140  nedokončených  projektů,  k jejichž  dokončení  bude 
nutné vynaložit z vlastních zdrojů příjemců cca 3 mld. Kč. 

Opatření,  která  byla  ze  strany  MMR-NOK  definována  k eliminaci  rizik  spojených  s nedokončenými  projekty 
byla ze strany všech (resp. relevantních) řídicích orgánů i MMR-NOK naplněna
Fázování projektů 
V rámci  problematiky  fázování  projektů  probíhala  v uplynulém  roce  četná  komunikace  jak  s EK,  tak 
s představiteli  relevantních  subjektů  na národní  úrovni.  S EK  byly  intenzivně  projednávány  možnosti 
rozvolnění pravidel pro fázování projektů a snížení limitu pro fázování projektů z 5 mil. EUR na 1 mil. EUR.4 
Zatímco od požadavku funkčnosti jednotlivých fázovaných celků EK nakonec ustoupila, snížení hranice 
fázovaných  projektů  ve finální  verzi  Pokynů  EK  k uzavření  operačních  programů  pro  programové  období 
2007–2013 (dále jen Pokyny EK k uzavření OP) zohledněno nebylo.  
Institut fázovaných projektů nakonec využily pouze tři operační programy
  OP Doprava – fázováno 6 velkých projektů a 19 projektů menšího rozsahu, 
  OP Výzkum a vývoj pro inovace – fázovány 2 velké projekty, 
  OP Životní prostředí – fázováno 11 projektů menšího rozsahu.  
EK  doporučovala,  aby  fázované  velké  projekty  byly  předloženy  EK  nejpozději  do  30.  září  2015  tak,  aby 
projekty mohly být schváleny do konce roku 2015 a bylo možné využití zjednodušeného procesu schvalování 
2. fáze projektu dle čl. 103 Obecného nařízení.5 Fázování velkých projektů je však do značné míry ovlivněno 
řešením problematiky EIA
 (viz podkapitola 4.4). Fázované velké projekty v rámci OP Doprava podléhaly 
přezkumu  z hlediska  jejich  souladu  se směrnicí  EIA
,  což  mělo  významný  dopad  na  harmonogram 
předkládání  těchto  projektů  ke  schválení  na  EK.  Zdržení  v procesu  schvalování  nastalo  také  v případě 
                                                      
3 Z fondů EU budou uhrazeny pouze výdaje, které příjemce realizoval do konečného data způsobilosti, tj. do 31. prosince 
2015.  Veškeré  další  výdaje  realizované  po  tomto  datu  s cílem  dokončit  dané  projekty  musí  být  uhrazeny  z národních 
zdrojů a z hlediska fondů EU představují výdaje nezpůsobilé. V případě, že projekt nebude dokončen ani do konce roku 
2016  a  nebude  splňovat  podmínky  pro zařazení  mezi  nefungující  projekty,  budou  z programu,  jako  nezpůsobilé, 
vyřazené všechny výdaje doposud v rámci těchto projektů certifikované. 
4 Zásadním bylo jednání s EK v rámci „Task Force on Better Implementation“ 26. ledna 2015. Na základě následujícího 
vyjednávání  byla  nakonec  odstraněna  pouze  povinnost  funkčnosti  1. fáze  (nadále  je  nutné  rozdělení  projektu  do  dvou 
oddělitelných celků).  
5  Obecným  nařízením  se  v textu  tohoto  materiálu  rozumí  Nařízení  Evropského  parlamentu  a  Rady  (EU)  č.  1303/2013 
ze dne  17.  prosince  2013  o  společných  ustanoveních  o Evropském  fondu  pro  regionální  rozvoj  (EFRR),  Evropském 
sociálním  fondu  (ESF),  Fondu  soudržnosti  (FS),  Evropském  zemědělském  fondu  pro  rozvoj  venkova  (EZFRV) 
a  Evropském námořním a rybářském fondu (ENRF), o obecných ustanoveních o EFRR, ESF, FS a ENRF a o zrušení 
nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 
 
16 
 

fázovaných  velkých  projektů  OP  Výzkum  a vývoj  pro inovace  (ELI  a  SUSEN),  u  kterých  EK  nově  rovněž 
požadovala přezkum souladu s evropskou EIA legislativou 
(viz níže). 
Všechna  opatření  navržená  pro  toto  horizontální  riziko  tak  byla,  ač  v některých  případech  v pozdějším 
termínu, splněna. 
EIA 
Problematika  související  s EIA  představuje  stále  poměrně  významné  riziko  s  možným  dopadem 
na dočerpání  prostředků  na  konci  programového  období.  V návaznosti  na požadavky  EK  v souvislosti 
s nesprávnou transpozicí směrnice EIA do českého právního řádu byla stanovena řada opatření. 
Stěžejním  opatřením,  které  si  EK  v souvislosti  s problematikou  EIA  vyžádala,  je  z pohledu  dopadu 
na dočerpání  alokace  pro  programové  období  2007–2013  přezkum  neschválených  velkých  projektů 
ze strany  EK  a  zároveň vzorku  dalších  projektů
,  u  nichž  byl  proces  EIA  zahájen  po  vstupu  ČR  do EU 
a bylo k nim vydáno stanovisko EIA. Za tímto účelem byla také usnesením vlády ČR ze dne 15. prosince 2014 
č. 1078  zřízena  Meziresortní  pracovní  skupina  k vyhodnocení  projektů  z hlediska  jejich  souladu 
se směrnicí EIA 
(MPS EIA).  
Navzdory tomu, že postup plnění opatření související s přezkumem projektů  z hlediska souladu s evropskou 
EIA legislativou nabral významné zpoždění, o čemž MMR-NOK v průběhu roku 2015 pravidelně informoval, se 
daří jednotlivá opatření naplňovat (bližší informace k jednotlivým oblastem viz níže). 
V souvislosti  s problematikou  EIA  byly  řešeny  také  2  velké  projekty  financované  z OP  Výzkum  a vývoj 
pro inovace (ELI,  SUSEN)
. EK požadovala i u  těchto projektů posouzení,  zda je dodržována  Směrnice EIA, 
tzn. aby také tyto projekty byly přezkoumány MPS EIA. Tyto dva projekty MPS EIA posoudila a vydala Závěry 
vyhodnocení. Oba projekty byly v prosinci 2015 ze strany EK schváleny a rovněž byly na národní úrovni 
ze strany příjemců podány žádosti o podporu v rámci programového období 2014–2020. 
Přezkum velkých dopravních projektů 
Přezkum velkých dopravních projektů měl být dle  požadavku EK ukončen do 30. června 2015.  Vzhledem 
k náročnosti  vypracování  materiálu,  který  vyhodnocuje  změny  projektů,  a k nutnosti  dodržení  všech 
zákonných lhůt, nebyl tento termín dodržen
EK byla o průběhu přezkumu  a posunu termínů průběžně informována, a to jak dopisy  z úrovně jednotlivých 
náměstků  (dopis  3  náměstků  ze  dne  17. června  2015  a  dopis  státního  tajemníka  Tomáše  Čočka  ze  dne 
7. srpna  2015),  ale  také  na  jednání  v rámci  iniciativy  EK  „Task  Force  on  Better  Implementation“  dne 
15. července 2015 a 5. listopadu 2015. 
V současné chvíli je však všech 23 velkých projektů OP Doprava podléhající přezkumu dle usnesení vlády 
ze  dne  15.  prosince  2014  č.  1078  ze  strany  MPS  EIA  vyhodnoceno  a  odesláno  do  EK.  Poslední 
přezkoumávaný projekt byl odeslán dne 7. prosince 2015. Celkem bylo ze strany EK schváleno 9 projektů 
a zbylých 14 se nachází v různé fázi schvalovacího procesu. 
Z pohledu  MMR-NOK  jsou  s ohledem  na  schvalování  projektů  vnímány  negativně  další  připomínky 
a požadavky  EK
,  které  jsou  vznášeny  po odeslání  přezkoumaných  projektů  a  týkají  se  oblastí,  jako  je 
dodržování  rámcové  směrnice  o  vodě  či problematika  hluku.  Těmto  požadavkům  je  věnována  vysoká 
pozornost a jsou průběžně s EK vypořádávány. 
MMR-NOK  bude  i  nadále  této  problematice  věnovat  zvýšenou  pozornost,  jelikož  neschválení  některého 
ze zbývajících velkých projektů ze strany EK by jistě znamenalo navýšení nedočerpání v OP Doprava. 
Přezkum 2% vzorku projektů 
Dalším opatřením, které bylo v rámci problematiky EIA stanoveno, je výběr a následný přezkum 2% vzorku 
projektů
,  u nichž  byl  proces  EIA  zahájen  od  vstupu  ČR  do  EU,  přičemž  tyto  projekty  by  rovněž  měly  být 
přezkoumány ze strany MPS EIA. 
Plnění  tohoto  opatření  také  nabralo  zpoždění,  protože  pro  členy  MPS  EIA  bylo  dle  usnesení  vlády  č.  1078 
ze dne  15.  prosince  2014  prioritou  vyhodnocení  velkých  dopravních  projektů  v celkové  výši  alokace 
přesahující 50 mld. Kč. Výběr vzorku projektů byl potvrzen na jednání MPS EIA dne 21. července 2015
přičemž  termín  byl  stanoven  nejpozději  do 31.  března  2015.  Z výše  uvedeného  důvodu  nebyl  splněn  ani 
termín samotného přezkumu vybraného vzorku projektů, který měl být ukončen k 31. srpnu 2015. 
 
17 
 

K přezkumu  byly  vybrány  4 projekty,  přičemž  projekty  spolufinancované  z OP  Životní  prostředí, 
OP Doprava a OP Podnikání a inovace byly vyhodnoceny a budou v nejbližší době ze strany MPS EIA 
podepsána  a  vydána  závěrečná  vyhodnocení  těchto  projektů
.  Závěrečné  vyhodnocení  posledního 
projektu  financovaného  z  ROP  Severovýchod  bude  ze  strany  MPS  EIA  také  v blízké  době  ukončeno 
a následně vydáno. 
Veřejné zakázky 
Stanovená  opatření  ke  zrychlení  a  sjednocení  procesu  zadávání  veřejných  zakázek  a  tím  ke  zlepšení 
plynulosti čerpání fondů EU byla v průběhu roku 2015 splněna.  
S účinností od 6. března 2015 byla přijata technická novela zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. 
Tato  novela  řeší  nejzásadnější  problémy  veřejného  zadávání  do  doby  přijetí  nového  zákona.  Obsahuje  také 
změny  ve  vedení  správního  řízení,  které  by  měly  přispět  k jeho  urychlení.  Jedná  se  např.  o  posílení 
elektronizace komunikace s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS), úpravu požadavků na návrh 
a důsledků jejich nedodržení, koncentraci řízení zahájených na návrh atd. 
Od  května  2015  je  v účinnosti  stanovisko  ministryně  pro  místní  rozvoj,  jehož  přílohou  je  šablona  podnětu 
k zahájení správního řízení ÚOHS  pro řídicí orgány. Tato šablona  by měla přispět ke  zrychlení řízení, neboť 
ÚOHS v některých případech dostával od řídicích orgánů nedostatečné podklady,  což vyžadovalo od ÚOHS 
další  úkony  k získání  potřebných  informací.  Při  využití  šablony  již  řídicí  orgány  veškeré  potřebné  podklady 
ÚOHS dodají. 
Otevřené audity 
Auditní  mise  na  českých  operačních  programech  2007–2013  jsou  prováděny  vlastními  auditními  jednotkami 
EK.  Prvotním  výstupem  prováděného  auditu  je  návrh  auditní  zprávy,  ke  kterému  členský  stát  zasílá  své 
připomínky  a zdůvodnění,  v případech,  kdy  se  s nálezy  uvedenými  v auditních  zprávách  neztotožňuje. 
Případná  neshoda  mezi  auditory  EK  a členským  státem  nad  relevancí  auditního  zjištění  a  adekvátností 
přijatých opatření (zejména pokud jde o výši sankce) je zásadním problémem pro rychlé uzavření auditu EK. 
Je obvyklé,  že problematika auditu EK je řešena déle než jeden rok. Tlak na dořešení auditů EK roste  také 
v závislosti na nutnosti dočerpání prostředků, které se do programu vrátí z finančních oprav.  
MMR-NOK  ve  spolupráci  s MF  přistupuje  aktivně  k  řešení  otevřených  auditů.  Došlo  k aktualizaci  přehledu 
otevřených auditů EK a otevřené audity jsou pravidelně komunikovány na relevantních jednáních s EK.  
Uzavírání programového období 2007–2013 
Cílem  opatření  stanovených  pro  oblast  uzavírání  programového  období  2007–2013  bylo  především 
poskytnout  řídicím  orgánům  informace  o  procesu  uzavírání  operačních  programů  tak,  jak  je  nastaven 
ze strany  EK,  aby  se  minimalizovalo  riziko  případných  chyb  a  nedostatků  pramenících  z nedostatečné 
informovanosti.  MMR-NOK  s  řídicími  orgány  sdílel  dostupné  informace  v rámci  vydaných  metodických 
doporučení  a  dále  také  aktivně  vyjednával  s EK  ve  věci  upřesnění  přetrvávajících  nejasností  a  konkretizaci 
dílčích  kroků  uzavíracího  procesu.  Mezi  zásadní  kroky  realizace  tohoto  opatření  tedy  patří  následující 
metodické dokumenty a platformy. 
  Metodické  doporučení  k uzavírání  programového  období  2007–2013  vstoupilo  v účinnost 
1. července  2015.  Jedná  se  o  dokument,  který  komplexním  způsobem  vysvětluje  proces  uzavírání 
operačních  programů,  přičemž  se  opírá  především  o  Obecné  nařízení  č.  1083/2006,  Pokyny  EK 
k uzavření  operačních  programů  2007–2013  a  informace  shromážděné  na  dalších  platformách 
a jednáních  s EK.  Tato  evropská  pravidla  jsou  v doporučení  vysvětlena  a  zasazena  do  českého 
právního  rámce,  aby  tak  řídicí  orgány  mohly  získat  zcela  konkrétní  představu  o  procesu  uzavírání 
operačního programu v našich národních podmínkách. 
  Metodické  doporučení  pro  tvorbu  Závěrečné  zprávy  o  provádění  operačního  programu 
v období 2007–2013 vstoupilo v účinnost 1. prosince 2015. Cílem tohoto doporučení bylo především 
poskytnout  řídicím  orgánům  detailní  vysvětlení  k přípravě  a  obsahu  Závěrečné  zprávy.  V přípravě 
metodického  doporučení  byly  zohledněny  připomínky  zástupců  řídicích  orgánů  a  obsah  dokumentu 
byl s nimi konzultován v rámci pracovních platforem. 
 
18 
 

  Seminář EK k uzavírání se uskutečnil 19. června 2015 v Praze za účasti zástupců EK, MMR-NOK, 
MF-AO, MF-PCO, řídicích orgánů, Úřadu vlády ČR, Stálého zastoupení EU a Nejvyššího kontrolního 
úřadu. Představitelé EK si své prezentace připravili i na základě konkrétních dotazů, které od řídicích 
orgánů shromáždil MMR-NOK, a mohli tak ve větším detailu a cíleně představit problematické oblasti 
uzavírání programového období. Dotazy řídicích orgánů byly zodpovězeny také písemně a následně 
předány účastníkům semináře. 
  Pracovní skupina k ukončování je důležitou platformou, v rámci které dochází ke sdílení informací 
a poskytování metodické podpory řídicím orgánům ze strany MMR-NOK. Účastníci jsou seznamováni 
nejen  s připravovanými  metodickými  dokumenty,  ale  i  s výsledky  jednání,  která  MMR-NOK  vede  jak 
s národními  orgány,  tak  s EK  s ohledem  na  vyjasnění  dosud  problematických  kroků  uzavíracího 
procesu.  S postupy  a  řešeními,  která  jsou  projednávána  s jednotlivými  řídicími  orgány  případ 
od případu, jsou tak seznámeni i zástupci ostatních řídicích orgánů, aby byl umožněn jednotný postup 
v rámci celé implementační struktury.  
  Task  Force  on  Better  Implementation  a  navazující  aktivity:  V průběhu  roku  2015  proběhla  tři 
setkání v rámci mise Task Force, kterou iniciovala  EK s ohledem na nejrizikovější programy. Během 
jednání  byla  s řídicími  orgány  diskutována  různá  opatření  pro  snížení  predikovaného  nedočerpání. 
Zástupci  EK  opakovaně  zdůrazňovali  nutnost  intenzivní  komunikace  s příjemci  a  dále  podporovali 
řídicí  orgány  ve využití  retrospektivní  podpory  pro  již  dokončené  projekty.  V prosinci  2015  pak 
proběhlo  čtvrté  závěrečné  jednání  zástupců  EK  s MMR-NOK,  jehož  cílem  bylo  prodiskutování 
maximálního využití zmíněných opatření v době zbývající do uzavření operačních programů. 
Informace  poskytnuté  ze  strany  MMR-NOK  v rámci  zmíněných  platforem,  již  byly  řídicími  orgány 
zpracovány  do  jejich  řídicí  dokumentace.
  Některé  z uvedených  aktivit  budou  pokračovat  i  v následujících 
letech  –  řídicím  orgánům  bude  nadále  poskytována  metodická  podpora,  aktuální  informace  budou  sdíleny 
prostřednictvím  pracovní  skupiny  k ukončování  a  v únoru  2016  proběhne  v rámci  českého  předsednictví  V4 
odborný  workshop  s kolegy  ze  zahraničí.  Samotné  opatření  však  již  bylo  realizováno  v roce  2015 
a v budoucnu se činnosti budou omezovat pouze na řešení dílčích specifických problémů.
  
Součástí opatření k uzavírání bylo také zajištění finančních prostředků na krytí výdajů spojených s fungováním 
řídicích  orgánů  ROP.  Vzhledem  k tomu,  že  toto  opatření  souvisí  s opatřením  k finančnímu  zajištění 
implementace  ROP  je  podrobnější  informace  uvedena  již  v komentáři  k administraci  velkého  objemu 
prostředků na konci období

Stabilizace  administrativní  kapacity  a  pokrytí  činností  v době  ukončování 
programového období 

Administrativní kapacita patří ke klíčovým aspektům implementace fondů EU, zejména v období ukončování 
programového  období  2007–2013  a  jeho  souběhu  s  programovým  obdobím  2014–2020.  Jedním 
ze základních  rizik  zůstává  fluktuace  
zaměstnanců  implementační  struktury,  která  může  ovlivnit  chod 
prakticky  každého  operačního  programu  (např.  způsobuje  prodlevy  při  vykonávání  některých,  i  klíčových, 
činností). Dále může docházet ke ztrátě institucionální paměti a současně nutnosti zaškolit nové pracovníky.  
Právě  z  tohoto  důvodu  je  třeba  věnovat  soustavnou  pozornost  plánování  personálních  kapacit  v  potřebné 
kvalitě,  kvantitě  a  čase.  Zásadní  je  nastavení  implementační  struktury,  rozvržení  pracovních  úvazků 
na jednotlivé roky s důrazem na řádné zajištění agend a činností a také rozvoj lidských zdrojů, jejich stabilizaci 
a  motivaci.  Z těchto  důvodů  je  pro  účinné  čerpání  prostředků  fondů  EU  nezbytné  klást  důraz  na  efektivitu 
v oblasti řízení lidských zdrojů.   
MMR-NOK  pravidelně  monitoruje  a  vyhodnocuje  rozvržení  administrativní  kapacity.  V  této  souvislosti 
předložil  vládě  ČR  Zprávu  o  stavu  administrativní  kapacity  implementační  struktury  za  rok  2014,  která  byla 
dne  8.  července  2015  vzata  vládou  ČR  na  vědomí.  V  rámci  této  souhrnné  zprávy  bylo  také  ověřeno  plnění 
dalších opatření stanovených v oblasti administrativní kapacity.   
Monitorování  administrativní  kapacity  probíhá  v souladu  s požadavky  Metodického  pokynu  k rozvoji  lidských 
zdrojů  v programovém  období  2014–2020  a  v programovém  období  2007–2013  (MP  lidské  zdroje). 
V souvislosti  s probíhajícím  procesem  ukončování  programového  období  2007–2013  je  v případě 
monitorování administrativní kapacity dotčených operačních programů, zejména pak ROP, věnována zvýšená 
pozornost, a to z důvodu možnosti včas reagovat na případný negativní vývoj v této oblasti. 
 
19 
 

V případě  opatření  týkající  se  tzv.  nefinanční  motivace  (vzdělávání)  jsou  v souladu  s požadavky  MP  lidské 
zdroje,  potažmo  zákona  č.  234/2014  Sb.,  o  státní  službě,  prováděna  pravidelná  hodnocení  zaměstnanců  
se stanovením vzdělávacích cílů/plánů.  V návaznosti  na tato  hodnocení a analýzy  administrativních kapacit, 
které v roce 2014 zpracovaly jednotlivé subjekty implementace, probíhalo vzdělávání zaměstnanců zaměřené 
na problematiku ukončování, případně další školení s ohledem na plánované budoucí zařazení zaměstnance 
v programovém období 2014–2020. Přehled specifických vzdělávacích akcí je sledován jednotlivými subjekty 
implementace  za  programové  období  2007–2013  na  úrovni  programu  (tedy  dosavadním  způsobem).  
Za  programové  období  2014–2020  pak  bude  v souladu  s požadavky  Jednotného  metodického  prostředí 
zasílán na MMR-NOK prostřednictvím v rámci MS2014+.  
Jedno z dalších opatření se týká  prodlužování pracovních smluv uzavřených na dobu určitou  (zejména  
v případě smluv uzavřených do 31. prosince 2015). S ohledem na perspektivu dalšího zapojení zaměstnanců 
do  implementace  v  rámci  subjektu  bylo  v  procesu  prodlužování  pracovních  smluv  přistupováno  v  případě 
zkušených a proškolených zaměstnanců k prodloužení pracovní smlouvy na dobu neurčitou. Ze strany řídicích 
orgánů  byl  proveden  screening  pracovních  smluv  uzavřených  na  dobu  určitou  s vytipováním  pracovníků, 
jejichž pracovní smlouvy budou prodlouženy, popř. převedeny na dobu neurčitou. Informace o plnění tohoto 
opatření  byly  MMR-NOK  poskytnuty  v požadovaných  termínech  a  ze  zaslaných  údajů  lze  konstatovat,  
že  u  vytipovaných  zaměstnanců  došlo  k prodloužení  či  změně  pracovní  smlouvy  na  dobu  neurčitou.  
Tímto  opatřením  byl  podpořen  jeden  ze  způsobů,  jak  snížit  riziko  zvýšené  fluktuace,  byla  podpořena 
perspektiva  zaměstnanců  na  další  zapojení  do  implementace  v rámci  subjektu  a  stabilita  pracovních  týmů 
nezbytná pro řádné ukončení programu.      
MMR-NOK  se  zaměřuje  nejen  na  monitoring  administrativní  kapacity,  ale  také  na  metodické  zajištění  této 
oblasti.  Dne  5.  června  2015  MMR-NOK  vydal  metodické  stanovisko  ministryně  pro  místní  rozvoj,  které  
se týkalo úpravy závaznosti a účinnosti MP lidské zdroje po 1. červenci 2015, tedy v období, kdy docházelo  
k převodu zaměstnanců implementační struktury do služebního poměru dle zákona č. 234/2014 Sb., o státní 
službě  (zákon  o  státní  službě).  Součástí  metodického  stanoviska  je  též  úprava  v  oblasti  vnitřních  převodů 
zaměstnanců.  Dne  30.  září  2015,  s účinností  od  1.  listopadu  2015,  byla  vydána  komplexní  aktualizace 
MP lidské zdroje
, jejímž účelem byl  ve vybraných oblastech přenos pravidel zákona  234/2014 Sb., o státní 
službě,  včetně  služebních  a  prováděcích  předpisů,  vůči  subjektům  implementace  a  zaměstnancům,  
na něž se tento zákon nevztahuje.   
Kurzové riziko 
Řídicí  orgány  i  MMR-NOK  průběžně  pracují  s riziky  a  možnými  dopady  pohybu  kurzu  koruny  vůči  euru 
na čerpání  prostředků  EU  fondů.6  Vzhledem  k tomu,  že  Česká  národní  banka  dlouhodobě  udržuje 
prostřednictvím  svých  intervencí  kurz  koruny  vůči  euru  na  stejné  hladině,  nejsou  identifikovány  významné 
dopady na čerpání prostředků EU fondů. MMR-NOK i řídicí orgány budou nadále sledovat vývoj kurzu koruny 
vůči  euru,  neboť  případná  skoková  změna  kurzu  či  změna  měnové  politiky  České  národní  banky  může  mít 
významný dopad na dočerpání prostředků v programovém období 2007–2013. 
 
 
                                                      
6 Alokace prostředků z fondů EU je pevně stanovena v měně EUR. Pohyb kurzu koruny vůči euru tak ovlivňuje disponibilní 
alokaci  všech  operačních  programů,  neboť  na  národní  úrovni  probíhá  zúčtování  na  úrovni  projektů  (tj.  proplácení 
prostředků příjemcům) v korunách. 
 
20 
 

4.  Aktuální stav čerpání a vyhodnocení krizových plánů 
operačních programů 
MMR-NOK  dlouhodobě  vede  tzv.  zesílené  řízení  rizik  s operačními  programy,  které  mají  problémy 
s čerpáním  evropských  prostředků.  Tyto  programy  rozděluje  podle  kategorie  na  vysoce  rizikové  programy 
(vyznačeno  červeně),  středně  rizikové  programy  (vyznačeno  oranžově)  a  programy  s nízkým  rizikem 
(vyznačeno  zeleně).  Pro  vysoce  a  středně  rizikové  operační  programy  byly  v lednu  2015  MMR-NOK, 
ve spolupráci  s dotčenými  řídicími  orgány,  sestaveny  individuální  krizové  plány  s cílem  napomoci  zrychlení 
a zefektivnění  čerpání  evropských  prostředků.  Součástí  tohoto  materiálu  je  vyhodnocení  krizových  plánů 
na rok 2015.  
Vzhledem ke konci  programového  období  2007–2013  a  nemožnosti  realizovat  nová  opatření,  která  by  ještě 
mohla  snížit  riziko  nedočerpání,  nebude  již  MMR-NOK  provádět  aktualizaci  rozdělení  operačních  programů 
dle míry jejich rizikovosti a vytvářet ve spolupráci s řídicími orgány nové krizové plány na rok 2016. 
I  přes  ukončení  činností  zesíleného  řízení  rizik  v programovém  období  2007–2013  ale  bude  MMR-NOK 
nadále  sledovat  významná  rizika  (např.  nedostatečná  administrativní  kapacita  u ROP),  která  by  mohla 
významně  ovlivnit  činnosti  spojené  s ukončováním  operačních  programů.  V případě  řešení  důležitých 
problémů bude MMR-NOK připraven jednat s řídicími orgány o možnostech eliminace nově vzniklých rizik.  
4.1.  Vysoce rizikové operační programy 
4.1.1.  Integrovaný operační program (IOP) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  30,7  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  72,3  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit 11,8 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 1,1 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 12,8 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 6 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
1 591,4
Vyčerpáno z celkové alokace
IOP cíl 1
1 141,7
18,5
Necertifikované výdaje předložené
23,8
na MF-PCO
IOP cíl 2* 18,2 0,0
Limit čerpání
*Cíl 2 je pro přehlednost zobrazen v 10x větším měřítku oproti Cíli 1
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
Zhodnocení Krizového plánu IOP za rok 2015 
Opatření  Krizového plánu  IOP na rok 2015 měla  za cíl snížit  původně odhadované nedočerpání na začátku 
roku  2015  ve  výši  0,4–1,6  mld.  Kč  (EU  podíl).  Řídicí  orgán  v souladu  s krizovým  plánem  navýšil  alokaci 
19. výzvy o 1,7 mld. Kč a vydal Rozhodnutí o poskytnutí dotace na   zásobníkové projekty. Pozornost řídicího 
orgánu  směřovala  k  problémovým  a  spícím  projektům  v objemu  cca  3,2,  mld.  Kč,  u kterých  hrozilo 
nedokončení  ve  stanoveném  termínu.  Zesíleným  dohledem  a  pravidelnou  komunikací  s příjemci  těchto 
projektů  se  řídicímu  orgánu  podařilo  snížit  počet  problémových  projektů  z 80  na  6.  Zároveň  řídicí  orgán 
realizoval  pravidelná  jednání  s příjemcem  velkého  projektu,  který  se  podařilo  úspěšně  zrealizovat  do  konce 
roku 2015. Na druhou stranu řídicí orgán nevyužil fázování projektů mezi oběma obdobími a nenavýšil alokaci 
na  finanční  nástroj,  neboť  na základě  prověření  absorpční  kapacity  dospěl  k názoru,  že  není  dostatečná. 
Na konci  roku  2015  začal  řídicí  orgán  znovu  prověřovat  navržené  opatření  krizového  plánu  2015  k využití 
restrospektivních projektů, a to v oblasti zdravotnické techniky. 
Řídicí orgán realizoval pouze část opatření dle krizového plánu. Na konci programového období  došlo 
ke  zvýšení  odhadů  nedočerpání.  Aktuální  odhad  nedočerpání  se pohybuje  v rozmezí  1,2–2,0 mld. Kč 
(EU podíl). 

 
21 
 

4.1.2.  Operační program Doprava (OP D) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  144,0  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  95,3  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit 7,1 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 10,1 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 17,2 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 7 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
4 603,6
Vyčerpáno z celkové
OP D  (FS)
2 907,0
317,9
alokace
Necertifikované výdaje
1 217,9
předložené na MF-PCO
OP D (ERDF)
992,6
70,3
Limit čerpání
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
Zhodnocení Krizového plánu OP D za rok 2015 
Cílem  Krizového  plánu  OP  D  pro  rok  2015  bylo  snížit  předpokládané  nedočerpání  z  počátku  roku  2015 
v rozmezí  10–12  mld.  Kč  (EU  podíl).  Řídicí  orgán  OP  D  zajistil v souladu  s krizovým  plánem  nové  projekty 
a dodatečně  i  projekty,  které  byly  původně  financovány  výhradně  z národních  zdrojů.  Řídicí  orgán 
ve spolupráci s příjemci dále připravil celkem 6 velkých projektů k fázování. V návaznosti na schválení revize 
programového  dokumentu  vyhlásil  nové  výzvy.  Byly  realizovány  další  dvě  revize  programového  dokumentu 
spočívající v realokaci finančních prostředků mezi prioritními osami. Poslední revize byla formálně předložena 
EK na konci roku 2015. Nejrizikovější oblastí nadále zůstává schvalování velkých projektů na úrovni EK, které 
bylo  pozastaveno  z důvodu  nesprávné  transpozice  směrnice  EIA  do české  legislativy.  Ačkoli  prošly  všechny 
dotčené  projekty  přehodnocením  ze  strany  MPS  EIA  (viz  kapitola  3)  a následně  byly  předloženy  EK,  bylo 
ke konci  roku  2015  schváleno  ze  strany  EK  pouze  9 velkých  projektů  OP  D.  Dalších  14  zůstává  v procesu 
projednávání dodatečných připomínek EK. 
Díky množství realizovaných opatření, zesílenému tlaku na majoritní příjemce ze strany řídicího orgánu 
a nalezení  dodatečné  absorpční  kapacity  je  za  předpokladu  schválení  všech  zbývajících  velkých 
projektů  ze  strany  EK  a  schválení  ostatních  projektů  na  národní  úrovni  odhadováno  plné  dočerpání 
programu. Krizový plán lze považovat za účinný díky realizaci všech opatření. 

4.1.3.  Operační program Praha – Adaptabilita (OP PA) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  2,6  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  86,7  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit  0,4 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 0,1 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 0,5 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 8 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
114,5
Vyčerpáno z celkové alokace
Necertifikované výdaje předložené na
OP PA
92,0
1,8
MF-PCO
Limit čerpání
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
Zhodnocení Krizového plánu OP PA za rok 2015 
Opatření Krizového plánu OP PA na rok 2015 měla za cíl snížit nedočerpání OP PA odhadované na počátku 
roku  2015  ve  výši  0,3  mld.  Kč  (EU  podíl).  V souladu  s krizovým  plánem  schválil  řídicí  orgán  projekty 
ze zásobníku  projektů  a  uzavřel  všechny  Smlouvy  o  poskytnutí  dotace.  Dále  v souladu  s aktualizovaným 
 
22 
 

krizovým  plánem  realizoval  řídicí  orgán  nový  projekt  technické  pomoci  na  zajištění  přechodu  na  nové 
programové  období.  Odbor  Školství  a  mládeže  Magistrátu  Hlavního  města  Prahy  jako  oprávněný  žadatel 
zrealizoval  dva  individuální  komplexní  projekty,  u  kterých  však  nebyla  plně  vyčerpána  alokace  z časových 
důvodů. Na druhou stranu nebyly vyhlášeny nové výzvy.  
Řídicí orgán nerealizoval klíčové opatření krizového plánu ke snížení nedočerpání v podobě vyhlášení 
nových výzev. Původně odhadované nedočerpání na počátku roku se nepodařilo snížit. Aktuální výše 
nedočerpání zůstává neměnná oproti odhadům z počátku roku 2015, tj. 0,3 mld. Kč.  

4.1.4.  Operační program Technická pomoc (OP TP) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  3,4  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  89,2  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit  0,4 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 0,1 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 0,5 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 9 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
143,4
Vyčerpáno z celkové alokace
OP TP cíl 1
105,7
22,0
Necertifikované výdaje předložené
2,3
na MF-PCO
OP TP cíl 2
Limit čerpání
*
1,7
0,4
*Cíl 2 je pro přehlednost zobrazen v 10x větším měřítku oproti Cíli 1
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
Zhodnocení Krizového plánu OP TP za rok 2015 
V průběhu  roku  2015  byla  u  OP TP  identifikována  závažná  rizika  (zjištění  z  auditu  monitorovacího  systému 
pro  období  2007–2020,  policejní  vyšetřování  projektů  zaměřených  na  monitorovací  systém,  změna 
v předpokládaném  dočerpání  programu,  aj.),  na  základě  kterých  došlo  k  přeřazení  programu  do kategorie 
vysoce  rizikových  programů  a  k  sestavení  krizového  plánu.  Opatření  krizového  plánu  měla  za  cíl  snížit 
odhadované nedočerpání řídicího orgánu ve výši cca 431,2 mil. Kč (EU podíl). Řídicí orgán prodloužil příjem 
žádostí  v rámci  výzvy  č.  1  do  30.  září  2015  a  termín  ukončení  realizace  projektů  do  31.  prosince  2015 
a v souladu  s Krizovým  plánem  OP  TP  oslovil  příjemce  se  žádostí  o zvážení  možnosti  předložení  nových 
projektů  či prodloužení  projektů  stávajících.  Snahou  řídicího  orgánu  bylo  také  zúžit  pozastavení  prioritní 
osy 2 ze strany  EK  pouze  na  projekty  dotčené  auditem  a  policejním  vyšetřováním.  Tento  krok  zatím  nebyl 
vyřešen. Právě od tohoto kroku se bude odvíjet přesná výše nedočerpání a v současné době komunikuje řídicí 
orgán další postup s národními orgány.  
Řídicí  orgán  realizoval  všechna  opatření  navržená  v  krizovém  plánu,  nicméně  zásadní  vliv  na 
nedočerpání  mají  výsledky  z  provedených  auditů  a  šetření  zahájených  během  roku  2015,  které  se 
vztahovaly k informačnímu systému, a stále nejsou uzavřeny. Aktuální výše nedočerpání se pohybuje 
v rozmezí 0,1–0,5 mld. Kč (EU podíl).   

4.1.5.  Operační program Výzkum a vývoj pro inovace (OP VaVpI) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  40,3  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  83,0  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit  8,2 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 0,3 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 8,5 mld. Kč (EU podíl). 
23 

Graf č. 10 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
1 828,2
Vyčerpáno z celkové alokace
Necertifikované výdaje předložené
OP VaVpI
1 425,5
48,2
na MF-PCO
Limit čerpání
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
Zhodnocení Krizového plánu OP VaVpI za rok 2015 
Cílem  realizace  opatření  v  Krizovém  plánu  OP  VaVpI  na  rok  2015  bylo  snížit  odhadované  nedočerpání 
ze strany řídicího orgánu na začátku roku 2015 ve výši 0,4 mld. Kč (EU podíl).  Řídicí orgán zintenzivnil práci 
s příjemci ve fázi realizace projektů (a snížil tak částečně úspory projektů), vyhlásil v průběhu roku dvě nové 
výzvy a vydal Rozhodnutí o poskytnutí dotace všem úspěšným projektům. Řídicímu orgánu se také podařilo 
uzavřít proces fázování schválením obou velkých projektů ELI a SUSEN ze strany EK.  
I přes vyhlášení dvou nových výzev v květnu 2015 a aplikaci nových opatření, došlo k nárůstu odhadu 
nedočerpání  ze strany  řídicího  orgánu.  Krizový  plán  řídicího  orgánu  nebyl  zcela  účinný.  Hlavním 
důvodem  zvýšení  nedočerpání  bylo  dle  řídicího  orgánu  zvýšení  míry  úspor  na  projektech  (z  důvodu 
obtížně  předvídatelných  budoucích  korekcí  a  nesrovnalostí).  Aktuálně  je  odhadováno  nedočerpání 
ve výši 2,0 mld. Kč (EU podíl). 

4.1.6.  Regionální operační program Severozápad (ROP SZ) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  16,4  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  89,6  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit  1,9 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 1,8 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 3,7 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 11 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
708,1
Vyčerpáno z celkové alokace
Necertifikované výdaje předložené
ROP SZ
543,0
25,2
na MF-PCO
Limit čerpání
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
Zhodnocení Krizového plánu ROP SZ za rok 2015 
Opatření Krizového plánu ROP SZ na rok 2015 měla za cíl snížit původně odhadované nedočerpání řídicího 
orgánu  na  začátku  roku  2015  ve  výši  cca  1,7  mld.  Kč  (EU  podíl).  Řídicí  orgán  vyhlásil  dodatečné  výzvy 
a na základě výsledků hodnocení žádostí i navýšil jejich alokaci. Dále prodloužil realizaci relevantních projektů 
až do  31.  prosince  2015.  Na  druhou  stranu  řídicí  orgán  nevyhlásil  v souladu  s krizovým  plánem  dodatečné 
výzvy  na projekty  původně  financované  z národních  zdrojů,  zejména  z důvodu  nízkého  zájmu  ze strany 
žadatelů.  
I přes množství realizovaných opatření krizového plánu navýšil řídicí orgán horní hranici nedočerpání. 
Krizový plán řídicího orgánu nebyl zcela účinný. Hlavním důvodem zvýšení horní hranice nedočerpání 
jsou  obtížně  předvídatelné  výše  budoucích  korekcí  při  předkládání  závěrečných  žádostí  o  platbu 
a také nerealizace výše uvedeného opatření krizového plánu.  Aktuální výše nedočerpání  se pohybuje 
v rozmezí 1,4–1,8 mld. Kč (EU podíl).  

 
24 
 

4.2.  Středně rizikové operační programy 
4.2.1.  Operační program Praha – Konkurenceschopnost (OP PK) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  5,4  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  85,3  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit  0,9 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 0,2 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 1,1 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 12 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
243,2
Vyčerpáno z celkové alokace
Necertifikované výdaje předložené
OP PK
207,1
0,4
na MF-PCO
Limit čerpání
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
Zhodnocení Krizového plánu OP PK za rok 2015 
Opatření Krizového plánu OP PK měla za cíl eliminovat rizika, která by mohla ohrozit plné dočerpání celkové 
alokace  programu  na konci  roku  2015.  Řídicí  orgán  vyhlásil  v souladu  s krizovým  plánem  nové  výzvy 
a na základě  výsledků  hodnocení  žádostí  navýšil  jejich  alokaci.  Tímto  krokem  významně  eliminoval  riziko 
nedočerpání.  Rovněž  se  řídicí  orgán  zaměřil  na  intenzivní  komunikaci  s příjemci  v rámci  procesu  tvorby 
monitorovacích zpráv a pokračoval v aplikaci tzv. krizového managementu.  
V návaznosti  na realizaci  výše  uvedených  opatření  není  ze  strany  řídicího  orgánu  odhadováno 
nedočerpání a krizový plán splnil svůj cíl. 

4.2.2.  Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  40,9  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  94,0  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit  2,6 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 1,6 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 4,2 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 13 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
1 653,3
Vyčerpáno z celkové alokace
OP VK cíl 1
1 406,9
68,1
Necertifikované výdaje předložené
8,2
na MF-PCO
OP VK cíl 2* 7,1
Limit čerpání
0,3
*Cíl 2 je pro přehlednost zobrazen v 10x větším měřítku oproti Cíli 1
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
Zhodnocení Krizového plánu OP VK za rok 2015 
Cílem  opatření  Krizového  plánu  OP  VK  na  rok  2015  bylo  snížit  nedočerpání  programu  odhadované  řídicím 
orgánem na začátku roku 2015  ve  výši 2,3 mld. Kč (EU podíl). Řídicí orgán vyhlásil výzvu č. 56 zaměřenou 
na jazykové  pobyty  pro  učitele  a  žáky  a  na  základě  hodnocení  žádostí  i  navýšil  její  alokaci.  Následně  řídicí 
orgán vyhlásil výzvu č. 57 zaměřenou na technické dovednosti žáků. Řídicí orgán rovněž průběžné mapoval 
úspory  v ukončených  projektech,  prováděl  pravidelné  kontroly  plnění  predikcí  čerpání  a  vytvořil  plán 
nesrovnalostí včetně opatření ke zrychlení systému řešení nesrovnalostí.  
 
25 
 

V důsledku  realizovaných  opatření  krizového  plánu  snížil  řídicí  orgán  své  odhady  nedočerpání. 
Aktuální  výše  nedočerpání  se  pohybuje  okolo  1,5  mld.  Kč  (EU  podíl).  Krizový  plán  lze  považovat 
za účinný. 

4.2.3.  Operační program Životní prostředí (OP ŽP) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  122,4  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  99,6  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit 0,4 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 2,1 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 2,5 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 14 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
4 041,1
Vyčerpáno z celkové
OP ŽP (FS)
3 396,5
155,1
alokace
602,1
Necertifikované výdaje
předložené na MF-PCO
OP ŽP (ERDF)
508,7 20,1
Limit čerpání
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
Zhodnocení Krizového plánu OP ŽP za rok 2015 
Opatření Krizového plánu OP ŽP na rok 2015 měla za cíl eliminovat rizika, která by mohla mít dopad na plné 
dočerpání  celkové  alokace  programu.  Řídicí  orgán  zrevidoval  a  rozpustil  zásobníky  projektů,  čímž  došlo 
k maximálnímu využití vhodných projektů. S příjemci investičně náročných projektů (projekty nad 100 mil. Kč) 
svolal  individuální  jednání  a  podrobně  monitoroval  posuny  harmonogramů  realizace  těchto  projektů.  Řídicí 
orgán  dále  vyvíjel  intenzivní  tlak  na  příjemce  na  dodržování  platebních  kalendářů.  Státní  fond  životního 
prostředí  upozorňoval  žadatele  aktivním  zapojením  Call  centra  a zasíláním  hromadných  emailů.  Nad  rámec 
opatření krizového plánu vyhlásil řídicí orgán další výzvu na zlepšení stavu přírody a krajiny. V současné době 
dochází k vydávání posledních Rozhodnutí o poskytnutí dotace k projektům z této výzvy.  
Pokud nedojde k nepředvídatelným finančním korekcím, předpokládá řídicí orgán dočerpání programu 
a krizový plán splní svůj cíl. 

4.2.4.  Regionální operační program Jihozápad (ROP JZ) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  16,3  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  98,5  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit  0,2 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 1,0 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 1,2 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 15 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
633,7
Vyčerpáno z celkové alokace
Necertifikované výdaje předložené
ROP JZ
546,2
51,9
na MF-PCO
Limit čerpání
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
Zhodnocení Krizového plánu ROP JZ za rok 2015 
Cílem  Krizového  plánu  ROP  JZ  na  rok  2015  bylo  minimalizovat  rizika  nedočerpání  programu.  Řídicí  orgán 
vyhlásil  výzvu  v oblasti  podpory  1.5  Rozvoj  místních  komunikací.  V souladu  s krizovým  plánem  byl  v rámci 
této  výzvy  vytvořen  i  zásobník  projektů,  který  by  v případě  potřeby  pokryl  zbývající  dostupnou  disponibilní 
 
26 
 

alokaci.  Řídicí  orgán  zavedl  také  další  opatření  k dočerpání,  např.  přísnější  pravidla  pro  prodlužování 
harmonogramů realizace projektů za termíny stanovené ve výzvě.  
Pozornost řídicího orgánu je nadále směřována na proplácení prostředků příjemcům v první polovině 
roku  2016.  Dle  aktuálních  odhadů  řídicího  orgánu  není  předpokládáno  nedočerpání  programu 
a krizový plán plní svůj cíl.  

4.2.5.  Regionální operační program Moravskoslezsko (ROP MS) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  16,3  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  83,3  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit  3,3 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 0,4 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 3,7 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 16 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
751,0
Vyčerpáno z celkové alokace
Necertifikované výdaje předložené
ROP MS
649,0
9,5
na MF-PCO
Limit čerpání
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
Zhodnocení Krizového plánu ROP MS za rok 2015 
Cílem Krizového plánu ROP MS na rok 2015 bylo zajistit plné dočerpání celkové alokace programu. V souladu 
s Krizovým plánem ROP MS vyhlásil řídicí orgán výzvy na dočerpávací projekty bez garantované výše dotace 
s možností  navýšení  až  na  100  %.  Dále  řídicí  orgán  ve  spolupráci  s MF-PCO  prověřil  možnost  decertifikace 
výdajů  nevyčerpaných  na  úvěry  poskytnuté  Fondem  rozvoje  měst.  Bylo  decertifikováno  24  mil.  Kč 
alokovaných do finančního nástroje JESSICA a tyto prostředky byly znovu zapojeny do financování projektů 
ROP  MS.  V souvislosti  s vysokým  objemem  prostředků  k proplacení  zpracoval  řídicí  orgán  metodiku 
pro kontrolu na místě na vzorku operací.  
V návaznosti na realizovaná opatření nepředpokládá řídicí orgán nedočerpání na konci programového 
období a krizový plán plní svůj cíl. 

4.2.6.  Regionální operační program Severovýchod (ROP SV) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  16,8  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  96,7  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit 0,6 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 0,5 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 1,0 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 17 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
671,3
Vyčerpáno z celkové alokace
Necertifikované výdaje předložené
ROP SV
578,6
31,1
na MF-PCO
Limit čerpání
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
 
27 
 

Zhodnocení Krizového plánu ROP SV za rok 2015 
Opatření Krizového plánu ROP SV na rok 2015 měla za cíl eliminovat rizika, která by mohla mít dopad na plné 
dočerpání celkové alokace ROP SV. Řídicí orgán vyhlásil nové výzvy v oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální 
silniční dopravní infrastruktury  a  ze strany Výboru regionální rady byly schváleny  další projekty  ve zvláštním 
režimu. Řídicí orgán také postupně dofinancoval hraniční projekty a projekty ve zvláštním režimu. Nepodařilo 
se však vyřešit otázku případného přezávazkování programu zajištěním smluvního vztahu s jednotlivými kraji. 
Nesplnění tohoto opatření krizového plánu by mohlo mít dle MMR-NOK vliv na plné dočerpání celkové 
alokace programu. Nicméně řídicí orgán předpokládá plné dočerpání programu. 

4.2.7.  Regionální operační program Střední Čechy (ROP SČ) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  14,3  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  96,0  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit  0,6 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 0,3 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 0,9 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 18 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
571,7
Vyčerpáno z celkové alokace
ROP SČ
Necertifikované výdaje předložené
492,8
16,8
na MF-PCO
Limit čerpání
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
Zhodnocení Krizového plánu ROP SČ za rok 2015 
Cílem  Krizového  plánu  ROP  SČ  na  rok  2015  bylo  minimalizovat  rizika  nedočerpání  programu.  Řídicí  orgán 
vyhlásil závěrečnou výzvu č. 85a na místní komunikace. Všechny projekty z této výzvy již byly vyhodnoceny 
a následně  bylo  Výborem  regionální  rady  schváleno  k  financování  38  projektů  s celkovou  částkou  dotace 
240 mil.  Kč.  Řídicí  orgán  také  pravidelně  hodnotil  spolupráci  s Krajským  úřadem  za účelem  vytipování 
potenciálně rizikových projektů, které pak podléhaly zvýšenému dohledu. Kromě tří nedokončených projektů 
byla ukončena realizace všech projektů k 31. prosinci 2015.  
Dle odhadu řídicího orgánu bude celková alokace ROP SČ vyčerpána a krizový plán tak splnil svůj cíl. 
4.2.8.  Regionální operační program Střední Morava (ROP SM) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  16,7  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  94,8  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit  0,9 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 0,5 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 1,4 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 19 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
672,2
Vyčerpáno z celkové alokace
Necertifikované výdaje předložené
ROP SM
579,5
35,7
na MF-PCO
Limit čerpání
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
 
28 
 

Zhodnocení Krizového plánu ROP SM za rok 2015 
Opatření  Krizového  plánu  ROP  SM  na  rok  2015  byla  cílena  na  dočerpání  programu.  Řídicí  orgán  vyhlásil 
výzvy na projekty v oblasti podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy a 2.3.1 Fyzická revitalizace území  a zpracoval 
analýzu realizace projektů v rámci Integrovaného plánu rozvoje města Olomouc. Výsledky analýzy poukázaly 
na  nárůst  nevyužité  alokace,  která  nebyla  vyčerpána  z důvodu  odstoupení  příjemců  od  projektů.  Nevyužité 
prostředky byly zapojeny do čistého zůstatku alokace ROP SM a využity k vyplacení maximální výše dotace. 
Řídicí orgán v souladu s krizovým plánem také pravidelně sledoval a vyhodnocoval vývoj čerpání a aktualizuje 
výši dočerpání celkové alokace programu. Díky tomuto nástroji řídicí orgán dodatečně schválil k dopracování 
projekty předložené v rámci výzvy na projekty v oblasti podpory 2.3.1 Fyzická revitalizace území.  
Dle odhadu řídicího orgánu bude celková alokace ROP SM vyčerpána a krizový plán tak splnil svůj cíl. 
4.3.  Operační programy s nízkým rizikem 
4.3.1.  Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  46,0  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  92,7  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit  3,6 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 0,6 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 4,2 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 20 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
1 877,3
OP LZZ cíl 1
Vyčerpáno z celkové
1 589,4
105,4
alokace
19,6
Necertifikované výdaje
předložené na MF-PCO
OP LZZ cíl 2* 18,5 1,3
Limit čerpání
*Cíl 2 je pro přehlednost zobrazen v 10x větším měřítku oproti Cíli 1
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
Zhodnocení Krizového plánu OP LZZ za rok 2015 
Cílem Krizového plánu OP LZZ na rok 2015 bylo snížit identifikovaná rizika na počátku roku 2015. V souladu 
s krizovým  plánem  se  řídicímu  orgánu  podařilo  vyjednat  s MF  výjimku  z MFTK  spočívající  v prodloužení 
termínu  pro  předložení  poslední  souhrnné  žádosti  z 30.  dubna  2016  na  31.  května  2016.  Při  přehodnocení 
rizikovosti  v polovině  roku  2015  nebyla  v programu  identifikována  nová  závažná  rizika,  a  proto  byl  program 
přesunut do kategorie s nízkým rizikem. 
Krizový  plán lze v tomto směru považovat za úspěšný. Pozornost řídicího  orgánu je nyní směřována 
k administraci  závěrečných  monitorovacích  zpráv  a  žádostí  o  platby,  které  je  nutné  proplatit 
příjemcům do května 2016. 

4.3.2.  Operační program Podnikání a inovace (OP PI) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  87,0  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  106,3  %  celkové  alokace. 
I po zohlednění finančních oprav bylo již  příjemcům k 6. lednu 2016 proplaceno 100 % alokace (EU podíl).  
Graf č. 21 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství) 
 
29 
 

3 120,7
Vyčerpáno z celkové alokace
Necertifikované výdaje předložené
OP PI
2 690,9
201,7
na MF-PCO
Limit čerpání
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
Pro  rok  2015  nebyla  u  OP  PI  evidována  závažná  rizika,  která  by  ohrozila  dočerpání  celkové  alokace 
programu.  Z tohoto  důvodu  nebyl  pro  OP  PI  sestaven  krizový  plán.  Řídicí  orgán  disponoval  dostatečnou 
absorpční  kapacitou  a  průběžně  využíval  zásobník  projektů.  Ačkoliv  pro  OP  PI  nebyl  ze  strany  MMR-NOK 
nastaven krizový plán, řídicí orgán intenzivně komunikoval s příjemci rizikových projektů  a vyřazoval projekty, 
jež  nebyly  či  nemohly  být  realizovány  včas.  V závěru  roku  2015  pak  OP  PI  vyčerpal  dostupnou  disponibilní 
alokaci. 
4.3.3.  Regionální operační program Jihovýchod (ROP JV) 
Na účty  příjemců  bylo  k 6.  lednu  2016  proplaceno  17,1  mld.  Kč  (EU  podíl),  tj.  90,9  %  celkové  alokace, 
do 100 % alokace tak nadále zbývá proplatit  1,7 mld. Kč, a to bez zohlednění finančních oprav, které tuto 
částku ještě navýší o přibližně 0,3 mld. Kč, tzn. stále zbývá proplatit 2,0 mld. Kč (EU podíl). 
Graf č. 22 Vyčerpáno z celkové alokace (mil. EUR, příspěvek Společenství)  
720,4
Vyčerpáno z celkové alokace
Necertifikované výdaje předložené
ROP JV
620,9
35,2
na MF-PCO
Limit čerpání
 
Zdroj: MSC2007 – Stav k 6. 1. 2016 
ROP  JV  dlouhodobě  patří  do  kategorie operačních  programů  s nízkým  rizikem.  I  když  pro  ROP  JV  nebyl 
ze strany  MMR-NOK  nastaven  krizový  plán  pro  rok  2015,  byla  i nadále  preventivně  sledována  realizace 
programu.  Pozornost  řídicího  orgánu  směřovala  především  na  proplácení  prostředků  příjemcům,  které  bylo 
kumulováno  na  poslední  měsíce  roku  2015.  I  nyní  se  řídicí  orgán  soustředí  na administraci  finančních 
prostředků, které bude probíhat v první polovině roku 2016. 
 
 
 
30 
 

Závěr 
Shrnutí 
Řídicí  orgány  aktualizovaly  v lednu  2016  své  predikce  čerpání,  z nichž  vyplývá,  že  došlo  k významnému 
snížení  odhadovaného  nedočerpání
  na  konci  programového  období.  Řídicí  orgány  aktuálně  odhadují 
nedočerpání ve výši 6,5–8,0 mld. Kč
.7 Za celé programové období  by  tedy  dle  aktuálních odhadů řídicích 
orgánů  mohla  být  nevyčerpána  alokace  (včetně  nevyčerpaných  prostředků  v letech  2013  a  2014)  ve  výši 
až 26,4–28,0 mld. Kč. 
Aktuální odhad MMR-NOK se rovněž výrazně snížil, a to zejména díky pozitivnímu vývoji v problematice EIA, 
která měla  co  do  absolutní  výše  nedočerpání  největší  dopad.  MMR-NOK  aktuálně  odhaduje  nedočerpání 
na  konci  programového  období  ve  výši  až  9,8–14,1  mld.  Kč.
  Celkově  by  za  celé  programové  období 
2007–2013  mohlo  být  z pohledu  MMR-NOK  nedočerpáno  (včetně  nevyčerpaných  prostředků  v letech  2013 
a 2014) 29,8–34,1 mld. Kč.8  
Ačkoliv  došlo  k významnému  snížení  odhadového  nedočerpání,  je  odhad  MMR-NOK  opět  pesimističtější 
než odhad  řídicích  orgánů.  Mezi  hlavní  faktory,  které  mohou  mít  na výsledné  nedočerpání  ještě  dopad 
a která MMR-NOK zohledňuje ve svých odhadech, patří

  administrace  vysokého  objemu  finančních  prostředků  v 1.  polovině  roku  2016  a  související  riziko 
zvýšené chybovosti a následných korekcí, 
  riziko nedokončení nezbytných úkonů v rámci pevně daných termínů, 
  proces  schvalování  velkých  dopravních  projektů  ze  strany  EK  (dosud  nebylo  schváleno  14  velkých 
projektů v hodnotě 27 mld. Kč). 
Programové  období 2007–2013 se  nachází v závěrečné fázi,  neboť  uplynulý rok 2015  byl  posledním rokem 
implementace  v tomto  programovém  období.  První  polovina  roku  2016  již  bude  ve  znamení  administrace 
realizovaných  projektů  a  proplácení  způsobilých  výdajů  příjemcům.  Nejpozději  do  30.  června  20169  řídicí 
orgány musí předložit MF-PCO souhrnné žádosti za své operační programy. Až poté budou předběžně 
známy přesnější údaje o dočerpání prostředků jednotlivých operačních programů

Naplnění usnesení vlády ČR č. 124/2015 
Kromě  výše  zmíněných  oblastí,  na  které  je  potřeba  se  v příštích  měsících  soustředit,  již  není  vzhledem 
k blížícímu  se  konci  programového  období  prostor  pro  realizaci  dalších  opatření,  která  by  ještě  mohla  snížit 
riziko  nedočerpání.  Snahou  všech  zúčastněných  orgánů  by  měla  být  plynulá  administrace  prostředků,  aby 
nedocházelo  ke  zpoždění  v procesu  dočerpání  prostředků  a  následného  uzavírání  programového  období. 
Z výše uvedených důvodů již nejsou navrhována nová opatření a nebyly vytvořeny nové krizové plány 
pro rok 2016. 

V této  souvislosti  MMR-NOK  považuje  usnesení  vlády  ČR  č.  124/2015,  kterým  byla  schválena  Analýza 
čerpání evropských fondů a krizové plány 2015, za naplněné. Průřezová opatření i opatření krizových plánů 
pro rok 2015 byla převážně splněna a nebudou proto již měsíčně vykazována. MMR-NOK však bude nadále 
sledovat  v relevantních  případech  ta  opatření,  jejichž  realizace  nebyla  plně  ukončena  a  v případě  potřeby 
bude vládu ČR informovat.   
Vzhledem k uzavření krizových plánů operačních programů pro rok 2015, se jedná o poslední materiál, který 
MMR-NOK  předkládá  vládě  ČR  na  základě  zmíněného  usnesení  vlády  ČR  č. 124/2015.  Současně  jsou 
naposledy předkládány samostatné přílohy materiálu obsahující komentář ke splnění všech stanovených 
průřezových opatření v rámci „Plánu dočerpání NSRR“ (Příloha č. 1) a opatření krizových plánů jednotlivých 
operačních programů (Příloha č. 2). 
                                                      
7 V červnu 2015 řídicí orgány odhadovaly výši nedočerpání na konci programového období na 16,5–20,1 mld. Kč. Odhady 
celkové výše nevyčerpané alokace za celé programové období 2007–2020 činily dle řídicích orgánů 36,4–40,0 mld. Kč. 
8 MMR-NOK odhadoval v červnu 2015 nedočerpání na konci programového období 36,0–50,4 mld. Kč. Za celé období 
2007–2013 tedy červnové odhady nedočerpání alokace činily dle MMR-NOK 55,9–70,3 mld. Kč. 
9  Dle  platné  Metodiky  finančních  toků  a  kontroly  musí  řídicí  orgány  předložit  poslední  souhrnné  žádosti  na MF-PCO 
do 30. dubna 2016, v případě udělení výjimky maximálně do 30. června 2016. 
 
31 
 

Další postup 
MMR-NOK  přesto  bude  i  nadále  monitorovat  dočerpání  prostředků  v programovém  období  2007–2013. 
Současně  bude  poskytovat  podporu  všem  řídicím  orgánům  v rámci  procesu  ukončování  operačních 
programů.  V případě,  že  z aktuální  situace  v rámci  čerpání  zbývajících  prostředků  a  uzavírání  operačních 
programů vyplynou závažná rizika, bude se jimi MMR-NOK zabývat a informovat o nich vládu ČR.  
MMR-NOK  bude  rovněž  průběžně  informovat  vládu  ČR  o  průběhu  dočerpání  fondů  EU  v programovém 
období  2007–2013. Vzhledem k utlumujícím činnostem budou v roce 2016 vládě ČR  předkládány  informace 
v návaznosti na následující milníky vyplývající z harmonogramu ukončování období 2007–2013: 
  30. dubna 2016:   Řádný  termín  dle  platné  Metodiky  finančních  toků  a  kontroly  pro  předkládání 
posledních souhrnných žádosti na MF-PCO. 
  30. června 2016:  Poslední možný termín pro předkládání souhrnných žádostí na MF-PCO v případě 
udělení výjimky ze strany MF. 
  31srpna 2016:  Termín pro zaslání posledních žádostí o průběžnou platbu na EK. 
Vzhledem  k probíhající  administraci  posledních  žádostí  o  platbu  v 1.  polovině  roku  2016  bude  vláda 
do dubna  2016  průběžně  informována  
o  průběhu  proplácení  prostředků,  předkládání  souhrnných  žádostí 
na MF-PCO a plnění predikcí řídicích orgánů. 
V období  po  31.  srpnu  2016  bude  vláda  ČR  informována  v návaznosti  na  činnosti  v rámci  ukončování 
programového období 2007–2013.  
V následující  tabulce  je  uveden  harmonogram  pro  rok  2016,  podle  nějž  budou  vládě  ČR  předkládány 
informace o průběhu dočerpání prostředků v programovém období 2007–2013. V případě další potřeby bude 
vláda ČR informována o vývoji nad rámec navrženého harmonogramu. 
Tabulka č. 3 Harmonogram předkládání informací vládě ČR v roce 2016 
Období, za které bude 
Datum generování  Datum předložení vládě
informace zpracována
 
 
dat z MSC2007 
leden a únor 2016 
3. 3. 2016 
do 31. března 2016 
březen 2016 
6. 4. 2016 
do 30. dubna 2016 
duben 2016 
4. 5. 2016 
do 31. května 2016 
květen a červen 2016 
6. 7. 2016 
do 31. července 2016 
červenec a srpen 2016 
7. 9. 2016 
do 30. září 2016 
období po 31. srpnu
Průběžně v návaznosti na činnosti v rámci ukončování 
 2016 
programového období 2007–2013. 
 
 
 
 
32 
 


Přílohy 
Příloha A – Aktuální stav a pokrok v čerpání na úrovni NSRR za prosinec 2015 
Následující text obsahuje aktuální informace o stavu čerpání ke konci roku 2015 a pokrok v implementaci 
za měsíc prosinec 2015
.  

 
K 6. lednu 2016 bylo nově vydáno 304 Rozhodnutí / Smluv v celkové hodnotě 1,4 mld. Kč (EU podíl). Na účty 
příjemců bylo proplaceno  dalších  27,2 mld.  Kč (EU  podíl).  Do  EK byly  zaslány  žádosti  za všechny OP, a to 
v hodnotě 37,5 mld. Kč.  
Graf  č.  1  zjednodušeně  ukazuje,  kolik prostředků  bylo  do  6.  ledna  2016  investováno  do  projektů 
financovaných z operačních programů 2007–2013 (EU podíl) a kolik prostředků si ČR vyžádala z rozpočtu EU 
zpět. 
Graf č. 23 – Stav čerpání na úrovni NSRR – k 6. 1. 2016 (v mld. Kč) – EU podíl 
Souhrnný stav čerpání ze SF / FS v mld. Kč (EU podíl) 
stav k 6. 1. 2016
celková alokace 2007–2013*
676,3
prostředky v podaných žádostech
0,0 (0,0 %)
201,9%
prost
1 365,3
ředky kryté Rozhodnutím /
1,4 (0,2 %)
Smlouvou o poskytnutí dotace
109,0%
737,1
proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované)
27,2 (4,5 %)
94,2%
636,7
zaslané žádosti do EK**
37,5 (7,5 %)
79,8%
539,6
* Tato alokace byla snížena o nevyčerpané prostředky z roku 2013 i 2014.
** Částka v CZK za průběžné žádosti o platbu zaslané EK je pouze účetní hodnota, kdy převod z EUR na CZK vychází
z kurzu platného ke dni odeslání žádosti o platbu EK. Při refundaci do státního  rozpočtu se používá kurz platný ke dni
zaúčtování souhrnných žádostí MF-PCO.
Měsíční nárůst
 
Poznámka: Po zohlednění finančních oprav zbývá na úrovni projektů proplatit ještě přibližně 65,5 mld. Kč (EU podíl).  
Zdroj: MSC2007 k 6. 1. 2016, MF-PCO 
 
 
 
 
33 
 



Příloha B – Aktuální stav a pokrok v čerpání na úrovni programů – prosinec 2015 
 

Následující  dva  grafy  zachycují  celkový  pokrok  čerpání  za  měsíc  prosinec  2015  ve  dvou  základních 
sledovaných stavech, to znamená proplacené prostředky příjemcům a prostředky v souhrnných žádostech 
zaúčtované MF-PCO za jednotlivé operační programy. 

Proplacené prostředky příjemcům 
Nejvyšších  nárůstů  ve  sledovaném  období,  tj.  během  prosince  2015,  dosáhl  OP  Životní  prostředí  (nárůst 
o 8,4 %) a ROP Jihovýchod (nárůst o 5,0 %). 
Graf č. 24 – Stav proplacených prostředků na úrovni jednotlivých OP (v %) 
Stav proplacených prostředků příjemcům* v %
vzhledem k celkové alokaci OP v programovém období 2007–2013 
k 6. 1. 2016
120
106,3 99,6 98,5 96,7 96,0 95,3 94,8 94,0 92,7 90,9
100
89,6 89,2 86,7 85,3 83,3 83,0
72,3
80
60
40
20
0
* Zahrnuty průběžné a ex-post platby, jedná se o vyúčtované prostředky. 
** U OP VaVpI, OP TP, IOP ,OP PA a ROP SZ vztaženo k alokaci po aplikaci automatického zrušení závazku v roce 
2014.
Měsíční nárůst 
Zdroj: MSC2007
 
Zdroj: MSC2007 k 6. 1. 2016, bez zohlednění následných finančních oprav prováděných na úrovni Platebního a certifikačního 
orgánu 
 

 
34 
 



Souhrnné žádosti zaúčtované MF-PCO 
Ve sledovaném období byl evidován nejvyšší nárůst prostředků v souhrnných žádostech u OP Lidské zdroje 
a zaměstnanost (nárůst o 4,7 %) a u OP Doprava (nárůst o 4,4 %). 
Graf č. 25 – Stav prostředků v souhrnných žádostech zaúčtovaných MF-PCO* (v %) 
Stav prostředků v souhrnných žádostech zaúčtovaných MF-PCO* v %
vzhledem k celkové alokaci OP v programovém období 2007–2013 
k 6. 1. 2016
120
103,0 98,4 93,9 93,3 93,0 92,0 91,3
100
89,5 89,0 86,6 85,0 83,7 81,9 81,1 80,9 78,6 70,7
80
60
40
20
0
*  Zahrnuty individuální projekty (IP), globální granty (GG)
** U OP VaVpI, OP TP, IOP ,OP PA a ROP SZ vztaženo k alokaci po aplikaci automatického zrušení závazku v roce 
2014.
Měsíční nárůst 
Zdroj: MSC2007
 
Zdroj: MSC2007 k 6. 1. 2016, bez zohlednění následných finančních oprav prováděných na úrovni Platebního a certifikačního 
orgánu 
 
 
 
 
35 
 

Příloha C – Plnění predikcí řídicích orgánů v 1. pololetí roku 2015 
Následující  Tabulka  č.  4  podrobněji  uvádí  rozdíly  skutečných  oproti  predikovaným  kumulovaným  hodnotám 
na úrovni  jednotlivých  operačních  programů  ve stavech  „Proplacené  prostředky  příjemcům“  a  „Prostředky 
předložené  v souhrnných  žádostech“  za období leden až červen 2015.  Na konci programového období je 
důležité,  aby  všechny  operační  programy  dočerpaly  celý  podíl  z EU  fondů.
  Modře  jsou  označeny  ty 
operační programy, které indikují nedočerpání alokace na konci programového období.  
Tabulka č. 4 – Plnění predikcí řídicích orgánů  - leden až červen 2015 (mil. Kč, EU podíl) 
Proplacené prostředky příjemcům 
Prostředky předložené v souhrnných žádostech* 
Dopad na plnění limitu 
OP 
čerpání na konci 
Plnění 
Plnění 
programového období 
Predikce 
Skutečnost 
Rozdíl 
predikcí
Predikce 
Skutečnost 
Rozdíl 
 
predikcí 
Neplnění  predikcí  může  vést 
ke  zvýšení  rizika  nedočerpání 
OP D 
9 425,48 
8 498,02 
-927,46
90,2% 
8 250,22 
6 326,03 
-1 924,18
76,7% 
operačního  programu  na  konci 
programového období. 
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
OP ŽP 
4 803,00 
5 812,35 
1 009,35 
121,0% 
3 169,14 
4 753,45 
1 584,31 
150,0% 
predikce plněny. 
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
OP PI 
9 730,71 
10 427,93 
697,22 
107,2% 
8 077,24 
10 024,15 
1 946,91 
124,1% 
predikce plněny. 
Neplnění  predikcí  může  vést  k 
OP LZZ 
3 611,22 
2 732,07 
-879,15
75,7% 
2 710,41 
2 642,54 
-67,87
97,5% 
nedočerpání programu na konci 
programového období. 
Neplnění  predikcí  může  vést  ke 
OP 
3 290,17 
1 618,25 
-1 671,92
49,2% 
1 551,07 
404,61 
-1 146,46
26,1% 
zvýšení  nedočerpání  programu 
VaVpI 
na konci programového období.  
Neplnění  predikcí  může  vést 
ke  zvýšení  rizika  nedočerpání 
IOP 
1 894,48 
1 286,30 
-608,17
67,9% 
1 070,99 
1156,98 
86,00 
108,0% 
operačního  programu  na  konci 
programového období. 
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
OP VK 
4 068,23 
3 854,37 
-213,85
94,7% 
3 118,46 
2 756,33 
-362,14
88,4% 
predikce plněny. 
Neplnění  predikcí  může  vést 
ke  zvýšení  rizika  nedočerpání 
OP TP 
214,56 
168,09 
-46,47
78,3% 
156,75 
121,76 
-34,99
77,7% 
operačního  programu  na  konci 
programového období. 
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
ROP SZ 
633,01 
872,90 
239,89 
137,9% 
601,12 
589,86 
-11,26
98,1% 
predikce jsou aktuálně plněny.  
Neplnění  predikcí  může  vést  k 
ROP MS 
1 214,25 
638,62 
-575,62
52,6% 
934,44 
654,36 
-280,08
70,0% 
nedočerpání programu na konci 
programového období. 
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
ROP JV 
1 342,50 
1 083,60 
-258,90
80,7% 
1 580,71 
1 292,12 
-288,59
81,7% 
predikce jsou aktuálně plněny. 
Neplnění  predikcí  může  vést  k 
ROP SM 
1 760,70 
1 366,08 
-394,61
77,6% 
2 050,68 
1 704,85 
-345,83
83,1% 
nedočerpání programu na konci 
programového období. 
Neplnění  predikcí  může  vést  k 
ROP SV 
1 164,60 
1 016,45 
-148,15
87,3% 
1 306,12 
997,54 
-308,59
76,4% 
nedočerpání programu na konci 
programového období. 
V  tuto  chvíli  bez  dopadu, 
ROP JZ 
1 024,76 
821,34 
-203,42
80,1% 
1 279,04 
1 069,15 
-209,89
83,6% 
predikce plněny. 
Neplnění  predikcí  může  vést  k 
ROP SČ 
1 324,32 
1 136,72 
-187,60
85,8% 
1 540,82 
915,02 
-625,80
59,4% 
nedočerpání programu na konci 
programového období. 
Neplnění  predikcí  může  vést  k 
OP PK 
496,79 
109,17 
-387,61
22,0% 
237,26 
210,75 
-26,51
88,8% 
nedočerpání programu na konci 
programového období. 
Neplnění  predikcí  může  vést  k 
OP PA 
272,99 
156,60 
-116,39
57,4% 
305,77 
170,25 
-135,52
55,7% 
nedočerpání programu na konci 
programového období. 
Měnový kurz (červenec 2015): 1 EUR = 27,246 CZK 
* Jedná se o prostředky předložené v souhrnných žádostech a zaúčtované na MF-PCO. Stav souhrnných žádostí přepočten aktuálním
kurzem.
Zdroj: MSC2007, řídicí orgány OP
36 

Příloha D – Konečné termíny pro předkládání souhrnných žádostí na MF-PCO 
Tabulka č. 5 – Konečné termíny pro předkládání souhrnných žádostí na MF-PCO  
Termín pro předkládání posledních souhrnných 
Operační program 
žádostí na MF-PCO 
OP D 
16. května 2016
OP ŽP 
30. června 2016 (zatím není finálně potvrzen)
OP PI 
30. dubna 2016
OP LZZ 
31. května 2016
OP VaVpI 
30. června 2016
IOP 
30. června 2016
OP VK 
31. května 2016
OP TP 
30. června 2016
ROP SZ 
30. června 2016
ROP MS 
31. května 2016
ROP JV 
30. června 2016
ROP SM 
30. června 2016
ROP SV 
30. června 2016
ROP JZ 
30. června 2016
ROP SČ 
31. května 2016
OP PK 
30. června 2016 (zatím není finálně potvrzen)
OP PA 
30. dubna 2016
Zdroj: MF, řídicí orgány 
37 

Příloha  E  –  Stav  plnění  limitu  čerpání  na  konci  programového  období  (EU  podíl)  –  stav 
k 6. lednu 2016 

Limit 
Objem 
čerpání pro 
Potřebný objem plateb 
prostředků 
OP 
Vyčerpáno z
konec pr. 
 limitu čerpání 2 
pro plnění limitu čerpání 
proplacených 
1
obd.  
ze strany EK 

mil. EUR 
mil. EUR 

mil. EUR 
mil. CZK 
mil. EUR 



c = b / a * 100 

e = d * 27,029 

OP D (ERDF) 
1 217,9 
992,6 
81,5% 
225,3 
6 090,0 
976,7 
OP D (FS) 
4 603,6 
2 907,0 
63,1% 
1 696,6 
45 857,5 
2 907,0 
OP D celkem 
5 821,5 
3 899,6 
67,0% 
1 921,9 
51 947,5 
3 883,7 
Řídicí orgán: MD 
OP ŽP (ERDF) 
602,1 
508,7 
84,5% 
93,4 
2 523,4 
471,9 
OP ŽP (FS) 
4 041,1 
3 396,5 
84,0% 
644,6 
17 423,8 
3 135,9 
OP ŽP celkem 
4 643,2 
3 905,2 
84,1% 
738,0 
19 947,2 
3 607,8 
Řídicí orgán: MŽP 
OP PI 
3 120,7 
2 690,9 
86,2% 
429,8 
11 616,0 
2 666,9 
Řídicí orgán: MPO 
OP LZZ (cíl 1) 
1 877,3 
1 589,4 
84,7% 
287,9 
7 780,3 
1 479,5 
OP LZZ (cíl 2) 
19,6 
18,5 
94,4% 
1,1 
29,8 
17,3 
OP LZZ celkem 
1 896,9 
1 607,9 
84,8% 
289,0 
7 810,1 
1 496,8 
Řídicí orgán: MPSV 
OP VaVpI 
1 828,2 
1 425,5 
78,0% 
402,7 
10 884,8 
1 268,1 
Řídicí orgán: MŠMT 
IOP (cíl 1) 
1 591,4 
1 141,7 
71,7% 
449,7 
12 153,8 
1 051,9 
IOP (cíl 2) 
23,8 
18,2 
76,4% 
5,6 
152,1 
17,7 
IOP celkem 
1 615,2 
1 159,9 
71,8% 
455,3 
12 305,8 
1 069,6 
Řídicí orgán: MMR 
OP VK (cíl 1) 
1 653,3 
1 406,9 
85,1% 
246,4 
6 660,0 
1 314,4 
OP VK (cíl 2) 
8,2 
7,1 
86,0% 
1,1 
31,0 
6,7 
OP VK celkem 
1 661,5 
1 414,0 
85,1% 
247,5 
6 691,0 
1 321,1 
Řídicí orgán: MŠMT 
OP TP (cíl 1) 
143,4 
105,7 
73,7% 
37,7 
1 019,9 
101,2 
OP TP (cíl 2) 
2,3 
1,7 
74,5% 
0,6 
15,9 
1,6 
OP TP celkem 
145,7 
107,4 
73,7% 
38,3 
1 035,7 
102,8 
Řídicí orgán: MMR 
ROP SZ 
708,1 
543,0 
76,7% 
165,1 
4 462,6 
493,7 
Řídicí orgán: Regionální rada SZ 
ROP MS 
751,0 
649,0 
86,4% 
102,0 
2 757,4 
580,6 
Řídicí orgán: Regionální rada MS 
ROP JV 
720,4 
620,9 
86,2% 
99,5 
2 688,2 
615,1 
Řídicí orgán: Regionální rada JV 
ROP SM 
672,2 
579,5 
86,2% 
92,7 
2 506,5 
485,4 
Řídicí orgán: Regionální rada SM 
ROP SV 
671,3 
578,6 
86,2% 
92,7 
2 504,4 
513,9 
Řídicí orgán: Regionální rada SV 
ROP JZ 
633,7 
546,2 
86,2% 
87,5 
2 365,0 
505,9 
Řídicí orgán: Regionální rada JZ 
ROP SČ 
571,7 
492,8 
86,2% 
78,9 
2 132,2 
471,3 
Řídicí orgán: Regionální rada SČ 
OP PK 
243,2 
207,1 
85,1% 
36,1 
976,4 
193,5 
Řídicí orgán: Hlavní město Praha 
OP PA 
114,5 
92,0 
80,3% 
22,5 
609,2 
92,0 
Řídicí orgán: Hlavní město Praha 
NSRR 
25 819,0 
20 519,5 
79,5% 
5 299,5 
143 240,1 
19 368,2 
Poznámka:  
Limit čerpání je u relevantních OP ponížen o nedočerpání v roce 2013 a 2014 se zohledněním aplikace čl. 95. 
1. Sloupec b zahrnuje pouze žádosti o platby z / do EK. Na konci programového období již nelze zohlednit žádné nástroje pro ponížení 
limitu.  
2. Červeně jsou označeny operační programy, které aktuálně neplní stanovenou hranici 92,7 % pro limit čerpání do konce programového 
období. 
Měnový kurz (leden 2016): 1 EUR = 27,029 CZK, zdroj: MSC2007, řídicí orgány OP 
 
38 
 

 
 
II. 
Ministerstvo pro místní rozvoj 
Národní orgán pro koordinaci 
 
 
 
 
 
 
PLÁN DOČERPÁNÍ NSRR 
PLNĚNÍ K 31. PROSINCI 2015 
Příloha č. 1 
Informace o stavu čerpání a plnění usnesení vlády ČR č. 124/2015 
 
Pravidelná zpráva pro členy vlády ČR 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROSINEC 2015

Plán dočerpání Národního strategického referenčního rámce 
(schváleno usnesením vlády ČR č. 124/2015) 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
1. Administrace velkého objemu evropských prostředků na konci období 
Splněno.
Zpracovat  analýzu  předkládání  žádostí 
 
Šablona  pro  zpracování  analýzy  předkládání 
o platbu  dle  šablony  poskytnuté  MMR-
1.1 
Řídicí orgány 

do 15. března 2015 
žádostí o platbu byla řídicím orgánům zaslána 
NOK a zaslat ji MMR-NOK ve stanoveném 
termínu k posouzení
dne  25. února  2015.  Všechny  řídicí  orgány 
 
zaslaly vyplněnou šablonu MMR-NOK. 
Splněno. 
Řídicí orgány operačních programů, u kterých 
bylo  identifikováno  v
Popsat  a  realizovat  opatření  pro  řešení 
 analýze  předkládání 
žádostí  o platbu  zvýšené riziko nedostatečné 
rizik  vyplývajících  z  výsledků  analýzy 
1.2 
Řídicí orgány
administrativní  kapacity,  navrhli  opatření 
zpracované  dle  bodu  1
 
MMR-NOK 
do 15. dubna 2015 
.1  a  připomínek 
pro snížení  tohoto  rizika  (např.  posílení 
MMR-NOK 
administrativní  kapacity  pro  realizaci  plateb 
a pro  provádění  kontrol  veřejných  zakázek, 
změna organizační struktury atd.). 
Splněno. 
V roce  2015  byly  v rozpočtové  kapitole  MMR 
zajištěny  prostředky  na  financování  ROP 
pro rok  2016.  MMR  aktuálně  provádí  úpravu 
rozhodnutí 
o poskytnutí 
dotace, 
která 
zohlední  pravidla  ukončování  a  umožní 
Zajistit  dostatečné  zdroje  na  rok  2016 
financování  ROP  i v roce  2016.  Snahou  bylo 
ze státního  rozpočtu  /  rozpočtu  hlavního 
maximální  čerpání  finančních  prostředků 
MF 
1.3 
města  Prahy  (v  případě  pražských  Řídicí orgány 
do 30. června 2015 
v roce  2015,  které  se  však  ze  strany 
programů)  pro  potřeby  proplácení  žádostí 
MMR-NOK 
některých 
ROP 
dostatečně 
nenaplnilo. 
o platbu příjemcům v první polovině 2016 
Zdrojem  financování  v roce  2016  budou  tedy 
finanční 
prostředky 
nároků 
z nespotřebovaných  výdajů  z  roku  2015, 
jejichž  výše  byla  odsouhlasena  mezi  MMR 
a MF v první polovině měsíce ledna 2016. 
Tematické 
OP 
budou 
mít 
zajištěno 
financování  v roce  2016  prostřednictvím 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 

 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
nároků  z  nespotřebovaných  výdajů  za  rok 
2015.  Případně  jsou  vedena  další  jednání 
s MF.  
Opatření tak lze považovat za splněné. 
Splněno. 
Během setkání, které proběhlo 7. srpna 2015, 
byli zástupci ROP informováni o podmínkách, 
které 
budou 
zahrnuty 
do 
rozhodnutí 
o poskytnutí  dotace  na  rok  2016  a  které 
umožní  využití  úroků  a
Zajistit  finanční  zdroje  na  ukončování 
 prostředků  z prodeje 
regionálního operačního programu na krytí  Řídicí orgány 
majetku 
i na nezpůsobilé 
výdaje. 
Tyto 
1.4 
podmínky  byly  doplněny  do  Rozhodnutí 
výdajů,  které  nebudou  zaplaceny  z
MF 
do 30. června 2015 
 OP 
ROP 
Technická pomoc 2014–
o poskytnutí dotace na rok 2016, které je nyní 
2020 
ze strany MMR-NOK finalizováno.  ROP se s 
žádostí  o  zajištění  prostředků  na  úhradu 
výdajů 
nezpůsobilých 
pro 
financování 
z OP TP,  spojených  s ukončováním,  obrátily 
také  na  kraje,  se  kterými  uzavřely  dotační 
smlouvy na rok 2016.  
Probíhá průběžně. 
Ve  sledovaném  období  byly  certifikovány 
výdaje  a  do  EK  odeslány  žádosti  o  platbu 
Plynulá administrace souhrnných žádostí a 
MF 
všech operačních programů NSRR. 
1.5 
v případě potřeby provádění mimořádných  Řídicí orgány 
průběžně 
Opatření
certifikací
MMR-NOK 
  spojená  s plynulou  administrací 
 
souhrnných  žádostí  a  plněním  nastavených 
predikcí řídicích orgánů budou nadále plněna 
průběžně. 
Probíhá průběžně. 
Řídicí  orgány  průběžně  zasílají  informaci 
o plnění  predikcí  ve  sledovaných  stavech 
včetně zdůvodnění případného neplnění.
Analyzovat  průběžně  nastavené  predikce 
 
Ze  strany  řídicích  orgánů  bylo  avizováno,  že 
1.6 
čerpání  a  v případě  jejich  nenaplňování  Řídicí orgány 
MF 
průběžně 
téměř  všechny  budou  žádat  o  výjimku 
zahájit jednání s MF o výjimce z MFTK 
z Metodiky finančních toků a kontroly (MFTK). 
Výjimka  z MFTK  v předkládání  souhrnných 
žádostí  do  31.  května  2016  byla  prozatím 
udělena  řídicím  orgánům  OP  Lidské  zdroje 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 

 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
a zaměstnanost,  ROP  Moravskoslezsko, 
OP  Vzdělávání  pro  konkurenceschopnost 
a ROP Střední Čechy

Výjimka  do  30.  června  2016  byla  vydána 
pro ROP Severovýchod, ROP Severozápad, 
ROP  Jihovýchod,  ROP  Střední  Morava, 
ROP  Jihozápad,  OP Výzkum  a  vývoj 
pro inovace, 

Integrovaný  OP  a  OP 
Technická pomoc.  
Žádost  o souhlas  s výjimkou  do  30.  června 
2016 zaslaly na MF-AO také řídicí orgány OP 
Praha  Konkurenceschopnost  a  OP  Životní 
prostředí
.  Žádost  o  výjimku  pro  OP  Praha 
Konkurenceschopnost 
byla 
schválena 
ze strany MF-AO dne 29. října 2015.  
Žádost  o souhlas  s výjimkou  z  MFTK 
minimálně  do 31.  května  2016  podal  i  řídicí 
orgán  OP Doprava,  nicméně  ze  strany 
MF-AO  byla  výjimka  odsouhlasena  pouze 
do 16. května 2016
2. Nedokončení projektů včas  
Splněno. 
Ze  strany  MMR-NOK  probíhal  během  celého 
roku 2015 screening projektů z hlediska rizika 
jejich  nedokončení  do  konce  roku  2015, 
přičemž  s blížícím  se  koncem  roku  byla  data 
od  jednotlivých  ŘO  upřesňována  tak,  jak  se 
postupně  vyvíjela  realizace  těchto  rizikových 
Zmapování 
nedokončených 
projektů, 
2.1 
Řídicí orgány
projektů.  
včetně komunikace s příjemci
 

do 31. března 2015 
 
Z posledního 
screeningu 
uskutečněného 
počátkem roku 2016 vyplývá: 
i) tematické OP – nedokončené projekty jsou 
evidovány  pouze  v OP  Životní  prostředí 
(4 projekty)  a  OP  Doprava  (85  projektů). 
V případě OP  Doprava  se  jedná  o  projekty 
SŽDC  a  ŘSD,  v rámci  kterých  bude  nutné 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 

 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
pro jejich dokončení dofinancovat ještě výdaje 
v odhadované výši přes 2,5 mld. Kč
ii)  regionální  OP  -    vyjma  ROP  Jihozápad 
jsou 
nedokončené 
projekty 
evidované 
ve všech  regionálních  programech,  přičemž 
se  jedná  pouze  o  jednotky  projektů  (pouze 
ROP Moravskoslezsko eviduje těchto projektů 
24).  Ve  všech  případech  jsou  příjemci  těchto 
projektů  kraje,  obce  nebo  jiné  veřejné 
subjekty.  
V souhrnu  je  tedy  mezi  OP  evidováno 
140 nedokončených 

projektů 
s výdaji 
realizovanými  z vlastních  zdrojů  příjemců 
po konečném datu způsobilosti přesahujícími 
3 mld. Kč.
 
Splněno. 
Metodické  doporučení  pro  nedokončené 
a nefungující 
projekty  v rámci  uzavírání 
programového  období  2007–2013  (MD  NNP 
Metodické  doporučení  pro  nedokončené 
07–13)  bylo  rozesláno  řídicím  orgánům 
2.2 
MMR-NOK 

do 31. března 2015 
6. března 2015. Následně byl text doporučení 
a nefungující projekty 
(včetně  úprav  na  základě  připomínek 
vznesených  od  ŘO)  zahrnut  do  komplexního 
metodického 
doporučení 
k uzavírání 
programového  období  2007–2013  (MD 
Uzavírání 07–13) - viz opatření 7.1. 
Splněno. 
Řídicí  orgány  již  provedly  úpravu  své  řídicí 
dokumentace  v návaznosti  na vydání  finální 
verze  komplexního  MD  Uzavírání  07–13, 
Zohlednění  pravidel  pro  nedokončené 
v rámci kterého byly provedeny rovněž úpravy 
2.3 
a nefungující  projekty  do  programové  Řídicí orgány 

do 30. dubna 2015 
dokumentace operačních programů
a doplnění 
v kapitole 
k nedokončeným 
 
a nefungujícím 
projektům 
(na 
základě 
obdržených  připomínek  k MD  NNP  07–13), 
a které  bylo  zasláno  řídicím  orgánům  dne 
29. června 2015 (více viz opatření 7.1).  
Stav plnění k 31. prosinci 2015 

 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
S ohledem  na  pozdější  vydání  MD  Uzavírání 
07–13  byl  posunut  původní  termín  plnění 
opatření  a  řídicí  orgány  tak  mohly  upravit 
dokumentaci až do 31. srpna 2015.  
 Splněno. 
Toto  opatření  se  dělí  na  dvě  části  a  k jeho 
plnění  dochází  průběžně  na 
základě 
aktuálního stavu v jednotlivých OP:  
i)
zajištění  prostředků  na  dofinancování
projektů  z národních  zdrojů  u  příjemců,  kteří
jsou  organizačními  složkami  státu  či  patří
mezi  příspěvkové  organizace.  Ze  screeningu
nedokončených  projektů  vyšlo  najevo,  že
žádného 
z příjemců 
podpory 
v rámci
nedokončených  projektů  se  toto  opatření
Úprava  právních  aktů  a  zajištění  zdrojů 
do 30. června 2015 
netýká.  Jeho  realizace  tedy  není  relevantní
2.4 
na dofinancování  projektů  z  národních  Řídicí orgány 

(dále průběžně)
zdrojů
 
a opatření je ukončeno.
 
ii)
úprava  právních  aktů:  řídicí  orgány
průběžně  prováděly  úpravu  právních  aktů
u projektů, jejichž realizace bude ukončena až
v roce 
2016 
a  které  byly 
zařazeny
mezi nedokončené projekty.
Řídicí  orgány  tematických  OP  byly
ze strany  MMR-NOK  informovány  rovněž
o nutnosti 

případného
prodloužení 
programů 
evidovaných 
v systému 
ISPROFIN  a  včasného  zaslání  žádosti 
na MF. 

3. Fázování projektů v programovém období 2007–2013
Splněno. 
Řídicí  orgány  zmapovaly  možnosti  fázování 
nejen velkých projektů, ale také individuálních 
3.1 
Zmapování možnosti fázování v rámci OP 
Řídicí orgány 

do 28. února 2015 
projektů nad 5 mil. EUR.  
Institut  fázovaných  projektů  nakonec  využily 
pouze tři operační programy
 OP  Doprava  –  fázováno  6  velkých
Stav plnění k 31. prosinci 2015 


Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
projektů a 19 projektů menšího rozsahu, 
  OP  Výzkum  a  vývoj  pro  inovace  – 
fázovány 2 velké projekty, 
  OP  Životní  prostředí  –  fázováno 
11 projektů menšího rozsahu.  
 Splněno. 
Metodické  doporučení  pro  fázování  (MD 
Fázování)  bylo  rozesláno  řídicím  orgánům 
13. ledna 
2015. 
MMR-NOK 
zapracoval 
Metodické doporučení pro fázování, revize 
modifikovaná  pravidla  pro  fázování  ze  strany 
3.2 
na základě informací z EK
MMR-NOK 

do 31. března 2015 
 
EK  (na  základě  finální  verze  Pokynů  EK 
k uzavření  OP  2007–2013  ze  dne  30.  dubna 
2015)  a  případné  podněty  od  řídicích  orgánů 
do komplexního  MD  Uzavírání  07–13  (viz 
opatření 7.1). 
Splněno. 
Relevantní  řídicí  orgány  zapracovaly  pravidla 
do  své  řídicí  dokumentace  na  základě  finální 
verze  Pokynů  EK  k uzavření  OP,  v rámci 
které  došlo  k úpravě  pravidel  pro fázování, 
a MD Uzavírání 07–13 (více viz opatření 7.1), 
Zapracování 
pravidel 
pro 
fázování 
 
které  bylo  zasláno  řídicím  orgánům  dne 
3.3 
Řídicí orgány 

do programové dokumentace 
do 30. dubna 2015 
29. června  2015,  a  které  rozpracovává  již 
dříve 
vydané 
metodické 
doporučení 
pro fázování (viz opatření 3.2).  
S ohledem  na  pozdější  vydání  MD  Uzavírání 
07–13  byl  posunut  původní  termín  plnění 
opatření  a  řídicí  orgány  tak  mohly  upravit 
dokumentaci až do 31. srpna 2015.  
Splněno. 
Rozvolnění  pravidel  pro  fázování  projektů 
bylo  s EK  projednáno  na  jednání  Task  Force 
Projednání 
pravidel 
pro 
rozvolnění 
dne 26. ledna 2015.  
3.4 
fázování s EK
MMR-NOK 

do 28. února 2015 
 
Na  základě  tohoto  jednání  byly  Pokyny  EK 
k uzavření  OP  2007–2013  upraveny  pouze 
omezeně.  V oblasti  fázování  byla  odstraněna 
povinnost  na  plnou  funkčnost  první  fáze 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 

 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
a bylo  umožněno  fázování  produktivních 
investic.  
Finální  verze  Pokynů  EK  byla  vydána   dne 
30. dubna 
2015. 
Úpravy  pravidel  byly 
promítnuty  do MD  Uzavírání  07–13  (viz 
opatření 3.2 a 7.1). 
Problematika  fázování  projektů  byla  i  nadále 
diskutována  s EK.  Dne  29.  dubna  2015  se 
uskutečnil  seminář  EK  k fázování  projektů, 
kterého  se  účastnili  zástupci  MMR-NOK,  MF 
i jednotlivých 
řídicích  orgánů,  jichž  se 
fázování projektů týká. 
Částečně splněno-probíhá 
Fázování se dotýká 2 velkých projektů v rámci 
OP Výzkum  a  vývoj  pro  inovace  a  6  velkých 
projektů v OP Doprava.  
Řídicí  orgány  OP  Doprava  a  OP  Výzkum 
a vývoj  pro  inovace  připravily  ve  spolupráci 
s příjemci 
dokumentaci 
k fázovaným 
projektům, která byla průběžně komunikována 
s JASPERS a EK.  
Do  EK  již  bylo  zasláno  všech  6 fázovaných 
velkých  projektů  v rámci  OP  Doprava  a  oba 
velké  projekty  (ELI  a  SUSEN)  fázované 
Projednání fázování velkých projektů s EK 
3.5 
Řídicí orgány
a zaslání jejich seznamu
 

do 31. března 2015 
v rámci  OP Výzkum  a  vývoj  pro inovace  (OP 
 
VaVpI). 
V případě OP Doprava byly všechny fázované 
projekty  přezkoumány  ze  strany  Meziresortní 
pracovní  skupiny  pro  problematiku  EIA  (MPS 
EIA). Co se týče projektů spolufinancovaných 
z  OP  Výzkum  a vývoj  pro  inovace,  MPS  EIA 
projednala a schválila závěrečná vyhodnocení 
těchto  projektů,  která  jsou  zveřejněna 
na webových  stránkách  České  informační 
agentury životního prostředí (CENIA).  
Ze  strany  EK  byl  schválen  1  fázovaný  velký 
projekt  OP  Doprava.  Rovněž  byly  schváleny 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 

 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
oba  projekty  ELI  a  SUSEN  spolufinancované 
z OP VaVpI. 
MMR-NOK 
bude  věnovat  nadále  této 
problematice  zvýšenou  pozornost  a  dohlížet 
na pravidelnou komunikací dotčených řídicích 
orgánů s Evropskou komisí i JASPERS.    
4. Problematika EIA  
Splněno. 
Přezkum se týká velkých projektů v rámci OP 
Doprava.  Závěry  vyhodnocení  změn  již  byly 
vydány  ke  všem  23 projektům,  ke  dni 
7. prosince  2015  byly  všechny  velké  projekty 
rovněž  zaslány  Evropské  komisi  (EK).  Devět 
projektů  již  bylo  schváleno  ze  strany  EK 
(z toho jeden fázovaný). 
Předložením  projektů  EK  však  proces 
nekončí,  neboť  EK  k
Přezkoumání 
velkých 
projektů 
 projektům  vznáší  další 
4.1 
MŽP
dotazy  či  požadavky,  a  to  zejména 
meziresortní pracovní skupinou k
 

do 30. června 2015 
 EIA 
k dodržování rámcové směrnice o vodách, ale 
také  doložení  např.  hlukových  studií.  Těmto 
požadavkům  je  věnována  vysoká  pozornost 
a jsou 
průběžně 
s EK 
vypořádávány. 
Nicméně 
tyto 
následné 
požadavky 
po provedeném  přezkoumání  jsou  s ohledem 
na 
harmonogram 
čerpání 
ze 
strany 
MMR-NOK  vnímány  jako  vysoce  rizikové, 
a proto bude nadále aktivně tuto problematiku 
sledovat. 
Splněno po termínu. 
Byl  připraven  seznam  projektů,  k nimž  byl 
proces  EIA  zahájen  po  datu  přistoupení  ČR 
Výběr  vzorku  2  %  projektů,  u  kterých  byl 
k EU.  Návazně  proběhlo  sestavení  finálního 
4.2 
MŽP
proces EIA zahájen od vstupu ČR do EK
 

do 31. března 2015 
 
seznamu  projektů  pro  výběr  vzorku  (celkem 
25 projektů).  
Vzhledem  k nízkému  počtu  projektů,  bylo 
na jednání  Meziresortní  pracovní  skupiny 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 

 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
k EIA  (MPS  EIA)  dne  27. dubna  2015 
rozhodnuto,  že  pracovní  skupina  provede 
výběr  několika  projektů  z různých  operačních 
programů 
(tematických 
i regionálních) 
a dle různého tematického zaměření.  
MŽP  připravilo  návrh  vzorku  vybraných 
4 projektů  k přezkumu,  který  byl  zaslán 
k vyjádření 
členům 
MPS 
EIA 
dne 
10. července 2015.
Vzorek 
projektů 
byl 
finálně 
potvrzen
na jednání  MPS  EIA  dne  21.  července  2015.
Vzorek projektů obsahuje po jednom projektu
z OP  Životní  prostředí,  OP  Doprava,  OP
Podnikání a inovace a ROP Severovýchod.
 Částečně splněno - probíhá. 
Termín  dokončení  přezkumu  vzorku  projektů 
nebyl  dodržen,  protože  pro  členy  MPS  EIA 
bylo  dle  usnesení  vlády  č.  1078  ze  dne 
15. prosince  2014  prioritou  vyhodnocení
velkých dopravních projektů OP Doprava.
Poslední  jednání  MPS  EIA  proběhlo  dne
Přezkoumání  vzorku  2  %  projektů, 
5. ledna 
2016. 
Vybrané 
projekty
4.3 
u kterých 
byl 
proces 
EIA 
zahájen 
MŽP 

do 31. srpna 2015 
spolufinancované  z OP  Životní  prostředí,
od vstupu ČR do EK 
OP Doprava  a  OP  Podnikání  a  inovace  byly
vyhodnoceny  a  brzy  budou  ze  strany  MPS
EIA  podepsána 
a  vydána 
závěrečná
vyhodnocení  těchto  projektů.  Závěrečné
vyhodnocení  projektu  spolufinancovaného
z ROP  Severovýchod  bude  ze  strany  MPS
EIA v blízké době také dokončeno a následně
vydáno.
5. Veřejné zakázky
Zapracování  šablony  podnětu  pro  řídicí 
Splněno
orgány  k zahájení  správního  řízení  ÚOHS 
MMR připravilo v souladu s čl. 1.7 Závazných 
5.1 
do  Závazných  postupů  pro  zadávání 
MMR 

do 31. března 2015 
postupů  metodické  stanovisko  ministryně 
zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, 
pro místní  rozvoj  jako  upřesnění  Závazných 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
10 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
nespadajících 
pod 
aplikaci 
zákona 
postupů,  jehož  přílohou  je  předmětná 
č. 137/2006  Sb.,  o  veřejných  zakázkách, 
šablona. Účinnost  stanoviska  je  od  1.  května 
v programovém 
období 
2007-2013 
2015.  Šablona  bude  do  Závazných  postupů 
(Závazné postupy) 
zapracována  v rámci  probíhající  aktualizace, 
která  navazuje  na  přijetí  technické  novely 
zákona  o  veřejných  zakázkách  (viz  opatření 
5.3). 
Metodické  stanovisko  ministryně  pro  místní 
rozvoj  bylo  řídicím  orgánům  rozesláno  dne 
13. dubna 2015.
Splněno. 
Zapracování  šablony  podnětu  pro  řídicí 
Řídicí  orgány  zapracovaly šablonu  podnětu 
orgány  k zahájení  správního  řízení  ÚOHS 
k zahájení  řízení  ÚOHS  do  programové 
5.2 
Řídicí orgány
do 
řídící 
dokumentace 
operačních 
 

do 30. dubna 2015 
dokumentace  nebo  ji  zapracují  v rámci 
programů 
nejbližší  aktualizace,  nicméně  s předmětnou 
šablonou již reálně pracují. 
Splněno
Novela  zákona  o veřejných  zakázkách  byla 
dne  24.  února  2015  podepsána  prezidentem 
republiky.  Dne  6.  března  2015  pak  byla 
Přijetí 
technické 
novely 
zákona 
vyhlášena  ve  Sbírce  zákonů  a  dnem 
5.3 
č.
MMR 

do 28. února 2015 
 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách 
vyhlášení  vstoupila  v účinnost.  Provedené 
změny  mají  převážně  technický  charakter, 
zároveň již částečně zohledňují nová pravidla 
vyplývající  z evropských  směrnic  přijatých 
v únoru 2014. 
6. Otevřené audity
Splněno
Aktualizovat přehled otevřených auditů EK 

se  stanovením  harmonogramu  zaslání 
MMR-NOK  aktualizoval  ke  dni  31.  března 
6.1 
reakcí  a  komunikovat  jej  s  EK  s  cílem 
MMR-NOK 
MF 
do 31. března 2015 
2015 přehled otevřených auditů EK. Záležitost 
otevřených  auditů  je  pravidelně  s
aktivně řešit otevřené audity
 EK 
 
komunikována na  relevantních jednáních. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
11 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
7. Uzavírání programového období 2007–2013  
Splněno. 
Komplexní  metodické  doporučení  k uzavírání 
programového  období  2007–2013  (MD 
Uzavírání  07–13)  bylo  ze  strany  MMR-NOK 
zpracováno  a  jeho  finální  verze  byla  zaslána 
průběžně
Metodická  podpora  řídicím  orgánům 
 
MF (PCO, AO) 
řídicím  orgánům  29.  června  2015  s účinností 
7.1 
MMR-NOK 
Metodické doporučení 
v rámci procesu uzavírání 
Řídicí orgány 
od 1. července 2015
do 31. května 2015

 
Nejčastěji  dotazované  problematiky  jsou  dále 
diskutovány 
na 
PS 
pro 
ukončování 
programového  období  2007–2013  a  rovněž 
tak sdíleny prostřednictvím otázek a odpovědí 
řídicích orgánů, EK a MMR-NOK. 
Splněno 
Metodické  doporučení  pro  tvorbu  závěrečné 
zprávy  o  provádění  operačního  programu 
v období 2007–2013 (MD pro tvorbu ZZ) bylo 
řídicím  orgánům  zasláno  dne  26.  listopadu 
Metodické 
doporučení 
pro 
tvorbu 
2015  s účinností  od  1.  prosince  2015
7.2 
Závěrečné zprávy o provádění
MMR-NOK 

do 30. listopadu 2015 
 
MD pro  tvorbu  ZZ  bylo  v průběhu  přípravy 
diskutováno  se  všemi  řídicími  orgány  v rámci 
dvoukolového 
připomínkového 
řízení 
a na PS pro 
ukončování 
programového 
období  2007–2013,  kde  byly  vypořádány 
dotazy a neakceptované připomínky. 
Splněno. 
Řídicí  orgány  provedly  úpravu  své  řídící 
dokumentace  na  základě  vydání finální verze 
komplexního MD Uzavírání 07–13, které bylo 
Zohlednění pravidel upravujících uzavírání 
zasláno řídicím orgánům dne 29. června 2015 
7.3 
do  programové  dokumentace  operačních  Řídicí orgány 

do 30. června 2015 
(více viz opatření 7.1). 
programů
 
 
S ohledem  na  pozdější  vydání  MD  Uzavírání 
07–13  byl  posunut  původní  termín  plnění 
opatření  a  řídicí  orgány  tak  mohly  upravit 
dokumentaci až do 31. srpna 2015. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
12 
 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
 Splněno. 
Plnění  opatření  lze  rozdělit  na  dvě  části, 
přičemž  i)  část  týkající  se  financování 
způsobilých  výdajů  je  možno  považovat 
za splněnou.  S ohledem  na  splnění  i )  části 
týkající  se  zajištění  finančních  prostředků 
na krytí nezpůsobilých výdajů se ROP obrátily 
na kraje. 
ad  i)  Způsobilé  výdaje  po  r.  2015  spojené 
s ukončováním 
regionálních 
operačních 
programů  (ROP)  budou  financovány  v  rámci 
projektů  OP  Technická  pomoc  (OP  TP) 
programového  období  2014–
Zajistit  finanční  zdroje  na  krytí  výdajů 
2020. 
Dne 
Řídicí orgán  
8. října  2015  se  konal  seminář  pro žadatele 
na činnosti  řídicího  orgánu  spojených  Řídicí orgány 
7.4 
OP TP 
do 30. dubna 2015 
k výzvě  OP  TP  2014–2020  pro regionální 
s ukončováním  regionálního  operačního 
ROP 
MF 
rady, na kterém byli zástupci ROP seznámeni 
programu 
s detailními  podmínkami  výzvy.  Dne  12.  října 
2015  byla  vyhlášena  výzva  k  předkládání 
projektů  pro  regionální  rady.  Projekty 
předložené 
ze 
strany 
jednotlivých 
regionálních  rad  byly  do  konce  roku  2015 
schváleny k financování. 
ad  i )  Prostředky  pro  úhradu  výdajů,  které 
nemohou  být  financovány  prostřednictvím 
projektů  OP  TP,  si  ROP  zajistily  na  základě 
dotačních  smluv,  které  uzavřely  s kraji. 
Na krytí těchto výdajů mohou vyžít také příjmy 
z prodeje  nepotřebného  majetku.  I  druhou 
část opatření tak lze považovat za splněnou. 
8. Stabilizace administrativní kapacity a pokrytí činností v době ukončování programového období  
Probíhá. 
V průběhu února 2015 subjekty implementace 
Pravidelné 
vyhodnocování 
rozvržení 
fondů  EU  zpracovaly  a  zaslaly  MMR-NOK 
8.1 
administrativní kapacity (monitoring)
MMR-NOK 

min. 2krát ročně 
 
Zprávy  o  zajištění  administrativních  kapacit 
za rok  2014,  které  svým  obsahem  pokrývají 
oblast monitoringu.  
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
13 
 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
Zaslané údaje MMR-NOK  zanalyzoval a dále 
zpracoval.  Výsledná  Zpráva  o  zajištění 
administrativních 
kapacit 
implementační 
struktury 
byla 
předložena 
vládě 
ČR 
pro informaci  a  vzata  na  vědomí  na  jednání 
vlády dne 8. července 2015. 
V červenci 2015 subjekty implementace fondů 
EU  zpracovaly  půlroční  informace  o  zajištění 
administrativních  kapacit  za  1.  pololetí  roku 
2015. Tyto pololetní informace svým obsahem 
pokrývají  oblast  monitoringu.  Zaslané  údaje 
jsou ze strany MMR-NOK dále využívány. 
Další  roční  zpráva  o  administrativní  kapacitě 
bude  jednotlivými  subjekty  odevzdávána 
v průběhu února 2016.   
 Splněno
Řídicí  orgány  provedly  screening  pracovních 
smluv 
uzavřených 
na 
dobu 
určitou 
s vytipováním  pracovníků,  jejichž  pracovní 
smlouvy budou prodlouženy, popř. převedeny 
Předložení informace  na  dobu  neurčitou,  a  zaslaly  informaci 
do 31. března 2015 
MMR-NOK. 
Tyto 
informace 
MMR-NOK 
porovnává s predikcemi uvedenými ve Zprávě 
o  zajištění  administrativní  kapacity  za  rok 
Prodlužování 
pracovních 
smluv 
2014.  Do  31.  prosince  2015  řídicí  orgány 
zaslaly 
MMR-NOK 
finální 
informaci 
8.2 
uzavřených  na  dobu  určitou  (zejména  Řídicí orgány 

o prodlužování pracovních smluv. 
do 31. prosince 2015) 
 Splněno
V  návaznosti  na  analýzy  administrativní 
kapacity nezbytné pro ukončování operačních 
Prodloužení 
programů  některé  řídicí  orgány  již  přistoupily 
vytipovaných 
pracovních 
k prodlužování  pracovních  smluv  uzavřených 
smluv 
na  dobu  určitou  či  jejich  převodu  na  dobu 
do 30. června 2015 a   neurčitou.  Analýzy  administrativní  kapacity 
do 31. prosince 2015 
budou i nadále průběžně probíhat. 
S  ohledem  na  perspektivu  dalšího  zapojení 
zaměstnanců  do  implementace  v rámci 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
14 
 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
subjektu 
je 
v procesu 
prodlužování 
pracovních  smluv  přistupováno  v případě 
zkušených  a  proškolených  zaměstnanců 
k prodloužení  pracovní  smlouvy  na  dobu 
neurčitou.  Toto  opatření  je  jedním  ze 
způsobů, jak snížit riziko zvýšené fluktuace a 
zajistit řádné ukončení programu.  
Tato 
problematika 
byla 
řešena 
také 
na jednání  Pracovní  skupiny  Administrativní 
kapacita dne 9. října 2015.   
Probíhá průběžně. 
Informace 

stabilizaci 

motivaci 
zaměstnanců 
implementační 
struktury 
jednotlivých 
programů 
byly 
součástí 
pravidelných  Zpráv  o  administrativní  kapacitě 
za rok 2014, které byly v průběhu února 2015 
předkládány  MMR-NOK.  Tyto  informace  byly 
součástí  souhrnné  Zprávy  o  zajištění 
administrativních 
kapacit 
implementační 
struktury,  která  byla  předložena  vládě  ČR 
průběžně  
pro informaci dne 8. července 2015. 
Stabilizace  a  motivace  zaměstnanců 
(30. června 2015, bude  V souvislosti  s kumulací  činností  na  konci 
ověřeno v rámci Zprávy  roku  2015  a  na  konci  programového  období 
zapojených 
do 
agendy 
ukončování 
8.3 
Řídicí orgány
programového 
období 
2007–
 

o administrativní 
a souvisejícím 
velkým 
náporem 
2013 
-
kapacitě 
finanční motivace
- část 
na administrativní  kapacitu  je  snahou  řídicích 
 
věnovaná odměňování  orgánů zajištění dostatečné finanční motivace 
zaměstnanců) 
zaměstnanců,  a  to  v mezích  zákona  o  státní 
službě  a  podmínek  stanovených  Metodickým 
pokynem k rozvoji lidských zdrojů. 
V této  souvislosti  je  také  intenzivně  řešena 
problematika úhrady mezd za prosinec 2015. 
Na  jednání  PS  Administrativní  kapacita 
ve dnech  8.  a  9.  října  2015  byli  přítomní 
zástupci  subjektů  implementace  dotázáni, 
jakým  způsobem  bude  řešena  problematika 
úhrady  mezd  za  prosinec  2015  v rámci  jejich 
subjektů.  V případě  MF  (AO,  PCO,  CKB 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
15 
 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
AFCOS), MŠMT, MZe, MHMP, MŽP proběhla 
úhrada  mezd  z nového  projektu  technické 
pomoci. 
V případě 
všech 
regionálních 
operačních  programů,  MPO  MPSV,  MD 
a SFŽP  proběhla úhrada  mezd  ze stávajícího 
projektu technické pomoci.  
V rámci MMR proběhla úhrada kombinovaně, 
tedy  formou  zálohy  ze  starého  projektu 
a doplatku z projektu nového. 
Probíhá průběžně. 
Průběžně  probíhají  vzdělávací  akce  v rámci 
Systému 
vzdělávání 
zaměstnanců 
Stabilizace  a  motivace  zaměstnanců 
implementační  struktury  NSSR  2007–2013. 
zapojených 
do 
agendy 
ukončování 
1krát ročně (poprvé 
Projekt zaměřený na vzdělávání zaměstnanců 
8.4 
Řídicí orgány
programového 
období 
2007–
 

2013 

k 28. únoru 2016) 
byl  prodloužen  do  konce  roku  2015.    Nyní 
vzdělávání (nefinanční motivace) 
také  probíhají  ad  hoc  vzdělávací  akce 
a evaluace předchozího období. Byl připraven 
projekt,  který  zajistí  vzdělávání  v období 
2014–2020.  
Probíhá průběžně. 
MMR-NOK  průběžně  poskytuje  subjektům 
implementace fondů EU metodickou podporu, 
zejména  ve  formě  zodpovídání  případných 
dotazů. 
Dne  8.  dubna  2015  proběhla  Pracovní 
skupina  Administrativní  kapacita,  na  které  se 
mimo  jiné
Metodický  pokyn  k  rozvoji  lidských  zdrojů 
  řešila  problematika  prodlužování 
pracovních  smluv  na  dobu  neurčitou  (viz 
8.5 
v programovém  období  2014–2020  a 
MMR-NOK 

průběžně 
opatření 8.2) a další metodické dotazy.   
v programovém období 2007–2013 
Dne 5. června 2015 MMR-NOK vydal formou 
dopisu  ministryně  Metodické  stanovisko  č.  4, 
které  se  týká  závaznosti  a  účinnosti 
Metodického  pokynu  k rozvoji  lidských  zdrojů 
po 1. červenci 2015, tedy v období, kdy bude 
docházet 

převodu 
zaměstnanců 
implementační 
struktury 
do 
služebního 
poměru.  Zároveň  řeší  přenos  pravidel  vůči 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
16 
 

Průřezová rizika NSRR 
Číslo 
Opatření 
Gestor 
Spolupráce 
Termín 
Komentář 
rizika 
subjektům  implementace,  na  něž  se  tento 
zákon  nevztahuje.  Součástí  metodického 
stanoviska  je  též  úprava  v  oblasti  vnitřních 
převodů zaměstnanců.   
Dne 30. září 2015 byla všem řídicím orgánům 
zaslána  aktualizace  Metodického  pokynu 
k rozvoji  lidských  zdrojů  v  programovém 
období  2014–2020  a  v  programovém  období 
2007–2013  (MP  RLZ).  Účelem  aktualizace  je 
přenos  pravidel  zákona  č.  234/2014  Sb., 
o státní  službě,  vůči  zaměstnancům  subjektů 
implementace,  na  něž  se  tento  zákon 
nevztahuje.  Účinnost  aktualizace  MP  RLZ  je 
datována ke dni 1. listopadu 2015.   
V termínu 8. – 9. října 2015 proběhlo výjezdní 
zasedání 
PS 
Administrativní 
kapacita, 
na kterém  byli  přítomní  zástupci  subjektů 
implementace  mimo  jiné  detailně  seznámeni 
se  zněním  aktualizované  verze  MP  RLZ.  
Dalším  tématem  bylo  představení  modulu 
Administrativní 
kapacita 

rámci 
monitorovacího 
systému 
MS2014+ 
pro vykazování 
pravidelných 
pololetních 
a ročních  zpráv  o  administrativní  kapacitě. 
Proběhla  dvě  školení  pro zadávání  těchto 
údajů  do  modulu  Administrativní  kapacita 
systému MS2014+.     
9. Kurzové riziko 
Pravidelně  vyhodnocovat  dopady  vývoje 
Probíhá průběžně. 
kurzu  CZK/EUR  na  alokaci  operačního 
Řídicí  orgány  pravidelně  vyhodnocují  dopady 
programu  a  v případě  neočekávaného 
vývoje kurzu CZK/EUR na alokaci operačního 
9.1 
Řídicí orgány
vývoje  kurzu  či  jiného  důvodu  s
 
MF 
průběžně 
 tím 
programu.  V současné  chvíli  nemá  MMR-
souvisejícím bezodkladně zahájit jednání s 
NOK  informace,  že  by  některý  z ŘO  zahájil 
MF 
jednání s MF. 
 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
17 
 

II. 
Ministerstvo pro místní rozvoj 
Národní orgán pro koordinaci 
KRIZOVÝ PLÁN NA ROK 2015 
PLNĚNÍ K 31. PROSINCI 2015 
Příloha č. 2 
Informace o stavu čerpání a plnění usnesení vlády ČR č. 124/2015 
Pravidelná zpráva pro členy vlády ČR 
PROSINEC 2015

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
Integrovaný operační program (IOP) 
V  oblasti  podpory  3.2  navýšit  alokaci  19.  výzvy  o  350 

ZS MZd 
do 28. 2. 2015 
Splněno. 
mil. Kč.  
Nesplněno. Nebude realizováno. 
 
Vyhlásit  další  výzvu  v  oblasti  podpory  3.2.  Prostředky 
V rámci navýšení 19. výzvy byly plně využity 

na výzvu budou zajištěny realokací disponibilní alokace 
ZS MZd 
do 31. 3. 2015 
zbylé 
prostředky 
nástroje 
flexibility. 
z nedočerpaných oblastí podpory.  
S ohledem  na  termín  způsobilosti  výdajů 
projektů  nebylo  vyhlášení  nové  výzvy 
a realizace dalších projektů časově reálné. 
Vydat  Rozhodnutí  o  poskytnutí  dotace  na  všechny 
ŘO 
 

projekty  v  připravovaném zásobníku  v  oblasti  podpory 
ZS CRR 
do 28. 2. 2015 
Splněno po termínu. 
2.1 a v zásobníku v oblasti podpory 3.1. 
ZS MPSV 
 
Provést  mapování  projektů  podpořených  z národních 
zdrojů,  které  by  splňovaly  podmínky  programu. 
4.1 
ŘO 
do 28. 2. 2015 
Splněno. 
Zahrnout  do  mapování  i  projekty,  které  by  splňovaly 
podmínky po revizi programu. 
Nebude realizováno. 
 
Vyhlásit nové  výzvy  na  projekty identifikované  v rámci 
ŘO 
4.2 
do 31. 3. 2015 
Výzvy  nebudou  vyhlášeny,  není  dostatek 
opatření 4.1. 
ZS 
projektů  podpořených  z národních  zdrojů, 
které splňují podmínky IOP. 
Provést  mapování  možných  nových  aktivit  v  oblasti 
podpory  5.2.  Na  základě  mapování  navýšit  alokaci 

ŘO 
do 31. 3. 2015 
Splněno. Nebude realizováno. 
na stávající  Finanční  nástroj  JESSICA,  případně 
vytvořit nový finanční nástroj dle platných pravidel.  
Prověřit 
možnost 
vyhlášení 
fázovacích 
výzev 
na aktivity,  které  je  možné  podpořit  jak  z  IOP, 

tak Integrovaného  regionálního  operačního  programu. 
ŘO 
do 31. 3. 2015 
Splněno. Nebude realizováno. 
Na  základě  prověření  upravit  řídící  dokumentaci 
a vyhlásit výzvy. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 

 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
Splněno. 
Pokračovat  v  pravidelných  jednáních  s  příjemcem 
ŘO 
minimálně 1x za 2 
 

velkého  projektu  s  detailním  sledováním  plnění 
ZS MV 
měsíce do 30. 11. 2015  ŘO  uskutečnil  jednání  s příjemcem  velkého 
nastaveného harmonogramu. 
projektu na počátku prosince 2015. 
Příjemce  projektu  "Národní  informační  systém  IZS" 
za 528  mil.  Kč,  "Zajištění  infrastruktury  pro  operační 
střediska  základních  složek  IZS"  za  300  mil.  Kč 
měsíčně do doby 
Splněno. 
a "Centrální  místo  služeb"  za  610  mil.  Kč,  ve  kterých 
ukončení projektů: 
 
je generálním  dodavatelem  významných  dodávek 

MV 
IS NIS do 30. 11. 2015 
Souhrnná  informace  o  stavu  3  projektů  MV 
Česká  pošta  -  Odštěpný  závod  ICT,  bude  informovat 
ITS NG do 30. 6. 2015 
bude  předložena  na  jednání  vlády  v  první 
vládu  ČR  o  postupu  v  realizaci  daných  projektů 
CMS do 30. 11. 2015 
polovině prosince 2015. 
(zejména  plnění  harmonogramu  projektů)  a  způsobu 
řešení  příp.  problémů,  které  ohrožují  realizaci  těchto 
projektů. 
Nadále  pokračovat  v  zesíleném  dohledu  nad  spícími, 
Splněno v termínu a plnění nadále 
vysoce  rizikovými  a  rizikovými  projekty  a  pravidelně 
probíhá. 
informovat vládu ČR.  
 

ŘO 
čtvrtletně do 31. 1. 2016 
Informaci  propojit  se  screeningem  nedokončených 
ŘO  IOP  připravil  aktualizaci  problémových 
projektů  a  informovat  o  projektech,  které  budou 
projektů ke 12. 10. 2015 a předložil ji 27. 11. 
pokračovat v režimu nedokončených projektů.
2015 na poradu ministryně.
 
 
Zajistit  prostředky  v  rozpočtech  na  pokrytí  činností 
zprostředkujících  subjektů    IOP  v  době  ukončování 
programu v souladu se smlouvami o delegování úkolů 
MPSV 
Splněno po termínu. 
10 
řídicího  orgánu  IOP  na  zprostředkující  subjekty.  Ve 
MV 
do 30. 6. 2015 
 
stanoveném termínu informovat dopisem ministryni pro 
MZd 
 
místní  rozvoj  o  dostatečném  zajištění  kapacit 
(finančních i personálních). 
Na 
základě 
kritérií 
zmapovat 
stav 
spících 
a problémových 
projektů. 
Předložit 
vládě 
ČR 
ŘO ve 
11 
k projednání  stav  těchto  projektů  s návrhem  dalšího  spolupráci se 
do 30. 9. 2015 
Splněno. 
konkrétního  postupu,  který  řídicí  orgán  dopředu 
ZS 
projedná s danými příjemci. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 

 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
Zapracovat 
metodické 
doporučení 

kritéria 
12 
ŘO 
do 31. 8. 2015 
Splněno. 
pro nedokončené projekty do řídicí dokumentace. 
MF-AO ve 
Zaslat  Evropské  komisi  výsledky  ověření  kontroly  ŘO 
13 
spolupráci s 
do 31. 7. 2015 
Splněno. 
v oblasti podpory 5.1. 
ŘO 
Operační program Doprava (OP D) 
Dokončit  proces  probíhající  revize  programového 

ŘO 
do 30. 4. 2015 
Splněno po termínu. 
dokumentu OP D schválením revize EK. 
Zpracovat  seznam  nových  projektů  splňujících 
podmínky  OP  D,  které  využijí  nepokrytou  disponibilní 
2.1 
alokaci  a  sníží  předpokládané  nedočerpání  programu. 
ŘO 
do 31. 3. 2015 
Splněno. 
Zaslat  seznam  projektů  MMR-NOK,  včetně  vyčíslení 
předpokládaného objemu prostředků. 
Dodatečně  zařadit  způsobilé  výdaje,  které  hradí 
příjemce  z  vlastních  zdrojů,  do  financování  z OP  D. 
2.2 
ŘO 
do 30. 6. 2015 
Splněno. 
Zaslat  seznam  projektů  MMR-NOK,  včetně  vyčíslení 
předpokládaného objemu prostředků. 
Prověřit  možnosti  zpětného  předložení  projektů 
původně  financovaných  výhradně  z  národních  zdrojů. 
2.3 
ŘO 
do 31. 3. 2015 
Splněno. 
Zaslat  seznam  projektů  MMR-NOK,  včetně  vyčíslení 
předpokládaného objemu prostředků. 
V  návaznosti  na  předpokládanou  disponibilní  alokaci 
do 30. 6. 2015 
Splněno. 
jednotlivých  prioritních  os  při  zohlednění  všech 
známých  relevantních  faktorů  (odstupování,  korekce, 
2.4 
úspory, kurzový vývoj apod.) připravit a nechat schválit 
ŘO 
Splněno po termínu. 
revizi  OP  D  spočívající  v  realokaci  prostředků  mezi 
Revize OPD týkající se realokace prostředků 
osami  Monitorovacím  výborem  OP  D.  Následně 
do 30. 8. 2015 
mezi  prioritními  osami  vložená  do  SFC2007 
předloží revizi EK ke schválení. 
dne  11.  9.  2015  byla  v  prosinci  2015 
schválena.  
Stav plnění k 31. prosinci 2015 


Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
S  ohledem  na  aktuální  vývoj  absorpční 
kapacity v prioritní ose 3 OPD bylo v průběhu 
prosince  rozhodnuto  o  provedení  další 
finanční 
realokace. 
Revize 
programu 
v podobě 
této  finanční  realokace  byla 
projednána  MV  OPD  procedurou  per-rollam 
a revize  byla  následně  formálně  předložena 
EK dne 22. 12. 2015. 
Splněno. 
Rozhodnout  o  fázování  velkých  projektů  a  fázování 
do 30. 4. 2015, průběžně 
administrativně  zajistit.  Zaslat  seznam  projektů  MMR-
vždy 
3.1 
ŘO 
V  rámci  OP  D  bude  fázováno  6  velkých 
NOK,  včetně  vyčíslení  předpokládaného  objemu 
k 10. dni v měsíci 
projektů,  o  tomto  záměru  byla  informována 
prostředků a informace o stavu vyjednávání s EK. 
do 31. 12. 2015 
i EK.  
Splněno po termínu. 
Formálně  dokončit  proces  projednávání  velkého 
3.2 
pilotního  projektu  pro  fázování  Rekonstrukce  žst. 
ŘO 
do 30. 6. 2015 
Rozhodnutí  EK  bylo  formálně  vydáno  dne 
Olomouc (v podobě vydání Rozhodnutí EK). 
9. 12. 2015.
Odeslat  všechny  fázované  projekty  do  informačního 
3.3 
systému  SFC2007  ke  schválení  EK  po  projednání 
ŘO 
do 30. 9. 2015 
Splněno po termínu. 
všech fázovaných projektů s EK. 
měsíčně, vždy k 5. dni v 
Zasílat v termínu přehled velkých projektů MMR-NOK, 

ŘO 
měsíci 
Splněno. 
a to ve struktuře definované MMR-NOK. 
(do 30. 10. 2015) 
Zajistit  prostředky  nutné  k  národnímu  financování 
projektů  OP  D,  jejichž  realizace  přesáhne  datum  31. 

ŘO 
do 31. 8. 2015 
Splněno. 
12. 2015, a které nebudou fázovány. Zaslat MMR-NOK
přehled projektů, včetně vyčíslení objemu prostředků.
Vyhlášení  nových  výzev  pro  předkládání  projektů 
v oblastech 
podpory  s  potenciální  dodatečnou 
absorpční kapacitou: 

ŘO 
do 15. 8. 2015 
Splněno. 
• Výzva  pro  oblast  podpory  1.3  OP  D  (Pořízení
a modernizace 
železničních 
kolejových 
vozidel
pro rychlé spojení mezi městy a regiony ČR),
Stav plnění k 31. prosinci 2015 


Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
•  Výzva  pro  oblast  podpory  2.2  OP  D  (Rozvoj 
inteligentních  dopravních  systémů  v  silniční  dopravě 
a systémů  ke  zvýšení  bezpečnosti  a  plynulosti  silniční 
dopravy). 
Operační program Praha – Adaptabilita (OP PA) 
Vytvořit  zásobník  projektů  ze  7.  výzvy.  V rámci 
schvalovacího  procesu  7.  výzvy  oslovit  zároveň 

ŘO 
do 31. 1. 2015 
Splněno. 
i žadatele  ze  zásobníku  a vydat  usnesení  Rady  hl.  m. 
Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy ke všem projektům. 
Provést mapování absorpční kapacity v prioritní ose 1, 
2  a  3.  Do  mapování  zahrnout  také  možnost  fázování 
2.1 
projektů  a projektů,  které  by  byly  dokončeny  po  roce 
ŘO 
do 28. 2. 2015 
Splněno. 
2015  a  již  dokončených  či  realizovaných  projektů  z 
národních zdrojů. 
Nesplněno. Nebude realizováno. 
 
Výzvy  nebudou  vyhlášeny.  ŘO  zhodnotil 
rizika  a  reálnost  vyhlášení  výzvy:  zmapoval 
Vyhlásit nové  výzvy  na  projekty identifikované  v rámci 
absorpční 
kapacitu, 
zhodnotil 
časové 
2.2 
opatření  2.1  a parametry  výzvy  před  vyhlášením 
ŘO 
do 31. 3. 2015 
možnosti  pro  realizaci  nových  projektů 
konzultovat s MMR-NOK, MF-PCO a MF-AO. 
s ohledem  na závěrečnou  fázi  programového 
období,  vyhodnotil  zatížení  administrativní 
kapacity.  Z výše  uvedených  hlavních  důvodů 
vyhodnocuje  vyhlášení  nové  výzvy  jako 
nereálné. 
Splněno. 
 
Pokračovat  v  konzultacích  s  příjemci  s  cílem 
průběžně 

ŘO 
ŘO  průběžně  komunikuje  s  příjemci  s  cílem 
maximálně využít schválenou dotaci v plné výši. 
do 31. 12. 2015 
maximálně  eliminovat  problémy  v  rámci 
jednotlivých projektů. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 

 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
V  souhrnných  žádostech  předložit  dostatek  výdajů, 

ze kterých  bude  odečtena  plošná  finanční  oprava 
ŘO 
do 31. 5. 2015 
Splněno. 
z auditu EK. 
Nebude realizováno. 
 
ŘO  nepředpokládá  žádné  výplaty  prostředků 
na  začátku  roku  2016.  Projekty  OPPA 
S  Odborem  rozpočtu  a  Odborem  účetnictví  MHMP, 
z 6. a starších  výzev  by  měly  být  vyúčtovány 
které  jsou  zapojeny  do  procesu  proplácení  prostředků 
do konce roku 2015. Projekty 7. výzvy budou 

z OPPA,  domluvit  proplácení  prostředků  na  počátku 
ŘO 
do 30. 6. 2015 
financovány  zálohami  do  výše  100  % 
roku  2016.  Danou  problematiku  příp.  eskalovat 
schválené  podpory  taktéž  v průběhu  roku 
na úroveň Rady hl. m. Prahy. 
2015. ŘO předpokládá na počátku roku 2016 
pouze  přijímání  přeplatků  dotace,  což  lze 
učinit  formálně  i  reálně  bez  ohledu  na  stav 
schvalování rozpočtu na rok 2016. 
Splněno v termínu a plnění nadále 
probíhá. 
Využít  flexibilitu 
na 
prioritní 
ose 
4. 
Posílit 
 
administrativní  kapacitu  pracovníky,  kteří  budou 

ŘO 
průběžně do 31. 3. 2016  ŘO 
posiluje 
administrativní 
kapacitu 
přijímáni  na  základě  dohod  o  pracích  konaných  mimo 
prostřednictvím 
přijímání 
pracovníků 
pracovní poměr. 
na základě  dohod  o  pracích  konaných  mimo 
pracovní poměr. 
Splněno. 
Dokončit  jednání  s odbory  Magistrátu  hlavního  města 
 
Prahy  o  realizaci  2  individuálních  komplexních 
Zastupitelstvo  hlavního  města  Prahy  dne 

měsíčně, vždy k 10. dni 
projektů.  Po  projednání  na  odborném  fóru  zahájit 
ŘO 
10. 9.  2015  schválilo  dva  nové  individuální 
 
v měsíci do 31. 12. 2015 
realizaci  projektů  co  nejdříve,  s cílem  ukončit  projekty 
komplexní  projekty.  Projekty  byly  v termínu 
do data způsobilosti výdajů. 
ukončeny  a  předpokládaný  objem  čerpání  je 
11,6 mil. Kč. 
Připravit  nový  projekt  v prioritní  ose  4  Technická 
pomoc, kterým bude podpořeno ukončování programu, 

ŘO 
do 15. 8. 2015 
Splněno.  
příprava a přechod na nové programové období 2014-
2020. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 

 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
Přijmout  opatření  ke  stabilizaci  řídicího  orgánu,  která 
Splněno. 

umožní řádné fungování a realizaci opatření na snížení 
ŘO 
do 31. 8. 2015 
 
nedočerpání OP PA. 
Operační program Výzkum a vývoj pro inovace (OP VaVpI) 
Navrhnout zkrácení lhůt daných Operačním manuálem 

ŘO 
do 31. 3. 2015 
Splněno. 
a zefektivnit proces administrace žádostí o platbu. 
Nabídnout  vybraným  příjemcům  pomoc  ze  strany  ŘO 
na  místě  při  kompletaci  podkladů  pro  žádost  o  platbu 

ŘO 
31. 3. 2015 
Splněno. 
s cílem snížit chybovost v žádostech o platbu a urychlit 
proces kontroly a administrace žádostí o platbu. 
Splněno. 
 
Opatření  bylo  plněno  průběžně,  a  to 
Identifikovat  u  příjemců,  kteří  vykazují  nedočerpání, 
prostřednictvím  dodatečných  způsobilých 
3.1 
příležitosti 
na 
efektivní  využití  nedočerpaných 
ŘO 
31. 12. 2015 
výdajů,  či  pokud  to  pravidla  umožňovala, 
prostředků.  
nové  výzvy  doplňovaly  výzvy  předcházející. 
Posledním 
krokem 
byla 
intenzivní 
administrace nových výzev 3.2  a 9.3. 
Splněno. 
Pokrýt úsporami výdaje, které nebyly v žádosti o dotaci 
 
3.2 
plánovány,  ale  splňují  pravidla  způsobilosti  a  mají 
ŘO 
31. 12. 2015 
V  konkrétních  případech  některých  projektů 
vazbu na projekt. 
docházelo ke konzultacím, nicméně do plnění 
zasahovaly nové výzvy 3.2 a 9.3.  
Provést 
mapování 
ne/dokončených 
projektů 
4.1 
podpořených  z národních  zdrojů,  které  by  splňovaly 
ŘO 
15. 3. 2015 
Splněno. 
podmínky dané programem. 
Vyhlásit  nové  výzvy  na  tyto  projekty  (je  potřeba 
4.2 
zachovat  všechna  pravidla  jako  pro  běžné  výzvy) 
ŘO 
30. 4. 2015 
Splněno po termínu. 
i s ohledem na aktualizaci pravidel pro fázování. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 

 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
Dokončení  administrace  fázování  projektu  ELI 

ŘO 
31. 5. 2015 
Splněno po termínu.  
a předložit oficiální žádost o změnu projektu EK. 
Zaslat 
EK 
návrh 
fázování 
projektu 
SUSEN 

ŘO 
28. 2. 2015 
Splněno po termínu.  
ke konzultaci. 
Využít monitorovací návštěvy pro zostřený dohled nad 

stavební  částí  projektů  výzvy  3.  4,  s cílem  řádně 
ŘO 
30. 9. 2015 
Splněno. 
ukončit projekty do konce roku 2015. 
Zajistit převod smluv klíčových zaměstnanců OP VaVpI 

ŘO 
30. 6. 2015 
Splněno. 
na dobu neurčitou. 
Podpoření 
schválených 
zásobníkových 
projektů 

v nových  výzvách,  tj.  navýšení  alokace  na  výzvu  3.2 
ŘO 
do 30. 9. 2015 
Splněno. 
v případě vytvoření zásobníku projektů. 
Vydání  Rozhodnutí  o  poskytnutí  dotace  pro projekty 
Splněno po termínu. 
10 
ŘO 
do 30. 9. 2015 
z nových výzev. 
 
Maximálně  využít  prostředky  prioritní  osy  5  Technická 
pomoc  pro  financování  ukončování  OP  VaVpI  a 
11 
přípravy  implementace  OP  VVV.  Jednat  s Odborem 
ŘO 
do 30. 9. 2015 
Splněno. 
technické  pomoci  OP  o stanovení  co  nejzazšího 
termínu pro administraci těchto projektů. 
Jednat  s  Odborem  personálním  MŠMT  o proplacení 
Nebude realizováno. 
12 
mezd zaměstnanců implementační struktury OP VaVpI 
ŘO 
do 30. 9. 2015 
Vedení MŠMT rozhodlo, že prosincové mzdy 
za prosinec 2015 ještě v prosinci 2015. 
budou standardně vyplaceny v lednu. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 

 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
Úprava  metodiky  OP  VaVpI  v  rámci  zjednodušení 
13 
administrativní  zátěže  při  řešení  nesrovnalostí  ze 
ŘO 
do 15. 8. 2015 
Splněno. 
strany Řídicího orgánu OP VaVpI a příjemců. 
Operační program Technická pomoc (OP TP) 
Prověřit 
možnosti 
financování 
dalších 
aktivit 
ve spolupráci  s  hlavními  příjemci  z  prodloužené  výzvy 
1.1 
OP TP.  Intenzivně  působit  na  příjemce,  aby  předložili 
ŘO 
do 31. 8. 2015 
Splněno. 
nové  projekty  v  prodloužené  výzvě  OP TP,  příp. 
prodloužili realizaci stávajících projektů. 
Vyjednat  s  MF-AO  předložení  nového  projektu 
ŘO 
1.2 
na mzdové výdaje Auditního orgánu za období duben -  ve spolupráci 
do 15. 8. 2015 
Splněno. 
listopad 2015. 
s MF-AO 
Nesplněno v termínu a plnění nadále 
probíhá. 
ŘO  kontaktoval  EK  před  splněním  termínu. 
EK  zaslala  v průběhu  října  2015  informaci 
Získat reakci od Evropské komise a vyjednat 
o rozdělení  problematiky  pozastavení  PO2

pozastavení pouze projektů, které jsou dotčeny 
ŘO 
do 30. 9. 2015 
na dvě  části.  K  první  části  EK  zaslala  dne 
policejním vyšetřováním.
14. 10. 2015  první  varovný  dopis,  druhý
 
varovný 
dopis 

EK 
obdržel 
ŘO
dne 10. 12. 2015. Pozastavení PO2 trvá a EK
zatím  neumožňuje  zúžit  pozastavení  pouze
na  projekty  dotčené  auditem.  ŘO  připravuje
návrhy  opatření  a  reakci  na  oba  varovné
dopisy.
Regionální operační program Severozápad (ROP SZ) 
Vyhlásit 
dodatečné 
výzvy 
dle 
plánu 
výzev 

uveřejněného  na  internetových  stránkách  ROP SZ 
ŘO 
do 31. 1. 2015 
Splněno. 
v celkovém objemu 621,1 mil. Kč. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
10 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
Navýšit  alokaci  vyhlášených  výzev  na  základě 
Splněno. 

ŘO 
do 31. 8. 2015 
výsledků hodnocení projektů. 
 
Uzavřít  Smlouvy  o  poskytnutí  dotace  na projekty 
Splněno. 
3.1 
ŘO 
do 30. 4. 2015 
z výzev z roku 2014 (vyjma oblasti podpory 1.1). 
 
Uzavřít  Smlouvy  o  poskytnutí  dotace  na projekty 
3.2 
ŘO 
do 30. 9. 2015 
Splněno. 
z výzev z roku 2015. 

Připravit revizi programového dokumentu.                                        
ŘO                          
do     
 1     
5.   
9.        
 20     
15                                          
S    
      
lněn    
o.    
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
vždy k 15. dni v měsíci 

Sledovat disponibilní alokaci. 
ŘO 
Splněno. 
do 30. 12. 2015 
Prověřit  možnosti  předložení  projektů  původně 
financovaných  z  národních  zdrojů,  které  splňují 

podmínky  ROP  SZ.  Zaslat  seznam  projektů  MMR-
ŘO 
do 31. 5. 2015 
Splněno. 
NOK,  včetně  vyčíslení  předpokládaného  objemu 
prostředků. 
Splněno. 
Intenzivně komunikovat s příjemci, jejichž projekty byly 
 
řídicím  orgánem  vyhodnoceny  jako  rizikové  a  zasílat 
průběžně 
ŘO 
průběžně 
komunikuje 
s příjemci. 

ŘO 
hromadné 
emaily 
příjemcům 
před 
podáním 
do 31. 12. 2015 
Příjemcům,  u  nichž  disponuje  e-mailovou 
monitorovacích zpráv s žádostí o platbu.                                                                                                    
adr      
es    
ou   
,          
z  
as     
íl    
á        
od     
ka    
zy    
           
na        
už     
it  
eč    
né   
                                                                          
prezentace z pořádaných seminářů. 
Vypořádat  relevantní  doporučení  z  evaluace  procesu 
8.1 
ŘO 
do 30. 4. 2015 
Splněno. 
kontrol. 
Upustit  od  požadavku  provádění  veřejnosprávních 
kontrol na místě při každé předložené žádosti o platbu 
8.2 
ve  vazbě  na vyhodnocení  procesů.  Veřejnosprávní 
ŘO 
do 31. 5. 2015 
Splněno. 
kontroly  budou  prováděny  v  souladu  s právními 
předpisy a postupy ROP SZ. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
11 
 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
ŘO ve 
Zaslat  Evropské  komisi  odpověď  na  varovný  dopis 
spolupráci 

ze dne  9.  7.  2015  a  zamezit  pozastavení  plateb  dle 
s MF-AO, 
do 31. 8. 2015 
Splněno po termínu. 
článku 92 Obecného nařízení. 
MF-PCO a 
MMR-NOK 
Stanovit  podmínky,  za  kterých  bude  možné  požádat 
o prodloužení  realizace  relevantních  projektů  do 31. 
ŘO ve 
10 
12.  2015  a  předložit  tyto  podmínky  ke schválení 
spolupráci 
do 30. 9. 2015 
Splněno. 
Výboru regionální rady. 
s MF-AO 
 
Operační program Praha – Konkurenceschopnost (OP PK) 
Prodloužit datum ukončení 11. výzvy v oblasti podpory 
1.1 
ŘO 
do 28. 2. 2015 
Splněno po termínu. 
1.1. 
Vyjednat  s  příjemcem  (DPP)  předložení  projektů, 
u kterých  pokud  nebudou  ukončeny  do  31.  12.  2015, 
1.2 
ŘO 
do 31. 3. 2015 
Splněno. 
příjemce  uhradí  zbývající  náklady  (tzv.  nedokončené 
projekty). 
Splněno. 
 
Využívat  zásobník  projektů  ve  14.  výzvě  a  příp. 
průběžně  

ŘO 
V  rámci  15.  výzvy,  oblasti  podpory  3.3  bylo 
i zásobník z plánované 15. výzvy. 
do 31. 12. 2015 
schváleno 

náhradních 
projektů. 
Ve 14. výzvě nebyl zásobník vytvořen. 

Vyhlásit výzvu č. 15 na oblast podpory 2.1 a 3.3. 
ŘO 
do 28. 2. 2015 
Splněno. 

Navýšit alokaci vyhlášených výzev.  
ŘO 
do 28. 2. 2015 
Splněno. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
12 
 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
S  Odborem  rozpočtu  a  Odborem  účetnictví  MHMP, 
které  jsou  zapojeny  do  procesu  proplácení  prostředků 
Splněno. 

z OPPK,  domluvit  proplácení  prostředků  na  počátku 
ŘO 
do 30. 6. 2015 
 
roku  2016.  Danou  problematiku  příp.  eskalovat 
na úroveň Rady hl. m. Prahy. 
Splněno. 
Pokračovat  v  tzv.  Krizovém  managementu  OP  PK,  tj. 
 
v rámci  přípravy  monitorovacích  zpráv  a  zpracování 
průběžně  
ŘO průběžně komunikoval s příjemci s cílem 

žádostí  o  platbu  aktivně  spolupracovat  s  příjemci  tak, 
ŘO 
do 31. 12. 2015 
maximálně  eliminovat  problémy  v  rámci 
aby  docházelo  k  průběžnému  odevzdání  zpráv 
jednotlivých  projektů,  např.  v  rámci  procesu 
a žádostí ve stanovených termínech.  
tvorby zadávací dokumentace apod. 
Splněno. 
 
Neprodlužovat  harmonogramy  realizace  projektů  resp. 
průběžně  
Harmonogram realizace projektů je ze strany 

jejich  prodlužování  pouze  v  odůvodněných  případech 
ŘO 
do 31. 12. 2015 
ŘO  průběžně  monitorován.  K prodlužování 
a monitorovat dodržování posunutého harmonogramu. 
realizace  dochází  pouze  v odůvodněných 
případech. 
Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) 
Splněno. 
 
Průběžně  mapovat  úspory  v  projektech  (v návaznosti 
vždy ke konci čtvrtletí 
1.1 
ŘO 
Řídicí 
orgán 
pravidelně 
analyzoval 
na ukončované projekty). 
(do 31. 12. 2015) 
realizované úspory u ukončených projektů na 
jednotlivých PO. 
Prověřit 
možnosti 
schvalování 
změn 
projektů 
ŘO 
za účelem  využití  úspor  a  příp.  zpracovat  pravidla   ve spolupráci 
1.2 
do 15. 3. 2015 
Splněno. 
pro schvalování  změn  projektů.  Konzultovat  pravidla  s MMR-NOK 
s MMR-NOK, MF-PCO, případně EK.  
a MF-PCO 
Prověřit  možnosti  financování  dalších  aktivit  (projekty  ŘO (příp. ve 
dokončené  po  roce  2015,  projekty  realizované 
Splněno. 
spolupráci 

z národních  zdrojů,  fázované  projekty)  ve  spolupráci 
do 27. 2. 2015 
 
s ŘO OP 
s hlavními příjemci. Následně neprodleně vyhlásit nové 
 
VVV) 
výzvy. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
13 
 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
Splněno v termínu a plnění nadále 
probíhá. 
Provádět  pravidelné  kontroly  plnění  predikcí  čerpání 
vždy ke konci čtvrtletí 
 

a včas  identifikovat  rizika  čerpání  v rámci  pracovní 
ŘO 
(do 30. 6. 2016) 
Řídicí  orgán
skupiny pro finanční řízení. 
  provádí  pravidelné  kontroly 
plnění predikcí čerpání, přičemž predikce OP 
VK jsou dlouhodobě plněny. 
Vytvořit  plán  řešení  nesrovnalostí  do  konce 
programového  období,  který  bude  obsahovat  čtvrtletní 

ŘO 
do 31. 3. 2015 
Splněno. 
milníky  stavu  řešených  nesrovnalostí  a opatření 
ke zrychlení systému řešení nesrovnalostí. 
Ukončit  veřejnosprávní  kontroly  z  let  2010–2014 
do 31. 3. 2015, resp. do 
5.1 
do konce  března  2015.  Vypořádat  případné  námitky 
ŘO 
Splněno po termínu. 
30. 5. 2015 
ke kontrolám z let 2010–2014 do konce května 2015. 
Splněno v termínu a plnění nadále 
probíhá. 
 
vždy ke konci čtvrtletí 
Provádět veřejnosprávní kontroly ve lhůtách 
Řídicí  orgán provádí veřejnosprávní kontroly, 
5.2 
ŘO 
(do konce 2. čtvrtletí 
stanovených řídící dokumentací.
přičemž veškeré kontroly oddělení 400 a 401 
 
2016) 
jsou  již  ukončeny.  Lhůty  pro  realizaci 
veřejnosprávních  kontrol  stanovené  řídící 
dokumentací jsou tedy plněny. 
 
Zajistit  převod  smluv  klíčových  zaměstnanců  OP  VK 

ŘO 
do 30. 6. 2015 
Splněno. 
na dobu neurčitou. 
Operační program Životní prostředí (OP ŽP) 
Zrevidovat  zásobníky  projektů  a  maximálně  využít 

ŘO 
do 31. 3. 2015 
Splněno. 
vhodné projekty. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
14 
 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
do 31. 3. 2015,  
Rozpustit  projekty  ze  specifického  zásobníku  tzv. 

ŘO 
poté měsíčně k 10. dni 
Splněno. 
mrazáku. Následně zmapovat disponibilní alokaci. 
do 30. 9. 2015 
V  návaznosti  na  plnění  opatření  2  vypsat  nové 

ŘO 
do 30. 4. 2015 
Splněno. 
rychloobrátkové výzvy. 
Aktualizovat  pravidla  pro  ne/prodlužování  registrací 

projektů,  zejména  s  ohledem  na  projekty  vyjmuté 
ŘO 
do 30. 4. 2015 
Splněno po termínu. 
z "mrazáku". 
Dokončit 
zazávazkování 
programu 
vydáním 
5.1 
Rozhodnutí 

poskytnutí 
dotace 
(RoPD) 
ŘO 
do 30. 6. 2015 
Splněno po termínu. 
u rozpuštěných zásobníků projektů. 
Dokončit  zazávazkování  programu  vydáním  RoPD 
5.2 
u rozpuštěného  specifického  zásobníku  projektů  tzv. 
ŘO 
do 30. 4. 2015 
Splněno po termínu. 
mrazáku. 
Nad  rámec  stanoveného  krizového  plánu 
Dokončit  zazávazkování  programu  vydáním  RoPD 
5.3 
ŘO 
do 30. 6. 2015 
došlo  k  vyhlášení  nové  výzvy,  vydávání 
u zbývajících projektů s registračním listem. 
RoPD tedy probíhá i nadále. 
Jednat  s  příjemci  o  středně  a  vysoce  rizikových 
průběžně, 
investičně  náročných  projektech  v  prioritních  osách  1, 

ŘO 
měsíčně k 10. dni 
Splněno. 
2,  4,  5,  6,  7.  Monitorovat  posuny  v  harmonogramech 
do 31. 12. 2015 
INP a pokrok v jednáních s příjemci. 
Vyvíjet  tlak  na  příjemce  na  dodržování  platebních 
průběžně 

kalendářů.  Upozorňovat  žadatele  aktivním  zapojením 
ŘO/ZS 
Splněno. 
do 31. 12. 2015 
Call centra SFŽP a zasíláním hromadných emailů. 
Regionální operační program Jihozápad (ROP JZ) 
Aktualizovat  komplexní  analýzu  čerpání  alokace  ROP 
JZ.  Stanovit  předpokládanou  disponibilní  alokaci 
Splněno. 

ŘO 
do 30. 4. 2015 
při zohlednění  všech  známých  relevantních  faktorů 
 
(odstupování  od  projektů,  úspory,  korekce,  kurzový 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
15 
 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
vývoj,  projekty  ve  stavu  N6  -  šetřené  PČR  apod). 
Na základě 
výsledků  analýzy  navrhnout  řešení 
disponibilní alokace. 
Splněno. 
Neprodlužovat  harmonogramy  realizace  projektů 
 
za termíny  stanovené  ve  výzvě  plošně,  ale  pouze 
do 30. 4. 2015 

v odůvodněných  případech.  U  těchto  případů  stanovit 
ŘO 
pak průběžně k 10. dni v  Předloženy  jsou  již  všechny  ZMZ  s  ŽoP 
individuální  plán  monitorování  s  tlakem  na  jeho 
měsíci do 31. 12. 2015  za ÚP  i  ÚČ,  nepředpokládá  se  tedy 
dodržování.
prodlužování  HMG  projektů  za  výzvou 
 
stanovený mezní termín.  
Zahájit  daňové  řízení  u  příjemců  s  porušením 
rozpočtové kázně tak, aby byly  vratky  vybrány ve výši 
stanovené  Výroční  kontrolní  zprávou  a  auditem 

ŘO 
do 31. 5. 2015 
Splněno. 
operací.  Upravit  metodické  prostředí  pro  proplácení 
finančních  prostředků  i  v  případě  zahájení  daňového 
řízení v předcházejících etapách. 
Splněno.  

Vytvořit dostatečný zásobník projektů. 
ŘO 
do 15. 5. 2015 
 
Průběžně  analyzovat  projekty  s  předpokládaným 
 

koncem realizace v srpnu 2015 a dle nutnosti případně 
ŘO 
do 31. 8. 2015 
 Splněno. 
nastavit časové etapy pro některé projekty. 
 
Neprodlužovat  termíny  pro  předkládání  podkladů 
k monitorovacím  zprávám  s  žádostí  o  platbu  s  cílem 

dodržet  termín  pro  ukončení  projektů  dle  termínů 
ŘO 
do 30. 6. 2015 
Splněno.  
výzvy.    Upravit  znění  smluvních  podmínek,  kde 
relevantní, tzn. pro 35. výzvu. 
Regionální operační program Moravskoslezsko (ROP MS) 
Upravit  řídící  dokumentaci  tak,  aby  byla  možná 
1.1 
ŘO 
do 30. 4. 2015 
Splněno po termínu. 
podpora projektů bez garantované dotace. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
16 
 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
Vyhlásit  výzvy 
na  dočerpávací  projekty  bez 
1.2 
ŘO 
do 30. 6. 2015 
Splněno. 
garantované dotace. 
do 30. 4. 2015 
Splněno. 
Prověřit 
ve 
spolupráci 
s MF-PCO 
možnost 
Splněno v termínu a plnění nadále 
decertifikace 
výdajů 
nevyčerpaných 
na 
úvěry 
probíhá.
1.3 
ŘO 
 
poskytnuté  FRM  a vrácených  řídicímu  orgánu  a  jejich 
čtvrtletně  
Možnost 
decertifikace 
byla 
prověřena 
využití na financování dotačních projektů. 
do 30. 4. 2016 
a prostředky  z finančního  nástroje  JESSICA 
byly  následně  znovuzapojeny  do  financování 
projektů ROP MS. 
Analyzovat  absorpční  kapacitu  všech  Integrovaných 
plánů  rozvoje  měst  a  vyhodnotit  využití  možnosti 
1.4 
ŘO 
do 31. 5. 2015 
Splněno. 
přečerpání 
alokace 

10% 

schválených 
integrovaných plánů. 
Zmapovat a vyhodnotit realizaci projektů realizovaných 
v  Integrovaných  plánech  rozvoje  měst  Karviná 
1.5 
ŘO 
do 31. 5. 2015 
Splněno. 
a Ostrava  a  navrhnout  další  postup  řešení  dočerpání 
obou plánů (včetně možné realokace). 
Regionální operační program Severovýchod (ROP SV) 
Schválit  projekty  vybrané  k  financování  v  oblasti 

ŘO 
do 30. 4. 2015 
Splněno. 
podpory 1.1 z jednání Výboru regionální rady. 
Navýšit  alokaci  na  výzvu  v  oblasti  podpory  1.1 
Splněno. 

po vyhodnocení  všech  projektů  výzvy  a  analýzy 
ŘO 
do 31. 5. 2015 
disponibilní alokace. 
 
 
Nesplněno. Nebude realizováno. 
Zajistit  smluvní  vztah  řídicího  orgánu  s  jednotlivými 
Na  zasedání  Výboru  regionální  rady  dne  19. 

kraji na předfinancování krajských projektů nad rámec 
ŘO 
do 30. 6. 2015 
6. 2015 bylo usneseno, že nebude realizován 
finanční alokace programu. 
nástroj  přezávazkování  ROP  Severovýchod 
z krajských rozpočtů. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
17 
 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
 Splněno. 
 
V  rámci  41.  kola  bylo  celkem  proplaceno  32 
žádostí o platbu projektů ve zvláštním režimu 
Dofinancovat  hraniční  projekty  a  projekty  ve  zvláštním 
v  celkové  výši  471  269  883,45  Kč. 

režimu  v  oblasti  podpory  1.1,  2.1,  2.2,  4.2  na  základě 
ŘO 
do 31. 12. 2015 
Na základě  vyhlášení  výzvy  a  schválení 
výstupů z Měsíční analýzy ROP SV. 
projektů  41.  a  42.  kola  výzvy  ve  zvláštním 
režimu 
k financování 
bude 
probíhat 
dofinancování  projektů  a  proplácení  žádostí 
o platbu  i  v  roce  2016.  (Termín  31.  12.  2015 
se vztahoval pro projekty do 40. kola výzvy). 
Provést realokaci z Integrovaného plánu rozvoje města 
do 1. 4. 2015 
Splněno. 
Pardubice  (IPRM  SV/001  Pardubice)  a  Integrovaného 

plánu  rozvoje  města  Liberec  (IPRM  SV/004  Liberec) 
ŘO 
na základě analýzy plnění harmonogramu a cílů těchto 
Splněno. 
plánů.
do 30. 6. 2015 
 
 
Provést  analýzu  procesů  v  oblasti  kontrol  veřejných 
Splněno. 
6.1 
zakázek a způsobilosti nákladů. Ve vazbě na výsledky 
ŘO 
do 31. 5. 2015 
případně přijmout další opatření.
 
 
V  návaznosti  na  opatření  6.1  seznámit  relevantní 
6.2 
ŘO 
do 30. 6. 2015 
Splněno. 
zaměstnance provádějící kontrolu s výsledky analýzy. 
Regionální operační program Střední Čechy (ROP SČ) 
Posílit personální kapacity v oddělení Právní a veřejné 
1.1 
zakázky  o  1  nového  pracovníka  s  cílem  snížení 
ŘO 
do 1. 4. 2015 
Splněno. 
nesrovnalostí. 
Přesunout  personální  kapacitu  do  oblasti  proplácení 
1.2 
ŘO 
do 1. 4. 2015 
Splněno. 
v rámci úřadu. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
18 
 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
Vyhodnotit  spolupráci  s  Krajským  úřadem  týkající 
do 31. 5. 2015 
Splněno. 
se prioritní  osy  1  a  navrhnout  další  postup  řešení 
1.3 
ŘO 
rizikových  oblastí,  včetně  návrhu  možné  realokace 
resp. flexibility. 
do 30. 6. 2015 
Splněno
Konečná  úprava  rozpočtu  příjemci  pro  všechny 
2.1 
projekty  v  realizaci.  Následně  aktualizovat  rozpočet  / 
ŘO 
do 15. 3. 2015 
Splněno. 
disponibilní alokaci programu. 
Zmapovat a vyhodnotit realizaci projektů se Smlouvou 
2.2 
ŘO 
do 30. 4. 2015 
Splněno. 
s negarantovanou výší dotace a náhradních projektů. 
Regionální operační program Střední Morava (ROP SM) 
Analyzovat  a  vyhodnotit  realizaci  projektů  v  rámci 
1.1 
Integrovaného  plánu  rozvoje  města  Olomouc. 
ŘO 
do 31. 5. 2015 
Splněno. 
Navrhnout další postup, včetně návrhu realokace. 
Na  základě  bodu  1.1  navrhnout  případnou  realokaci 
prostředků  z  Integrovaného  plánu  rozvoje  města 
1.2 
ŘO 
do 30. 6. 2015 
Splněno. 
Olomouc  do  jiných  oblastí.  Projednat  návrh  na  přesun 
na jednání monitorovacího výboru. 
Vyhlásit  specifické  /  poslední  výzvy  na  projekty 
v oblasti  podpory  1.1.1  Silnice  II.  a  III.  třídy  a  2.3.1 
Fyzická  revitalizace  území  s  datem  dokončení 
1.3 
ŘO 
do 31. 1. 2015 
Splněno. 
nejpozději  k  31.  12.  2015.  Informovat  o  výzvách 
a objemu  alokovaných  prostředků  na  webových 
stránkách ROP SM. 
Splněno. 
Měsíční 
sledování 
vývoje 
čerpání 
smluvně 
garantované  výše  dotace.  Následně  aktualizovat 
čtvrtletně do 31. 12. 
Na  základě  této  aktualizace  ŘO  dodatečně 
1.4 
ŘO 
celkovou  alokaci  programu  a  zůstatek  pro  každou 
2015 
schválil  k financování  projekty  předložené 
prioritní osu.  
v rámci  výzvy  na  fyzickou  revitalizaci  území 
(oblast podpory 2.3.1. 
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
19 

Číslo 
Opatření
opatření
 
Gestor 
Termín 
Komentář 
 
Přesunout pracovníky na administraci žádostí o platbu 

ŘO 
do 30. 6. 2015 
Splněno. 
mezi útvary. 
Pozn.:  Z důvodu přesunu OP Lidské zdroje a zaměstnanost do kategorie OP s nízkým rizikem, není uvedeno plnění krizového plánu na rok 2015. MMR-NOK 
přesto opatření nadále sleduje. 
Zdroj: MMR
Stav plnění k 31. prosinci 2015 
20