I.
PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA
Vládě je předkládána Výroční zpráva o hazardním hraní v ČR v roce 2015 (dále
„výroční zpráva“). Výroční zprávu připravilo Národní monitorovací středisko pro drogy a
závislosti (dále „NMS“), jež je ustaveno při sekretariátu RVKPP, který je organizační součástí
Úřadu vlády ČR. Byla projednána Radou vlády pro koordinaci protidrogové politiky (dále
„RVKPP“) formou per rollam dne 16.06.2016.
Výroční zpráva shrnuje aktuální trendy ve vývoji hazardního hraní a nové výzkumné
poznatky v ČR v roce 2015. Současně zpráva uvádí aktuální informace o klasifikaci, etiologi
či epidemiologi problémového hraní z mezinárodních vědeckých a dalších zdrojů, pokud
jsou relevantní pro situaci v ČR.
Tato výroční zpráva o hazardním hraní v České republice je v pořadí druhou výroční
zprávou, první vyšla v roce 2015 a navazovala na souhrnnou analýzu s názvem Hazardní
hraní v ČR a jeho dopady, která byla vládě ČR předložena v září 2014.
S cílem podpořit zpracování výroční zprávy NMS ustavilo Pracovní skupinu pro monitorování
hazardního hraní a jeho dopadů (dále „pracovní skupina“) složenou ze zástupců relevantních
subjektů v oblasti hazardního hraní v ČR. Pracovní skupině byla výroční zpráva předložena
dne 25.05.2016 a připomínkování probíhalo elektronickou formou. Připomínky vznesli
zástupci Probační a mediační služby, společnosti Sazka a Asociace provozovatelů
kursového sázení (APKURS); připomínky byly zohledněny. Rovněž dne 25.05.2016 byla
výroční zpráva předložena členům Poradního výboru RVKPP pro sběr dat o závislostech
(dále „poradní výbor“). Připomínky vznesli zástupci Ústavu zdravotnických informací
a statistiky ČR (ÚZIS ČR), Asociace nestátních organizací (A.N.O.), Národního ústavu
duševního zdraví (NÚDZ) a Ministerstva financí ČR; připomínky byly zohledněny. V mezidobí
předložení výroční zprávy členům pracovní skupiny a poradního výboru a jejím schválením
byly do textu ještě doplněny nejaktuálnější informace týkající se např. procesu schvalování
nové legislativy týkající se oblasti hazardního hraní.
Dne 07.06.2016 byla výroční zpráva předložena členům RVKPP. Během projednávání textu
formou per rollam uplatnilo MPO připomínky týkající se popisu právních norem oblasti
hazardního hraní a reklamy; připomínky byly zohledněny. Po ukončení schvalování výroční
zprávy byly ještě do materiálu doplněny nejaktuálnější informace týkající se příjmů obecních
rozpočtů z odvodů z hazardních her za rok 2015, které byly k dispozici od 08.06.2015.
Výroční zpráva shrnuje a analyzuje informace, které podávají aktuální přehled o rozsahu
a vzorcích hazardního hraní v populaci ČR, včetně problémového a patologického hráčství,
o jeho sociálních, ekonomických a dalších dopadech. Kromě zpracování existujících dat
(např. údajů ze zdravotnické statistiky, z evidence z oblasti provozování hazardních her
shromažďované Ministerstvem financí, z evidence obecně závazných vyhlášek Ministerstva
financí, ze závěrečných zpráv k dotačním řízením, z dříve provedených průzkumů jako
Národní výzkum 2012 a 2014 apod.) bylo provedeno několik cílených studií a šetření,
zejména:
– v r. 2015 mezinárodní studie ESPAD mapující v pravidelných 4letých intervalech výskyt
užívání návykových látek a dalších forem rizikového chování mezi 16letými studenty,
– v r. 2015 studie Patologičtí hráči v léčbě s cílem zmapovat sociální, ekonomické
a zdravotní dopady hazardního hraní v populaci patologických hráčů a popsat rizikové
faktory v jejich hráčské kariéře, identifikovat souvislosti mezi těmito aspekty, zjistit
faktory, které vedou k vyhledání pomoci, a zmapovat dostupnost služeb pro hráče
v období po léčbě,
– v dubnu 2016 ohnisková skupina s pracovníky adiktologických služeb,
– v r. 2015 omnibusové šetření s otázkami týkajícími se hazardního hraní,
- 1 -
– v březnu–dubnu 2016 dotazníkový průzkum v obcích ČR zaměřený na zkušenosti
s nelegálním provozováním hazardních her,
– na začátku r. 2016 průzkum zaměřený na hazardní hraní (a návykové látky) v sociálně
vyloučených lokalitách (ve spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování),
– v r. 2015 internetový dotazníkový průzkum v síti adiktologických služeb na téma
zadluženost klientů,
– monitoring příčin zadlužení u klientů dluhových poraden (ve spolupráci s Asociací
občanských poraden).
Výroční zpráva shrnuje relevantní a nové informace týkající se hazardního hraní včetně
úrovni, nabídky hazardních her a trhu s hazardními hrami včetně nelegálního trhu, vývoje
zkušeností české populace s hazardním hraním, problémového hráčství a jeho zdravotních
a sociálních dopadů; shrnuje rovněž poslední vývoj v oblasti prevence, léčby a dalších
služeb pro problémové hráče.
Výroční zpráva bude po provedení jazykové korektury a finální grafické úpravy vydána jako
publikace NMS.
Výroční zpráva je předkládána pod bodem II. materiálu, v úvodu obsahuje rovněž souhrn
aktuálních informací a trendů.
Materiál jde na jednání schůze vlády bez rozporu.
Předkládaný materiál nezakládá nárok na státní rozpočet. Výroční zpráva o hazardním hraní
v ČR v roce 2015 nebude mít žádný dopad na problematiku rovnosti mužů a žen, práva obou
pohlaví zůstanou nedotčena.
***
- 2 -