II.
Výroční zpráva o činnosti
Rady vlády pro záležitosti romské menšiny
za rok 2015
Vznik Rady:
usnesením vlády ze dne 17. září 1997 č. 581 o zřízení
Meziresortní komise pro záležitosti romské komunity
Poslední aktualizace Statutu:
usnesením vlády ze dne 12. listopadu 2014 č. 933
o změně usnesení vlády ze dne 12. května 2014 č. 352,
ke Statutu Rady vlády pro záležitosti romské menšiny
a o jmenování členů Rady vlády pro záležitosti romské
menšiny
link to page 3 link to page 12 link to page 14 link to page 14 link to page 17 link to page 17 link to page 17 link to page 19 link to page 19 link to page 21 link to page 22 link to page 22 link to page 22 link to page 22 link to page 22 link to page 23 link to page 23 link to page 24 link to page 25 link to page 26 link to page 26
Obsah:
I. PŘEDSEDA A ČLENOVÉ RADY VLÁDY PRO ZÁLEŽITOSTI ROMSKÉ MENŠINY .......................................... 3
II. ZAMĚSTNANCI ............................................................................................................................. 12
III. PŘEHLED ČINNOSTI .................................................................................................................... 14
ZASEDÁNÍ RADY ......................................................................................................................... 14
PRACOVNÍ SKUPINY, KTERÉ UKONČILY ČINNOST ............................................................................ 17
KRÁTKODOBÉ AKTIVITY – SEMINÁŘE, ŠKOLENÍ, KONFERENCE, KAMPANĚ, DALŠÍ AKTIVITY PREZENTACE
V MÉDIÍCH .................................................................................................................................. 17
ODBORNÁ DLOUHODOBÁ ČINNOST KANCELÁŘE – NAPLŇOVÁNÍ DLOUHODOBÝCH CÍLŮ, VYPLÝVAJÍCÍCH
ZE STATUTU RADY NEBO STANOVENÝCH NA ZASEDÁNÍCH RADY ..................................................... 19
SPOLUPRACUJÍCÍ STÁTNÍ A NESTÁTNÍ ORGANIZACE ....................................................................... 21
CÍLOVÁ SKUPINA, KE KTERÉ SMĚŘUJÍ AKTIVITY RADY – ZÁMĚR A REALITA (ROZŠÍŘENÍ ČI ZÚŽENÍ CÍLOVÉ
SKUPINY) .................................................................................................................................... 22
IV. VÝSTUPY .................................................................................................................................. 22
TISK A PUBLIKACE RADY (VLASTNÍ, INICIOVANÉ, PODPOŘENÉ, SPOLUAUTORSTVÍ, PŘEKLADY) ........... 22
VÝSTUPY DOSTUPNÉ NA INTERNETU ............................................................................................. 22
ZPRÁVY O STAVU, O VÝVOJI DANÉ PROBLEMATIKY A DÍLČÍ SPLNĚNÉ ÚKOLY DLOUHODOBÉHO PLÁNU . 23
NOVĚ ZPRACOVANÁ STRATEGIE, PRIORITY, CÍLE ........................................................................... 23
V. ROZDĚLENÍ DOTACÍ ..................................................................................................................... 24
VI. ZAHRANIČÍ ................................................................................................................................ 25
VII. VÝDAJE V KČ ZA SLEDOVANÝ ROK .............................................................................................. 26
VIII. PLÁN ČINNOSTI ........................................................................................................................ 26
Stránka 2 (celkem 28)
VÝROČNÍ ZPRÁVA RADY VLÁDY PRO ZÁLEŽITOSTI ROMSKÉ MENŠINY ZA ROK 2015
(podle závazné osnovy povinné části výroční zprávy poradního orgánu vlády ve smyslu usnesení
vlády ze dne 20. února 2002 č. 175)
Rada vlády pro záležitosti romské menšiny (dále jen „Rada“) je stálým, poradním a iniciačním
orgánem vlády pro otázky romské integrace. Cílem Rady je napomáhat zlepšení postavení Romů
ve všech sférách života, odstraňování nedůvodných rozdílů v postavení Romů a většinové
společnosti, a dosažení bezkonfliktního a vzájemně obohacujícího soužití Romů a většinové
společnosti (dále jen romská integrace). V roce 2015 nebyl statut Rady vlády pro záležitosti
romské menšiny modifikován.
I. PŘEDSEDA A ČLENOVÉ RADY VLÁDY PRO ZÁLEŽITOSTI ROMSKÉ MENŠINY
Funkční období členů z řad představitelů občanské společnosti je podle čl. 3 odst. 5 platného
Statutu Rady čtyřleté. Tito členové Rady po skončení funkčního období vykonávají funkci členů
Rady až do té doby, než jsou jmenováni členové noví. Funkční období členů Rady podle čl. 3
odst. 3 písm. a) až g) trvá po dobu výkonu jejich funkce, pokud není skončeno dříve podle čl. 3
odst. 6 tohoto statutu.
V roce 2015 Rada pracovala v tomto složení, viz tabulka č. 1.
Tabulka č. 1 Členové Rady vlády pro záležitosti romské menšiny v roce 2014:
JMÉNO
FUNKCE V REPREZENTOVANÉ
POZICE V RADĚ
VZNIK – ZÁNIK
INSTITUCI
ČLENSTVÍ
ministr pro lidská práva, rovné
Mgr. Jiří Dienstbier
předseda Rady
příležitosti a legislativu
12.05.2014
Mgr. Michaela
místopředsedkyně
ministryně práce a sociálních věcí
Marksová
29.01.2014
-Tominová
Rady
Mgr. David Beňák
12.05.2014 –
zástupce občanské společnosti
místopředseda Rady
22.6.2015
ministr školství, mládeže a
Mgr. Marcel Chládek
29.01.2014 –
člen Rady
tělovýchovy
05.06.2015
Mgr. Kateřina
ministryně školství, mládeže a
členka Rady
Valachová
17.06.2015
tělovýchovy
Mgr. Daniel Herman
ministr kultury
člen Rady
29.01.2014
Ing. Karla Šlechtová
ministryně pro místní rozvoj
členka Rady
08.10.2014
Milan Chovanec
ministr vnitra
člen Rady
29.01.2014
Ing. Jan Gregor
náměstek ministra financí
člen Rady
27.05.2014
Prof. Ing. Petr Drulák, 1. náměstek ministra zahraničních
člen Rady
27.05.2014 -
Ph.D.
věcí
16.10.2015
Mgr. Lukáš Kaucký
náměstek ministra zahraničních věcí člen Rady
16.10.2015
Prof. MUDr. Josef
náměstek ministra zdravotnictví
člen Rady
27.05.2014
Vymazal, DrSc.
Oldřich Bubeníček
Asociace krajů ČR
člen Rady
02.12.2014
RNDr. Petr Pospíšil
Svaz měst a obcí
člen Rady
23.10.2014
PhDr. Jana
ředitelka Muzea romské kultury
Horváthová
členka Rady
27.05.2014
Mgr. Eva Nehudková
kancelář Veřejné ochránkyně práv
členka Rady
12.05.2014
Ján Balog
zástupce občanské společnosti
člen Rady
12.05.2014
Bc. Lenka Balogová
zástupkyně občanské společnosti
členka Rady
12.05.2014
František Bikár
zástupce občanské společnosti
člen Rady
12.05.2014
Ing. Karel Holomek
zástupce občanské společnosti
člen Rady
12.05.2014
Bc. Emil Horvát
zástupce občanské společnosti
člen Rady
12.05.2014
Mgr. Lucie Fuková
zástupkyně občanské společnosti
členka Rady
12.05.2014
Bc. Martina
zástupkyně občanské společnosti
Horváthová
členka Rady
12.05.2014
Stránka 3 (celkem 28)
PhDr. Et. PhDr.
zástupce občanské společnosti
člen Rady
12.05.2014
Martin Kaleja, Ph.D.
Mgr. Cyril Koky
zástupce občanské společnosti
člen Rady
12.05.2014
Michael Kocáb
12.05.2014 –
zástupce občanské společnosti
člen Rady
20.7.2015
PhDr. Renáta
zástupkyně občanské společnosti
Kóttnerová
členka Rady
12.05.2014
Mgr. Jan Kudry
zástupce občanské společnosti
člen Rady
12.05.2014
Bc. Lýdia Poláčková
zástupkyně občanské společnosti
členka Rady
12.05.2014
Čeněk Růžička
zástupce občanské společnosti
člen Rady
12.05.2014
Bc. Edita Stejskalová
zástupkyně občanské společnosti
členka Rady
12.05.2014
Oto Váradi, DiS.
zástupce občanské společnosti
člen Rady
12.05.2014
Miroslav Zima
zástupce občanské společnosti
člen Rady
12.05.2014
ORGÁNY RADY
Ve smyslu čl. 6 statutu Rady v roce 2015 zasedal Výbor pro spolupráci se samosprávami a v rámci
jeho činnosti Pracovní skupina krajských koordinátorů, dále zasedal Mediální výbor. Ve smyslu čl.
7 byla zřízena Komise pro hodnocení projektů v rámci programů Podpora terénní práce, Prevence
sociálního vyloučení a komunitní práce a Podpora koordinátorů pro romské záležitosti. Ve smyslu
čl. 8 zasedal Monitorovací výbor pro činnost Agentury pro sociální začleňování. Ve smyslu čl. 9
činnost vykonávaly Pracovní skupina pro vzdělávání Romů, Pracovní skupina pro odškodňování
Romů, Pracovní skupina pro mezinárodní spolupráci a Pracovní skupina pro sledování
implementace Evropských strukturálních a investičních fondů ve vztahu ke Strategi romské
integrace do roku 2020. Činnost Pracovní skupiny pro bezpečnost byla v roce 2015 pozastavena.
Výbor pro spolupráci se samosprávami
Výbor pro spolupráci se samosprávami usiluje o implementaci vládní Strategie romské integrace
do roku 2020 na regionální a místní úrovni. Výbor spolupracuje při své činnosti s institucemi
veřejné správy, nevládními neziskovými organizacemi a odborníky na danou oblast. V roce 2015
se zaměřoval především na oblast bydlení v souvislosti s legislativními změnami upravujícími
podmínky výplaty doplatku na bydlení a hygienické standardy pro dlouhodobá ubytovací zařízení.
Výbor přijal dne 29.04.2015 usnesení, v němž požádal Kancelář romské Rady, aby připravila pro
nejbližší zasedání Rady vlády pro záležitosti romské menšiny legislativní podnět ke zrušení
podmínky souhlasu obce ve smyslu § 33 odst. 6 zákona o pomoci v hmotné nouzi. Podnět týkající
se posuzování nároku na doplatek na bydlení projednala a schválila Rada vlády pro záležitosti
romské menšiny na svém zasedání dne 30.06.2015. V této souvislosti byla diskutována úroveň
spolupráce mezi sociálními pracovníky, romskými poradci a pracovníky kontaktních pracovišť
Úřadu práce ČR. Výbor věnoval rovněž pozornost novele školského zákona, jež nastavila nové
podmínky pro vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami.
Požadavkem výboru bylo, aby se na přípravě prováděcích předpisů k § 19 a některých dalších
ustanovení zákona aktivně podíleli zástupci Rady vlády pro záležitosti romské menšiny.
Výbor byl podrobně seznámen se způsobem financování pozice krajského koordinátora pro
romské záležitosti. V reakci na představené možnosti financování této pozice na krajích odmítl
řešení v podobě výplaty příspěvku ze státního rozpočtu na výkon státní správy v přenesené
působnosti. Výbor byl v roce 2015 průběžně informován o činnosti a personálních změnách
v Odboru pro sociální začleňování Úřadu vlády ČR (Agentury pro sociální začleňování).
Předsedové a předsedkyně pracovních skupin pro oblast vzdělávání Romů, odškodnění Romů,
bezpečnost a pro činnost krajských koordinátorů pravidelně podávali zprávu o svých aktivitách.
Výbor se v roce 2015 setkal třikrát, a to 18.02., 29.04. a 14.09.2015.
Stránka 4 (celkem 28)
Tabulka č. 2: Seznam členů Výboru pro spolupráci se samosprávami
JMÉNO
PŮSOBNOST
Ján Balog
člen Rady vlády ČR pro záležitosti romské menšiny; předseda výboru
členka Rady vlády ČR pro záležitosti romské menšiny;
Bc. Lenka Balogová
místopředsedkyně výboru
Bc. Stanislav Daniel
Asociace krajů ČR
Božena Filová
koordinátorka pro romské záležitosti – Praha
Bc. Martina Horváthová
předsedkyně Pracovní skupiny pro vzdělávání Romů
Dana Ema Hrušková
terénní sociální pracovnice – m.č. Praha 14
Zuzana Jochmannová
starostka obce Kobylá nad Vidnavkou
PaedDr. Věra Kolmerová
Generální ředitelství Úřadu práce ČR
členka Rady vlády pro záležitosti romské menšiny;
PhDr. Renata Köttnerová
koordinátorka pro romské záležitosti – Olomoucký kraj
člen Rady vlády pro záležitosti romské menšiny;
Mgr. Jan Kudry, Ph.D.
předseda Pracovní skupiny pro bezpečnost
Bc. Štefan Lukáč
koordinátor pro romské záležitosti – Ústecký kraj
Mgr. František Nestával
Ministerstvo průmyslu a obchodu
Ivona Parčiová
členka Rady vlády pro národnostní menšiny
Mgr. Anna Pechová
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Čeněk Růžička
předseda Pracovní skupiny pro odškodnění Romů
Mgr. Miroslava Sobková
Svaz měst a obcí ČR
Mgr. Linda Sokačová
Ministerstvo práce a sociálních věcí
Ing. Radka Soukupová
Agentura pro sociální začleňování
RNDr. Jan Uxa
Ministerstvo pro místní rozvoj
Mgr. Pavel Vaculík
koordinátor pro romské záležitosti – Karlovarský kraj
Ing. Bc. Miroslav Veselý
Ministerstvo vnitra
Mgr. Daniel Vrána
koordinátor pro romské záležitosti – Moravskoslezský kraj
Pracovní skupina krajských koordinátorů
Pracovní skupina krajských koordinátorů byla zřízena usnesením č. 8 bodu III. Výboru pro
spolupráci se samosprávami ze dne 29.04.2015. V pracovní skupině jsou zastoupeni krajští
koordinátoři pro romské záležitosti, kteří zabezpečují integraci Romů na území všech 13 krajů a hl.
města Prahy. Činnost pracovní skupiny se soustředí na posílení institucionální sítě romské
integrace na úrovni krajů, jež má nezastupitelnou úlohu v procesu implementace a monitoringu
naplňování národní Strategie romské integrace do roku 2020.
V rámci této platformy se koordinátoři pro romské záležitosti podílejí na odborném formování
materiálů legislativní i nelegislativní povahy, jež mají dopad na situaci romské menšiny
v regionech. Pracovní skupina významně přispívá nejen k nastavení centrálních politik, ale rovněž
nabízí prostor, kde jsou představovány příklady dobré praxe s cílem účinně implementovat
strategická opatření. Prostřednictví této platformy rovněž Kancelář romské Rady (Úřad vlády ČR)
uplatňuje metodickou úlohu ve vztahu ke krajským koordinátorům pro romské záležitosti.
Ustavující zasedání pracovní skupiny se uskutečnilo 25.06.2015. Krajští koordinátoři pro romské
záležitosti se seznámili se stanoviskem Kanceláře romské Rady k podobě svých zpráv o situaci
romské menšiny a návodem, jak postupovat při jejich zpracování v následujícím roce. Byli rovněž
seznámeni s procesem přípravy Metodické příručky k výkonu funkce koordinátora pro romské
záležitosti, kterou následně připomínkovali. Druhé setkání mělo podobu dvoudenního semináře,
Stránka 5 (celkem 28)
jehož se kromě krajských koordinátorů pro romské záležitosti účastnili romští poradci, vybraní
terénní pracovníci a někteří členové Rady vlády pro záležitosti romské menšiny (viz kapitola
metodické vedení krajských koordinátorů).
Tabulka č. 3: Seznam členů Pracovní skupiny krajských koordinátorů v roce 2015
JMÉNO
KRAJ
Mgr. Lumír Bártů
Kraj Vysočina
Bc. Jiřina Bradová
Zlínský kraj
Božena Filová
Praha
Mgr. Daniel Vrána
Moravskoslezský kraj
Od 01.08.2015 nahrazen Bc. Peterem Hančinem
Mgr. Jan Homuta
Pardubický kraj
Mgr. Cyril Koky
Středočeský kraj
PhDr. Renáta Köttnerová
Olomoucký kraj
PaedDr. Věra Koupilová
Jihomoravský kraj
Bc. Štefan Lukáč
Ústecký kraj
Mgr. Barbora Nováková
Plzeňský kraj
Od 31.10.2015 nahrazena Michaelou Štruncovou
Bc. Roman Slivka
Jihočeský kraj
Mgr. Martina Smudková
Královéhradecký kraj
Václav Strouhal, DiS.
Liberecký kraj
Mgr. Pavel Vaculík
Karlovarský kraj
Monitorovací výbor pro činnost Agentury pro sociální začleňování
Monitorovací výbor pro činnost Agentury pro sociální začleňování je stálým orgánem Rady
v oblasti monitorování činnosti Agentury. Seznam členů výboru v roce 2015 je uveden v tabulce
č. 4.
Tabulka č. 4 Seznam členů Monitorovacího výboru pro činnost Agentury pro sociální začleňování
RESORT
JMÉNO
FUNKCE V REPREZENTOVANÉ INSTITUCI
Bc. Emil Horvát
Člen Rady –
- rezignoval
předseda výboru / člen Rady vlády pro záležitosti
předseda výboru od 14.09.2015 nahrazen
romské menšiny
Mgr. Janem Kudrym
Člen Rady/KRKO Mgr. Cyril Koky
Středočeský kraj
Členka
PhDr. Renata Köttnerová
Olomoucký kraj
Rady/KRKO
Krajska/ý
Bc. Jarmila Strnadová
koordinátor/ka
Ústecký kraj
pro romské
od 14.09.2015 nahrazena
záležitosti
Bc. Štefanem Lukáčem
Krajský
koordinátor pro
romské
Mgr. Daniel Vrána
Moravskoslezský kraj
záležitosti
MMR
Ing. Blanka Davidová
zástupkyně řídícího orgánu IROP
Ing. Radka Soukupová
ředitelka Odboru sociálního začleňování
od 30. listopadu 2015
MPSV
ředitel Odboru sociálních služeb, sociální práce a
nahrazena Mgr. Davidem
sociálního bydlení
Pospíšilem
Stránka 6 (celkem 28)
Mgr. Jitka Baťková
zástupce řídícího orgánu OP VVV
MŠMT –
/
ŘO
od 8. prosince 2015 nahrazena ředitelka Odboru strategie a řízení OP VVV
Ing. Janou Winter Šmídovou
MPSV – ŘO
Ing. Helena Petroková
zástupkyně řídícího orgánu OP Z
Nezávislý
odborník
Bc. Stanislav Daniel
zástupce Svazu měst a obcí
Svaz města a
RNDr. Petr Pospíšil
obcí
zástupce Svazu měst a obcí
zástupce
Mgr. Marek Hojsík
občanské
od 14.09.2015 nahrazen
Ředitel Otevřené společnosti Praha
společnosti
Mgr. Pavlem Šternem
zástupce
občanské
Mgr. Katarína Klamková
IQ Roma Servis
společnosti
zástupce
občanské
Miroslav Kováč
Forum cz
společnosti
zástupce
Jolana Šmarhovičová –
občanské
Vzájemné soužití, o.p.s.
odvolána k
společnosti
14.09.2015
zástupce
odborné
Mgr. Karel Čada
GAC spol. s.r.o
společnosti
V roce 2015 proběhla 4 zasedání Monitorovacího výboru pro činnost Agentury pro sociální
začleňování, a to dne 12.01.2015, 16.02.2015, 02.10.2015 a 16.12.2015. Monitorovací výbor dne
08.06.2015 hlasoval formou per rollam o rozšíření spolupráce v rámci Poběžovicka a Žluticka.
Na prvním zasedání byla podána informace o hlasování per rollam k dotazníku a pravidlům výběru
nové vlny lokalit. Výbor schválil návrh pravidel výběru nových lokalit 2016, včetně všech jeho
příloh.
Na zasedání Monitorovacího výboru dne 16.02.2015 výbor schválil obce: Kadaň, Brno, Obrnice,
Jesenicko, Klášterec a Vejprty, Kolín, Děčín, Roudnice, Bruntál a Litvínov jako nové lokality,
ve kterých Agentura začne působit od 01.03.2015. Náhradními městy určil: 1. Varnsdorf; 2. Krásná
Lípa.
Dne 02.10.2015 Monitorovací výbor schválil aktualizovanou Metodiku Koordinovaného přístupu
k sociálně vyloučeným lokalitám (KPSVL) včetně 12 příloh ve verzi 2.0 ve znění připomínek
projednaných na Monitorovacím výboru. Umožnil tak vyhlásit novou výzvu přihlášek obcí
ke spolupráci v rámci koordinovaného přístupu k sociálně vyloučeným lokalitám.
Na prosincovém zasedání Monitorovacího výboru bylo schváleno zapojení lokalit Chomutov,
Liberec, Most, Nový Bor, Postoloprty, Sokolov, Varnsdorf, Vítkov-Budišov a Žďár nad Sázavou
do 4. vlny spolupráce s Agenturou pro sociální začleňování v rámci Koordinovaného přístupu
k sociálně vyloučeným lokalitám. Výbor dále doporučil, aby byla města Rumburk a Vsetín zapojena
do modelu vzdálené dílčí podpory.
Mediální výbor
Výbor v rámci své činnosti v roce 2015 usiloval o objektivní a netendenční zobrazování příslušníků
menšin (Romové, cizinci) v audiovizuálních, tištěných a elektronických médiích. V reakci na nárůst
xenofobních a islamofobních příspěvků a kampaní objevujících se na sociálních sítích se setkali
členové výboru se zástupci společnosti Facebook vedenými ředitelkou pro vnější komunikaci
sociální sítě Monicou Bickert. Cílem schůzky bylo přesvědčit zástupce sociální sítě Facebook
o neodkladné potřebě zamezit šíření projevů nenávisti prostřednictvím takových opatření, jež
Stránka 7 (celkem 28)
v rychlém čase umožní společnosti odstranit příspěvky s nevhodným obsahem. Výbor dále
navázal spolupráci s Policií ČR, kdy byl ze strany plk. Mgr. Karla Kuchaříka z Policejního prezidia
ČR seznámen s podílem identifikovaných extremistických projevů na internetu a postupu orgánů
činných v trestním řízení v těchto případech. Otevřeno na jednání bylo téma vypracování
přehledného metodického postupu pro běžné uživatele internetu v oblasti spolupráce s Policií ČR
při nahlašování a potírání extremistických projevů. Výbor ve svém podnětu doporučil přijmout
úpravu zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně
dalších zákonů, která by provázala sankční ustanovení se zákazem stereotypizace dle ustanovení
§32 odst. 1 písm. i) zákona.
Tabulka č. 5 Seznam členů Mediálního výboru
JMÉNO
FUNKCE V REPREZENTOVANÉ INSTITUCI
Jarmila Balážová
tisková mluvčí ministra pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu
Kateřina Kalistová
náměstkyně ministra kultury
Jan Křeček
Katedra mediálních studií, Fakulta sociálních věd UK
Oljača Goranka
Český rozhlas (tvůrčí skupina pořadů pro menšiny)
Zdeněk Ryšavý
Romea, o.p.s.
Ivan Vodochodský
Mediální analytik - NEWTON Media
Kamila Zlatušková
Kreativní producentka – Česká televize
Komise pro hodnocení projektů v rámci programů Podpora terénní práce, Prevence
sociálního vyloučení a komunitní práce a Podpora koordinátorů pro romské záležitosti
Komise pro hodnocení projektů projednává žádosti o dotace v programech Podpora terénní práce
(TP), Prevence sociálního vyloučení a komunitní práce (NNO) a Podpora koordinátorů pro romské
záležitosti (KRKO). Výsledky projednání žádostí o dotaci, schválené Komisí, jsou podkladem pro
vedoucího Úřadu vlády ČR k vydání individuálních rozhodnutí o poskytnutí dotace. V roce 2015
zasedaly komise pro vyhodnocování projektových žádostí jak pro rok 2015, tzn. na začátku roku
2015, tak i pro vyhodnocení projektových žádostí na rok 2016, a to ke konci roku 2015.
K vyhodnocení projektových žádostí v dotačním programu Prevence sociálního vyloučení
a komunitní práce zasedala komise pro rok 2015 ve dnech 15. a 16.01.2015, k vyhodnocení
projektových žádostí pro rok 2016 zasedala komise 15.12.2015. Dotační program Podpora terénní
práce měl v roce 2015 2 kola. Pro hodnocení žádostí v prvním kole se komise sešla dne
08.01.2015, pro hodnocení žádostí v druhém kole se komise sešla dne 23.06.2015. K vyhodnocení
žádostí pro rok 2016 se komise sešla 17.12.2015. Pro vyhodnocení žádostí o dotace v programu
Podpora koordinátorů pro romské záležitosti pro rok 2015 zasedala komise ve dnech 09.01.2015
a 07.04.2015 proběhlo doplňující zasedání komise pro rok 2015. Dne 10.12.2015 zasedala komise
pro vyhodnocení žádostí projektů realizovaných v roce 2016.
Členové komise jsou uvedeni v tabulce č. 7 a 8.
Tabulka č. 7: Seznam členů komise pro hodnocení projektů realizovaných v roce 2015
JMÉNO
FUNKCE V REPREZENTOVANÉ
PROGRAM
PROGRAM
PROGRAM
INSTITUCI
NNO
TP
KRKO
tajemník Rady a vedoucí
Oddělení kanceláře Rady
Martin Martínek, M. A. –
vlády pro záležitosti romské
předseda komise
Ano
Ano
Ano
menšiny a sekretariátu Rady
vlády pro národnostní
menšiny
terénní pracovník, MěU
Milan Adam
Ano
Ne
Ano
Chomutov
Stránka 8 (celkem 28)
Bc. Martina Horváthová
Slovo 21, z.s.
Ne
Ano
Ano
Mgr. Radek Jiránek
zástupce ministerstva vnitra
Ano
Ano
Ano
zástupkyně ministerstva
Mgr. Anna Pechová
školství, mládeže a
Ano
Ano
Ano
tělovýchovy
Mgr. Filip Rameš
Open society fund Praha
Ano
Ano
Ano
zástupce ministerstva práce a
Mgr. Radek Suda
sociálních věcí
Ano
Ano
Ano
terénní pracovník, MěÚ
Bc. Robert Sutorý
Ano
Ne
Ne
Hranice
Oddělení kanceláře Rady
vlády pro záležitosti romské
Mgr. Margita Wagner
menšiny a sekretariátu Rady
Ano
Ano
Ne
vlády pro národnostní
menšiny
Tabulka č. 8: Seznam členů komise pro hodnocení projektů realizovaných v roce 2016
JMÉNO
FUNKCE V REPREZENTOVANÉ
PROGRAM
PROGRAM
PROGRAM
INSTITUCI
NNO
TP
KRKO
tajemník Rady a vedoucí
Oddělení kanceláře Rady
Martin Martínek, M. A. –
vlády pro záležitosti romské
předseda komise
Ano
Ano
Ano
menšiny a sekretariátu Rady
vlády pro národnostní
menšiny
terénní pracovník, MěU
Milan Adam
Ano
Ne
Ano
Chomutov
Bc. Martina Horváthová
Slovo 21, z.s.
Ne
Ano
Ano
Mgr. Adolf Polák
zástupce ministerstva vnitra
Ano
Ano
zástupkyně ministerstva
Mgr. Anna Pechová
školství, mládeže a
Ano
Ano
Ano
tělovýchovy
Mgr. Filip Rameš
Open society fund Praha
Ano
Ano
Ano
zástupce ministerstva práce a
Mgr. Radek Suda
sociálních věcí
Ano
Ano
Ano
terénní pracovník, MěÚ
Bc. Robert Sutorý
Ano
Ne
Ano
Hranice
Oddělení kanceláře Rady
vlády pro záležitosti romské
Bc. Jiří Svěrák
menšiny a sekretariátu Rady
Ne
Ano
Ne
vlády pro národnostní
menšiny
Centrom, občanské sdružení,
Mgr. Ivana Nesétová
Ne
Ano
Ne
MMR
Mgr. Karel Čada
GAC
Ne
Ano
Ne
Mgr. Pavel Štern
Otevřená společnost, o.p.s.
Ano
Ne
Oddělení kanceláře Rady
vlády pro záležitosti romské
PhDr. Renata Weinerová menšiny a sekretariátu Rady
Ano
Ne
Ne
vlády pro národnostní
menšiny
Miroslav Zima
Drom, romské středisko
Ano
Ne
Ne
Hana Šilhánová
Nadace rozvoje společnosti
Ano
Ne
Ne
Oddělení kanceláře Rady
Mgr. Zdeněk Doubravský vlády pro záležitosti romské
Ne
Ne
Ano
menšiny a sekretariátu Rady
Stránka 9 (celkem 28)
vlády pro národnostní
menšiny
Mgr. Markéta Benešová
Zástupce ministerstvo vnitra
Ne
Ne
Ano
Pracovní skupina pro vzdělávání Romů
Pracovní skupina zahájila svoji činnost poprvé dne 20. dubna 2015. Byla ustanovena v návaznosti
na usnesení Rady vlády pro záležitosti romské menšiny č. 3/2014 ze dne 19. června 2014. Činnost
pracovní skupiny byla v roce 2015 soustředěna na sledování a způsob naplňování Strategie
romské menšiny do roku 2020 v oblasti vzdělávání, která byla schválena usnesením vlády č. 127
ze dne 23. února 2015.
Tabulka č. 9: Seznam členů Pracovní skupiny pro vzdělávání Romů
JMÉNO
FUNKCE V REPREZENTOVANÉ INSTITUCI
PŮSOBNOST
Slovo 21, členka RVZRM,
Předsedkyně pracovní
Bc. Martina Horváthová
předsedkyně
skupiny
Bc. Andrea Červeňáková
Občanská aktivistka
Mgr. Marcel Glasa
IQ ROMA servis
Doktorandka, Právnická fakulta UK
Mgr. Anna Červeňáková
Praha
Doc. PhDr. Martin Kaleja, Ph.D.
Člen RVZRM, PF OU v Ostravě
Bc. Lenka Karvayová
Občanská aktivistka
Mgr. Lucie Fremlová
Nezávislá konzultantka
Střední škola prof. Z. Matějčka,
Mgr. Lada Červeňáková
Ostrava
Mgr. Lucie Macků
ČOSIV
Mgr. Kateřina Šaldová
Amnesty International Praha
Mgr. Jan Kudry, Ph.D.
Člen RVZRM
Mgr. Karin Marques
Nadace Open Society Fund Praha
Doc. PaedDr. Eva Šotolová, Ph.D.
PF UK Praha
Bc. Edita Stejskalová
Občanská aktivistka
Mgr. Anna Pechová
MŠMT
Mgr. Adriana Zimová
Občanská aktivistka
Gwendolyn Albert
Občanská aktivistka
Gabčová Lucie
Rodič
V roce 2015 se konala 3 zasedání. Pracovní skupina se poprvé od jejího vzniku sešla dne
20.04.2015. Na zasedání byla projednána vize činnosti Pracovní skupiny v kontextu Strategie
romské integrace do roku 2020 v oblasti vzdělávání; návrh opatření pro odstranění překážek
romských dětí ve vzdělávání a indikátory jejich plnění. Byly stanoveny a schváleny krátkodobé,
střednědobé a dlouhodobé cíle činnosti pracovní skupiny, které byly prezentovány i na nejbližším
zasedání Výboru pro spolupráci se samosprávami a na zasedání Rady vlády pro záležitosti
romské menšiny. Na druhém zasedání pracovní skupina projednala aktuální vývoj ve věci návrhu
podnětu Rady vlády pro záležitosti romské menšiny ke zrušení přílohy upravující vzdělávání dětí
s LMP Rámcového vzdělávacího programu základního vzdělávání včetně
Petice k požadavku
Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy na zrušení Rámcového vzdělávacího programu
základního vzdělávání příloha LMP bez náhrady. Na třetím zasedání pracovní skupiny projednala
aktualizaci/revizi dotačního programu Podpora sociálně znevýhodněných romských žáků středních
škol a studentů vyšších odborných škol a konzervatoří pro rok 2016, aktualizaci/revizi dotačního
programu MŠMT na podporu integrace romské komunity pro rok 2016 a koncept mezinárodní
konference se zaměřením na přípustnost sběru etnických dat a odpovídajících metod jejich
shromažďování v oblasti vzdělávání.
Stránka 10 (celkem 28)
Pracovní skupina pro odškodňování Romů
Pracovní skupina se zabývá především tématem odškodňování obětí romského holocaustu
a rozvojem památníků v Letech u Písku a v Hodoníně u Kunštátu. PS se v roce 2015 sešla
dvakrát, a to 20.02.2015 a 15.10.2015. Pracovní skupina se v roce 2015 zabývala situací ohledně
výkupu velkovýkrmny vepřů stojící na místě bývalého tzv. cikánského tábora v Letech; možnostmi
odškodnění obětí romského holocaustu Spolkovou republikou Německo; výzkumem a šířením
informací ohledně historie Romů a především romského holocaustu; správcovstvím památníků
v Letech a Hodoníně.
Dne 07.10.2015 pracovní skupina zorganizovala koordinační schůzku ke sladění společného
postupu ve věci správcovství pietních míst s cílem, aby tato místa byla spravována samotnými
Romy.
Tabulka č. 10: Seznam členů Pracovní skupiny pro odškodňování Romů
JMÉNO
PŮSOBNOST
Čeněk Růžička
předseda pracovní skupiny, člen Rady
Petr Absolon
člen pracovní skupiny
Mgr. Karel Baumann
člen pracovní skupiny, zástupce Ministerstva zemědělství
Ján Balog
člen pracovní skupiny, místopředseda Rady
Karel Berousek
člen pracovní skupiny
Jan Hauer
člen pracovní skupiny
členka pracovní skupiny, zástupkyně Národního pedagogického muzea
Petra Holovková
a knihovna J. A. Komenského
PhDr. Jana Horváthová
členka pracovní skupiny, členka Rady, ředitelka Muzea romské kultury
JUDr. Kateřina Kalistová
členka pracovní skupiny, 1. náměstkyně ministra kultury
Michael Kocáb
člen pracovní skupiny, člen Rady
Miroslav Kováč
člen pracovní skupiny
Ing. Radmila Malá
členka pracovní skupiny, zástupkyně Ministerstva financí
Rudolf Murka
člen pracovní skupiny
členka pracovní skupiny, zástupkyně Ministerstva školství, mládeže a
PaedDr. Marie Rauchová
tělovýchovy
Edita Stejskalová
členka pracovní skupiny, členka Rady
PhDr. Jiří Šitler
člen pracovní skupiny, zástupce Ministerstva financí
Mgr. Sri Kumar Vishwanathan
člen pracovní skupiny
Pracovní skupina pro mezinárodní spolupráci
Pracovní skupina se v roce 2015 sešla dvakrát. Ještě před svým prvním oficiálním ustavujícím
zasedáním se sešla dne 22.06.2015 k mimořádnému zasedání k projednání iniciativy založení
Evropského romského institutu. Dne 08.05.2015 pak PS na svém ustavujícím zasedání oficiálně
zahájila svou činnost. Na tomto zasedání byly definovány cíle a úkoly PS.
Hlavním cílem této PS je monitorování zahraniční dobré praxe v oblasti začleňování Romů
do společnosti. PS se zabývá navazováním mezinárodní spolupráce, síťováním neziskového
sektoru, monitoringem mezinárodních závazků a prohlášení vztahujících se k inkluzi sociálně
vyloučených Romů v ČR.
Konkrétní činností pro nejbližším období je rozšiřování možností a podpora romských studentů
při získávání stipendií ze zahraničí, sledování součinnosti vzniku možných Romských národních
platforem, podpora iniciativy vzniku Evropského romského institutu, navazování spolupráce
Stránka 11 (celkem 28)
s OSCE/ODIHR, ERTF, CAHROM, Roma Education Fund a dalšími relevantními mezinárodními
aktéry v oblasti integrace Romů.
Výstupy této PS jsou návrhy vytvořených partnerství, nabídka seznamu mezinárodních dobrých
praxí, zahraničních studijně pracovních stáží a stipendií, účast na mezinárodních konferencích či
samotná organizace konference, zprostředkování vyjádření odborníků. Členové pracovní skupiny
mohou vytvářet politický nátlak k naplňování mezinárodních doporučení a účastnit se
mezinárodních jednání.
PS ve spolupráci se spolkem Slovo 21 zorganizovala přednášku Gabriely Hrabaňové –
Mezinárodní romské aktivity a organizace, která byla určena pro členy Rady, aby se lépe
zorientovali v možnostech zastupování romských zájmů na mezinárodní úrovni. Přednáška pro
členy
Rady
se
uskutečnila dne 05.08.2015. Záznam z přednášky je možné shlédnout zde:
https://www.youtube.com/watch?v=SWU3iddwSwM&index=2&list=PLd88AK44yuZCIs9E7D6CjYjh
1tPNlqPhL
Tabulka č. 11: Seznam členů Pracovní skupiny pro zahraniční spolupráci
JMÉNO
PŮSOBNOST
Mgr. Lucie Fuková
předsedkyně pracovní skupiny, členka Rady
Gwendolyn Albert
členka pracovní skupiny, občanská aktivistka
Bc. Martin Bajger
člen pracovní skupiny
Marie Brendzová
členka pracovní skupiny
Mgr. Štěpán Drahokoupil
člen pracovní skupiny, zástupce Nadace Open Society Fund Praha
Denisa Horváthová
členka pracovní skupiny
PhDr. Jana Horváthová
členka pracovní skupiny, členka Rady, ředitelka Muzea romské kultury
Bc. Martina Horváthová
členka pracovní skupiny, členka Rady
JUDr. Jiří Kalašnikov
člen pracovní skupiny, zástupce Ministerstva zahraničních věcí
Karolina Mirga
členka pracovní skupiny
Michal Miko
člen pracovní skupiny
Michal Mižigár
člen pracovní skupiny
Mgr. Helena Sadílková, M. A.
členka pracovní skupiny, zástupkyně Semináře romistiky FF UK
Mgr. Marek Szilvási, M. A.
člen pracovní skupiny, zástupce Evropského centra pro práva Romů
členka pracovní skupiny, zástupkyně Amnesty Inter
Mgr. Kateřina Šaldová
national Czech
Republic
Denisa Tišerová
členka pracovní skupiny
Pavlína Žáková
stálý host, zástupkyně Zastoupení Evropské komise v ČR
II. ZAMĚSTNANCI
Činnost Rady zabezpečuje Oddělení kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské menšiny
a sekretariátu Rady vlády pro národnostní menšiny, které je organizační složkou Úřadu vlády ČR,
Sekce pro lidská práva, Odboru lidských práv a ochrany menšin. Sekci pro lidská práva řídila Mgr.
Martina Štěpánková – náměstkyně pro řízení Sekce pro lidská práva.
Oddělení zabezpečuje nejen činnost Rady vlády pro záležitosti romské menšiny, ale také Rady
vlády pro národnostní menšiny. Pracovníci zabezpečující činnost Rady vlády ČR pro záležitosti
Stránka 12 (celkem 28)
romské menšiny jsou uvedeni v tabulce č. 12. Činnost Oddělení je podrobně vymezena
v Organizačním řádu Úřadu vlády České republiky.
Tabulka č. 12: Zaměstnanci kanceláře Rady v roce 2015
Jméno
Pozice
Odpovědnost
-
příprava podkladových materiálů pro jednání Rady
-
analytická, koncepční a metodická činnost
-
připomínková řízení a stanoviska k materiálům určeným pro
Mgr. Zdeněk
jednání vlády ČR
vládní rada
Doubravský
-
tajemník pracovní skupiny pro mezinárodní spolupráci
-
tajemník pracovní skupiny pro odškodnění Romů
-
dotační programy a členství v meziresortních pracovních
skupinách
referent
-
administrativní činnost
Zdeněk Duna (od 03.09.2015,
návrat z
-
archivace dokumentů
rodičovské
dovolené)
-
komunikace s veřejností
Mgr. Filip
vrchní vládní rada
Pospíšil,
-
příprava metodických dokumentů vztahujících se ke Strategii
(od 01.05.2015 do
romské integrace do roku 2020
Ph.D.
15.07.2015)
referent
-
administrativní činnost
(od 01.11.2014 do
Jan Kora
-
archivace dokumentů
02.09.2015 - zástup
za Zdeňka Dunu)
-
komunikace s veřejností
Mgr. Jan
vládní rada
-
tajemník komise pro hodnocení projektů u dotačního programu
Kozubík
(od 01.12.2015)
Podpora terénní práce
-
tajemník Rady a vedoucí oddělení
-
příprava podkladových materiálů pro jednání Rady
-
koncepční a odborná práce
-
spolupráce s médi , experty a vzdělávacími pracovišti
Martin
Martínek,
vedoucí oddělení
-
dotační programy
-
mezinárodní spolupráce
M. A.
-
koordinace zahraničních projektů a komunikace s mezinárodními
organizacemi
-
tajemník Monitorovacího výboru pro činnost Agentury pro
sociální začleňování a pracovních skupin
pracovnice
-
organizace dotačního řízení v rámci dotačních programů ÚVČR
Bc. Alena
na základě dohody
zaměřených na podporu romské integrace
Podrazilová,
o pracovní činnosti
(tj. programu Podpora terénní práce, Prevence sociálního
DiS.
v rozsahu 0,5
vyloučení a komunitní práce a Podpora koordinátorů pro romské
pracovního úvazku
záležitosti)
-
komunikace s veřejností
-
tajemník Výboru pro média a Výboru pro spolupráci se
samosprávami
Bc. Jiří
vládní rada
-
tajemník Pracovní skupiny krajských koordinátorů
Svěrák
-
tajemník komise pro hodnocení projektů u dotačního programu
Podpora koordinátorů pro romské záležitosti
-
zajištění metodického vedení krajských koordinátorů pro romské
záležitosti
-
organizace dotačního řízení v rámci dotačních programů ÚVČR
zaměřených na podporu romské integrace a podporu
Bc. Hana
implementace Evropské charty jazyků
vládní rada
Vitovská
(tj. programu Podpora terénní práce, Prevence sociálního
vyloučení a komunitní práce a Podpora implementace Evropské
charty regionálních či menšinových jazyků)
-
dotační programy a členství v meziresortních pracovních
Mgr. Margita
vrchní vládní rada
skupinách
Wagner
-
oblast rovnosti ve vzdělávání
Stránka 13 (celkem 28)
III. PŘEHLED ČINNOSTI
ZASEDÁNÍ RADY
V roce 2015 se konala tři zasedání Rady vlády pro záležitosti romské menšiny, přehled se
základními projednávanými tématy je uveden v tabulce č. 13.
Tabulka č. 13: Přehled a základní projednávaná témata
DATUM ZASEDÁNÍ
PROJEDNÁVANÁ TÉMATA
-
Strategie romské integrace do roku 2020 a Evropské strukturální a investiční fondy
-
Novela školského zákona a prováděcí vyhlášky
-
dopad novely zákona o hmotné nouzi
-
činnost výborů a pracovních skupin Rady
Zasedání dne
o výstupy z Monitorovacího výboru pro činnost Agentury pro sociální
19.03.2015
začleňování
o výstupy z Výboru pro spolupráci se samosprávami
o výstupy z Pracovní skupiny pro odškodnění Romů
-
financování pozice krajských koordinátorů pro romské záležitosti
-
dotační výběrová řízení
-
schválení zaměření dotačních programů Podpora terénní práce, Prevence
sociálního vyloučení a komunitní práce, Podpora koordinátorů pro romské
záležitosti
-
připravované priority Strategie prevence kriminality ve vztahu k sociálně
vyloučeným lokalitám (například ve vztahu k budoucímu fungování a financování
asistentů prevence kriminality)
Zasedání dne
-
přístup Policie ČR k práci s příslušníky národnostních menšin, zejména s Romy a
činnost Policie ČR v sociálně vyloučených lokalitách
30.06.2015
-
dopad novely zákona o pomoci v hmotné nouzi (souhlas obce s doplatkem na
bydlení) na ztrátu bydlení
-
informace o činnosti Agentury pro sociální začleňování
-
možnosti rozšíření kapacit kanceláře Rady z prostředků ESIF a OP Technické
podpory pro zajištění plnění priorit vyplývající ze Strategie romské integrace do
roku 2020
-
informace k návrhu novely zákona o pomoci v hmotné nouzi
-
informace k postavení zdravotně sociálních pomocníků
-
vzdělávání romských žáků (informace o vypořádání připomínek k prováděcím
předpisům a diskuze k potřebě analýzy škol s vyšším počtem romských dětí,
případně též dětí z jiných národnostních a etnických menšin)
Zasedání dne
-
informace o výzkumu na téma vojáci a extremismus
04.11.2015
-
památníky romského holocaustu (Lety u Písku a Hodonín u Kunštátu)
-
informace o 4. vlně výběru lokalit pro spolupráci s Agenturou pro sociální
začleňování, činnosti Monitorovacího výboru Agentury a přípravě Strategie boje
proti sociálnímu vyloučení
-
informace ke Koncepci sociálního bydlení
-
zpráva o stavu romské menšiny a informace o průběhu dotačního řízení ÚVČR
Zasedání Rady dne 19. března 2015
Rada projednala Strategii romské integrace do roku 2020. Na zasedání vystoupili zástupci
Ministerstva školství mládeže a tělovýchovy, kteří informovali o Operačním programu Výzkum,
vývoj a vzdělávání, zástupkyně Ministerstva práce a sociálních věcí se ve svém příspěvku
věnovala Operačnímu programu Zaměstnanost a zástupce řídícího orgánu Integrovaného
regionálního operačního programu z Ministerstva pro místní rozvoj shrnul, jak budou ESIF fondy
zaměřené na boj s chudobou a sociálním začleňováním. Neméně důležitým bodem jednání byla
novela školského zákona a prováděcí vyhlášky, které by měly konkrétně definovat, jak se bude
poskytovat podpora dítěti tak, aby mohlo naplnit svůj potenciál.
Stránka 14 (celkem 28)
Program zasedání se dále věnoval dopadům novely zákona o hmotné nouzi, zejména pak institutu
souhlasu obce pro poskytováním doplatku na bydlení. Projednávala se také činnost výborů
a pracovních skupin Rady. Rada dále vzala na vědomí informace o nových lokalitách, ve kterých
bude působit Agentura pro sociální začleňování, výstupy Výboru pro spolupráci se samosprávami
a podněty z Pracovní skupiny pro odškodnění Romů.
Rada podpořila návrh Muzea romské kultury ve věci budoucího využití Památníku v Hodoníně
u Kunštátu a jeho správy. Výstupem tohoto jednání rovněž bylo, že zástupce Rady vlády pro
záležitosti romské menšiny bude přizván do pracovní skupiny k přípravě vyhlášky k provedení § 19
a některých dalších ustanovení školského zákona, MPSV připraví doplňující informace
o metodických postupech k problematice souhlasu obce pro poskytnutí doplatku na bydlení.
Zasedání Rady dne 30. června 2015
Rada vlády pro záležitosti romské menšiny na zasedání schválila zaměření tří dotačních programů
na rok 2016. Jednalo se o programy Podpora terénní práce, Prevence sociálního vyloučení
a komunitní práce a Podpora koordinátorů pro romské záležitosti. Dotace budou použity jak na
zaměstnance, kteří vykonávají činnost koordinátora pro krajský úřad či činnost terénního
pracovníka pro obce nebo příspěvkové organizace obce, tak i na různé komunitní projekty. Ty by
měly mimo jiné podporovat a vytvářet tzv. multidisciplinární přístupy, spolupráci různých institucí
na formální i neformální úrovni a posilovat aktivní role obcí v prevenci sociálního vyloučení
a realizaci/zavádění komunitní práce.
Rada projednala a vzala na vědomí připravované priority Strategie prevence kriminality ve vztahu
k sociálně vyloučeným lokalitám – například ve vztahu k budoucímu fungování a financování
asistentů prevence kriminality. S tím úzce souvisel i další bod programu – přístup Policie ČR
k práci s příslušníky národnostních menšin, zejména s Romy a činnost Policie ČR v sociálně
vyloučených lokalitách.
Rada se také velmi důkladně zabývala aktuální situací s ubytovnami a dopadem novely zákona
o pomoci v hmotné nouzi, kdy vyplacení doplatku na bydlení lidem bylo svázáno se souhlasem
obcí. V této věci doporučila vládě, aby uložila ministryni práce a sociálních věcí úkol předložit do
15.08.2015 novelu zákona o pomoci v hmotné nouzi, která bude obsahovat zrušení podmínky
souhlasu obce.
Na závěr jednání se přítomným členům Rady oficiálně představil nový ředitel Odboru pro sociální
začleňování ÚV ČR (Agentury) Mgr. Radek Jiránek a informoval je o aktuální činnosti Agentury
a svých dalších záměrech v čele odboru. Na závěr byla Rada informována o procesu nastavování
metodiky monitorování a vyhodnocování Strategie romské integrace.
Porada občanských členů Rady
Dne 27.10.2015 se setkali občanští členové Rady k nastavení priorit činnosti Rady. Výstupem
jednání bylo nastavení krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých cílů činnosti Rady viz tabulka
č. 14.
Tabulka č. 14 : Priority občanských členů rady
Krátkodobé (+/-1 rok)
Střednědobé (+/- 3 roky)
Dlouhodobé
KP Pietní místo Lety –
velkovýkrmna prasat
Památník Hodonín - správcovství
Metodika činnosti Romských poradců Činnosti romských poradců
Metodika vyhodnocování a
Sledování a vyhodnocování Revize Strategie - Sjednotit
monitoringu SRI
SRI
strategické dokumenty k Romům
Zrušení přílohy LMP
Stránka 15 (celkem 28)
Doplatek na bydlení
Šikana ve vzdělávání
(priorita PS ke vzdělávání)
Informování o činnosti Rady
Existence Evropského romského
institutu a spolupráce s romskými
organizacemi
Rodiny s dětmi by neměly bydlet na
ubytovnách
Předcházení konfliktů
Podpůrná opatření v oblasti
zaměstnanosti
Boj s předlužeností (v souladu
s prioritami ministra, který
připravuje novelu zákona
k oddlužení)
Příspěvek na rozvoj romské
kultury (Khamoro)
Policie a Romové – zlepšení
spolupráce
Financování asistentů pedagoga –
monitorovat
Podpora romských NNO – formou
budování kapacit a za účelem
sdružování – tzv. romské platformy
Čerpání ESIF na Romy
Sdílení dobrých praxí
Zastoupení Romů na státních
úřadech
Zasedání Rady dne 4. listopadu 2015
Zasedání Rady se věnovalo hlavně vzdělávání romských žáků, postavení zdravotně sociálních
pomocníků v regionech, novele zákona o pomoci v hmotné nouzi a památníkům romského
holocaustu.
Náměstek z Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy informoval Radu o vypořádání
připomínek k prováděcí vyhlášce k §19 školského zákona. Dále informoval o krocích
resortu v oblasti diagnostiky dětí a žáků, o možnostech financování podpůrných opatření
a o připravenosti systému základního vzdělávání pro zrušení přílohy rámcového vzdělávacího
programu pro základní vzdělávání přílohy pro vzdělávání žáků s lehkými mentálním postižením.
Nemalý důraz byl kladem na možnosti zlepšování klimatu ve třídách a způsobu hodnocení žáků.
Na zasedání Rady byl rovněž projednán úkol plynoucí ze Strategie romské integrace ke
zpracování analýzy vzniku škol s vyšším počtem romských dětí, případně též dětí z jiných
národnostních a etnických menšin.
Rada dále ve svém usnesení doporučila hledat systémové řešení k zakotvení a rozšíření
působnosti zdravotně sociálních pomocníků, a to zejména ve vyloučených lokalitách. Diskuze se
vedla k výši podpory doplatku na bydlení a zapojení obcí do vyhodnocování nároku žadatele
na doplatek ze systému hmotné nouze. Předseda Výboru pro spolupráci se samosprávami přivítal
předložení novely, kterým se zrušuje podmínka tzv. souhlasu obce, avšak navrhl, aby výbor návrh
posoudil na dalším zasedání.
Rada projednala možnosti způsob naplnění opatření vyplývajícího ze Strategie romské integrace,
a to revidovat usnesení vlády č. 158 z 2. března 2011 o změně usnesení vlády ze dne 4. května
Stránka 16 (celkem 28)
2009 č. 589 k úpravě pietních míst v Letech u Písku a v Hodoníně u Kunštátu ve věci správy
pietního místa v Hodoníně u Kunštátu.
Na závěr ředitel Odboru pro sociální začleňování ÚV ČR přítomné informoval o 4. vlně výběru
lokalit pro spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování, činnosti Monitorovacího výboru
Agentury a přípravě Strategie boje proti sociálnímu vyloučení. Rada byla rovněž informována
o Koncepci sociálního bydlení a přípravě příslušného zákona, Zprávě o stavu romské menšiny
a průběhu dotačního řízení u programů vztahujících se podpory romské menšiny ze strany ÚVČR.
PRACOVNÍ SKUPINY
PRACOVNÍ SKUPINY, KTERÉ UKONČILY ČINNOST
V roce 2015 nezasedala pracovní skupina pro bezpečnost. Agenda pracovní skupiny byla řešena
v rámci činnosti Výboru pro spolupráci se samosprávami.
NOVĚ VZNIKLÉ PRACOVNÍ SKUPINY RADY A VÝBORY RADY
Rada vlády pro záležitosti romské menšiny v roce 2015 zřídila Pracovní skupinu pro sledování
implementace Evropských strukturálních a investičních fondů ve vztahu ke Strategi romské
integrace do roku 2020.
KRÁTKODOBÉ AKTIVITY – SEMINÁŘE, ŠKOLENÍ, KONFERENCE, KAMPANĚ, DALŠÍ AKTIVITY PREZENTACE
V MÉDIÍCH
Konzultační den pro koordinátory pro romské záležitosti
V rámci metodického vedení koordinátorů pro romské záležitosti se konal dne 16.03.2015
tematicky zaměřený seminář se zaměřením na oblast školství. Jednání se zúčastnili vedle
koordinátorů pro romské záležitosti i přímí nadřízení pověření jejich vedením a zástupci Odboru
školství na krajích. Na semináři byly prezentovány příspěvky od zástupců Sekce lidských práv při
Úřadu vlády ČR, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a Nadace Open Society Fund
Praha. Účastníci semináře měli možnost se seznámit: s podnětem Rady vlády pro záležitosti
romské menšiny k otázce zrušení Rámcového vzdělávacího programu pro základní vzdělávání –
přílohy upravující vzdělávání žáků s lehkým mentálním postižením; s obsahem Memoranda, které
bylo uzavřeno mezi ministrem pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu a Českou školní
inspekcí v oblasti rovného přístupu ke vzdělávání; s aktuálními informacemi z Ministerstva školství,
mládeže a tělovýchovy ke vzdělávání romských žáků. Dále účastníci semináře mohli získat
informace o Dlouhodobém záměru vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy České republiky
a rozvoje vzdělávací soustavy České republiky na období 2015 – 2020 ve vazbě na vzdělávání
dětí, žáků se speciálními vzdělávacími potřebami a role krajů při zpracování tohoto strategického
dokumentu na krajské úrovni. Účastníkům semináře byly rovněž poskytnuty aktuální informace
o možnostech čerpání OP VVV na podporu inkluze.
Setkání se zástupci turecké provincie Van k diskuzi o postavení národnostních menšin
Dne 28.04.2015 Kancelář Rady společně s Velvyslanectvím Turecké republiky zorganizovaly přijetí
turecké delegace se zájmem o romské záležitosti v ČR. Jednalo se o 20 úředníků státní správy
a samosprávy z provincie Van. Cílem setkání byla výměna zkušeností a dobrých praxí při integraci
národnostních menšin. Setkání se zúčastnili kromě pracovníků Kanceláře Rady i dva členové
Rady.
Stránka 17 (celkem 28)
Uctění památky romských obětí holocaustu
Dne 13.05.2015 byla uctěna památka romských obětí holocaustu v letech u Písku. Památku uctila
za ministra pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu náměstkyně pro řízení Sekce pro lidská
práva Mgr. Martina Štěpánková. Dne 03.08.2015 se zúčastnili členové Rady vlády pro záležitosti
romské menšiny, která spadá do gesce ministra pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu
Jiřího Dienstbiera, pietního aktu v Letech u Písku a připomněli tak romské oběti nacismu v době
druhé světové války. V zastoupení ministra Dienstbiera, který byl v zahraničí, uctili památku obětí
vedoucí Oddělení kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské menšiny Martin Martínek,M.A.
společně se svými spolupracovníky.
Přednáška na téma možnosti výzkumu situace integrovaných Romů
Dne 15.05.2015 Kancelář Rady zorganizovala přednášku na téma možnosti výzkumu
integrovaných Romů v ČR. Přednášející Mgr. Jaroslav Šotola, Ph.D. z Filozofické fakulty
Univerzity Palackého v Olomouci představoval své výzkumy, které realizoval na Slovensku. Ty
byly zaměřené na mediální obraz a stereotypní vnímání Romů v kontrastu života integrovaných
„neviditelných“ Romů. Diskutováno bylo, zda je možné realizovat podobné výzkumy i v ČR.
Seminář pro žadatele o dotace z dotačních programů v oblasti lidských práv
Dne 20.08.2015 proběhl v Lichtenštejnském paláci seminář pro žadatele o dotace ÚV ČR v oblasti
lidských práv. K semináři byly zveřejněny zvukový záznam a prezentované podklady. Prezentace
se zaměřily na základní informace a hlavní změny v poskytování dotací pro rok 2016. Dále byla
Oddělením kontroly představena pravidla pro čerpání dotací a informace o častých chybách
příjemců dotací.
Konference – Sběrem dat ke spravedlivému vzdělávání
Ministr pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu ve spolupráci s Nadací Open Society Fund
Praha uspořádal na podzim 2015 (21.10.2015) konferenci s mezinárodní účastí ke sběru dat
o rovných příležitostech ve vzdělávání. Společným cílem pořadatelů konference bylo otevřít
odbornou diskusi o možnosti sběru a využití tzv. údajů o rovnosti v oblasti vzdělávání za účelem
prevence diskriminace. Konference tak usilovala o nalezení odpovědí na následující základní
otázky: Jaká data nám ve vzdělávání chybějí a k čemu bychom je potřebovali? Kdy potřebujeme
etnická data, data o rovných příležitostech a kdy ne? Jaké jsou možné a ideální přístupy ke sběru
dat? Jak monitorovat, informovat a zapojovat znevýhodněné skupiny, školy, zřizovatele ke sběru
dat? Jak pracovat s citlivými údaji při jejich sběru? Jak bezpečně využívat citlivá data?
Konference se zúčastnili zástupci Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, České školní
inspekce, Kanceláře veřejné ochránkyně práv, Úřadu pro ochranu osobních údajů, Českého
statistického úřadu, Ústavu výzkumu rozvoje a vzdělávání, společnosti GAC spol. s.r.o., zástupci
romské menšiny, nestátních neziskových organizací zabývajících se integrací zdravotně
postižených osob, Amnesty International Praha, Ministerstva práce a sociálních věcí a krajských
úřadů a odborných platforem zabývající se otázkou inkluzivního vzdělávání.
V návaznosti na konferenci byl zpracován tzv. poziční dokument, který vytvořila Nadace Open
Society Fund Praha ve spolupráci s nestátní neziskovou organizací LUMOS. Dokument shrnuje
základní informace o datech o rovných příležitostech, situaci sběru dat ve vzdělávání v ČR
a navrhuje konkrétní opatření, zavedení tzv. anonymního unikátního identifikátoru.
Za největší přínos unikátního identifikátoru je považováno sledování nerovností ve vzdělávání
a vzdělávacích drah jednotlivých skupin žáků. Monitorování těchto údajů o rovných příležitostech
je nezbytné pro jakékoliv smysluplné vyhodnocování politik ve školství. K zásadnímu požadavku
Stránka 18 (celkem 28)
jeho zavedení patří jeho anonymita a nemožnost vyhledat konkrétního žáka. Identifikátor by
umožnil získat významné poklady pro tvorbu vzdělávacích politik.
Systémové ukotvení Zdravotně sociálního pomocníka
Dne 19.10.2015 z iniciativy Kanceláře Rady proběhla koordinační schůzka k podpoře pozice
zdravotně sociálního pomocníka. Schůzky se zúčastnili zástupci jak Ministerstva zdravotnictví
a Ministerstva sociálních věcí, tak zástupci největšího poskytovatele této služby – romského
střediska Drom. Jedním z impulzů k této schůzce byla situace v Moravskoslezském kraji, kdy kraj
nezařadil službu do krajské sítě, což bylo základní podmínkou pro získání dotace na poskytování
této služby v roce 2016. Kromě tohoto konkrétního případu byla řešena obecně situace zdravotně
sociálních pomocníků, jejich ukotvení a financování.
Revize usnesení vlády týkajících se romské integrace
V prvních dvou týdnech prosince 2015 probíhaly schůzky mezi pracovníky Kanceláře Rady
a pověřenými zástupci 11 ministerstev za účelem revize úkolů z usnesení vlády týkajících se
integrace romské menšiny. Výsledkem těchto jednání je obsáhlý vládní materiál zpracovaný
Kanceláří Rady, který zásadním způsobem zpřehledňuje orientaci v úkolech, které vláda od 90. let
průběžně ukládala resortům k plnění. Tyto úkoly byly aktualizovány a byla zajištěna jejich
kompatibilita s v roce 2015 schválenou Strategií romské integrace do roku 2020.
Setkání krajských koordinátorů pro romské záležitosti, romských poradců a terénních
pracovníků
Pracovníci Sekce pro lidská práva Úřadu vlády ČR zorganizovali 10. a 11.11.2015 v Pardubicích
setkání krajských koordinátorů pro romské záležitosti, romských poradců a terénních pracovníků
obcí, na němž byla prezentována a diskutována témata s přímým vztahem na problematiku
integrace příslušníků romské menšiny. Účastníci setkání byli seznámeni s významnou legislativní
změnou v oblasti výplaty doplatku na bydlení osobám žijícím v tzv. dlouhodobém ubytovacím
zařízení (ubytovně), dále relevantními strategickými dokumenty a analýzami. Krajští koordinátoři
pro romské záležitosti byli mj. seznámeni s Metodikou koordinovaného přístupu k sociálně
vyloučeným lokalitám, která definuje podmínky spolupráce mezi Agenturou pro sociální
začleňování a místními samosprávami, Koncepcí sociálního bydlení ČR 2015-2025, činností a
aktivitami Ministerstva vnitra v oblasti prevence kriminality. Prezentována a podrobně diskutována
byla rovněž aktualizovaná Analýza sociálně vyloučených lokalit včetně použité metodologie sběru
dat a hlavních zjištění. Kancelář romské Rady představila přítomným Strategi romské integrace do
roku 2020 a vlastní aktivity. Jednání se účastnili také členové Rady vlády pro záležitosti romské
menšiny.
ODBORNÁ DLOUHODOBÁ ČINNOST KANCELÁŘE – NAPLŇOVÁNÍ DLOUHODOBÝCH CÍLŮ, VYPLÝVAJÍCÍCH
ZE STATUTU RADY NEBO STANOVENÝCH NA ZASEDÁNÍCH RADY
Příprava Metodiky pro sledování a vyhodnocování Strategie romské integrace do roku 2020
V roce 2015 proběhla řada jednání k nastavení metodiky sledování a vyhodnocování Strategie
romské integrace. Harmonogram činnosti je uveden níže:
-
3. června 2015 – Seminář k Ex-ante kondicionalitám (Úřad vlády ČR, Vladislavova 4) –
proběhla prezentace plánu naplňování a předběžné podmínky a jednání s resorty;
-
4. června 2015 – Jednání se zástupci Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a České
školní inspekce k indikátorům naplňování Strategie romské integrace v oblasti vzdělávání
a možnosti sběru dat s ohledem na možnosti zjišťování etnické příslušnosti žáků;
-
13. července 2015 – Jednání Pracovní skupiny k přípravě Metodiky monitoringu
a vyhodnocování Strategie romské integrace (účast zástupců řídících orgánů OP
Stránka 19 (celkem 28)
Zaměstnanost, OP Výzkum, vývoj a vzdělávání, OP Praha pól růstu, Integrovaný operační
program, Národní koordinační orgán, Úřad vlády ČR);
-
20. července 2015 – Oslovení ŘO a věcných útvarů k návrhu indikátorů v jednotlivých
oblastech s žádostí o zpětnou vazbu k navrženým indikátorům plnění Strategie romské
integrace do roku 2020;
-
27. července 2015 – Jednání se zástupci OSF k přípravě konference k měření rovných
příležitostí v oblasti vzdělávání žáků. Na konferenci byly prezentovány výstupy možnosti
vyhodnocování dopadu Strategie romské integrace v oblasti vzdělávání romských žáků;
-
25. srpna 2015 – Interní jednání ke Strategi romské integrace k vyhodnocení pokroku
naplňování předběžné podmínky;
-
Říjen a listopad: konzultace materiálu s odborníky;
-
21. října 2015 – představení konceptu Metodiky v rámci konference „Sběrem dat
ke spravedlivému vzdělávání“;
-
22. října 2015 – představení konceptu Metodiky v rámci platformy neziskových organizací
projektu organizace Slovo 21;
-
27. října 2015 – představení konceptu Metodiky členům Rady vlády pro záležitosti romské
menšiny na přípravném jednání pro zasedání Rady vlády pro záležitosti romské menšiny;
-
10. - 11. listopadu 2015 – představení konceptu Metodiky a Strategie romské integrace
na poradě krajských koordinátorů pro záležitosti romské menšiny;
-
Listopad – příprava racovní verze k vnitřním připomínkám v rámci Úřadu vlády ČR;
-
Prosinec – příprava Metodiky pro sledování a vyhodnocování Strategie romské integrace
gestorem.
Metodické vedení krajských koordinátorů pro romské záležitosti
V průběhu roku probíhalo metodické vedení krajských koordinátorů pro romské záležitosti. V rámci
metodického vedení proběhly 4 aktivity. Proběhlo tak 1 školení krajských koordinátorů v oblasti
vzdělávání, dále 1 zasedání pracovní skupiny, která byla zřízena za účelem podpory krajských
koordinátorů při tvorbě krajských strategií a 2 jednání v rámci pracovní skupiny krajských
koordinátorů. Vyjma jednání Pracovní skupiny, která byla zřízena Výborem pro spolupráci se
samosprávami za účelem podpory krajů při tvorbě krajských strategií romské, jsou ostatní aktivity
popsány výše.
Členy této pracovní skupiny byli koordinátoři pro záležitosti romské menšiny a pracovníci
Kanceláře Rady. Na jednání byla diskutována potřeba existence krajských strategií romské
integrace na úrovni krajů a možnosti a formy podpory krajům při zpracovávání, implementaci
a monitorování strategií ze strany Kanceláře Rady. PS se shodla, že strategie romské integrace
na úrovni krajů jsou potřeba, nejprve je ale nezbytné více rozpracovat akční plány ke Strategi
romské integrace do roku 2020 k jednotlivým opatřením, zejména těm vztahujícím se ke spolupráci
s kraji a obcemi. PS tak doporučila vyčkat s krajskými strategiemi, dokud se v praxi neprosadí
opatření Strategie romské integrace do roku 2020 a nevyřeší některé systémové věci.
Na zasedání byl ze strany koordinátorů vznesen požadavek scházení se v tomto formátu s cílem
řešit záležitosti koordinátorů a jejich metodického vedení s pracovníky Kanceláře Rady.
Vyhověním tomuto požadavku byla transformace PS v PS pro krajské koordinátory.
Naplňování Memoranda o spolupráci ministra pro lidská práva rovné příležitosti a Českou
školní inspekcí
V roce 2014 byla zahájena spolupráce mezi ministrem pro lidská práva, rovné příležitosti
a legislativu a Českou školní inspekcí. Strany se shodly na vzájemné dlouhodobé spolupráci
a podpoře v rámci jejich působnosti týkající se realizace práva na vzdělání, se zvláštním důrazem
na vzdělávání osob se speciálními vzdělávacími potřebami (zejména Romů, cizinců a osob se
zdravotním postižením) v souladu se zákonem č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním,
Stránka 20 (celkem 28)
středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a to
v souladu se zásadou zákazu diskriminace a s ohledem na zákon č. 198/2009 Sb., o rovném
zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů
(antidiskriminační zákon).
Spolupráce probíhá prostřednictvím pracovní skupiny, která má celkem 18 členek a členů z řad
ústředních orgánů státní správy, neziskového sektoru, akademické obce a občanské společnosti.
Koordinací spolupráce byli pověřeni do 17.06.2015 tehdejší náměstkyně ministra pro lidská práva,
rovné příležitosti a legislativu Mgr. Kateřina Valachová, Ph.D. a náměstek ústředního školního
inspektora PhDr. Ondřej Andrys MAE. Poté, co se stala Mgr. Kateřina Valachová, Ph.D. ministryní
školství, mládeže a tělovýchovy, byla pověřena koordinací náměstkyně pro řízení Sekce pro lidská
práva Mgr. Martina Štěpánková.
V roce 2015 se konala 3 zasedání pracovní skupiny, přehled se základními projednávanými tématy
je uveden v tabulce č. 15.
Tabulka č. 15: Zasedání pracovní skupiny pro naplňování Memoranda o spolupráci
Datum
Projednávaná témata
zasedání
Projednáno:
Zasedání dne
-
Metodika pro hodnocení vzdělávání dětí a žáků s odlišným mateřským jazykem
17. února
-
Metodika pro tematickou inspekční činnost k hodnocení kvality vzdělávání
2015
v sociálně vyloučených lokalitách
Projednáno:
Zasedání dne
-
reflexe inspekční činnosti v sociálně vyloučených lokalitách za účasti přizvaných
19. května
osob
2015
-
podklady pro diskusi o zacílení tematických inspekcí zaměřených na rovný přístup
ke vzdělávání
Projednáno:
-
prezentace nástrojů české školní inspekce pro monitoring inkluzivity českého
vzdělávacího systému
Zasedání dne
-
prezentace a reflexe výstupů tematické inspekční činnosti se zaměřením na
26. října 2015
vzdělávání dětí a žáků s odlišným mateřským jazykem za účasti přizvaných osob
-
Strategie romské integrace do roku 2020 – Analýza vzniku škol s vyšším počtem
romských dětí, případně též dětí z jiných národnostních a etnických menšin
SPOLUPRACUJÍCÍ STÁTNÍ A NESTÁTNÍ ORGANIZACE
Meziresortní spolupráce
Úzká meziresortní spolupráce probíhá především v rámci Rady a jejích výborů, kde se zástupci
resortů schází a společně diskutují o konkrétních záležitostech Romů. Spolupráce dále probíhá
formou zapojení členů Rady či pracovníků kanceláře Rady do členství ve výborech a pracovních
skupinách spolupracujících ministerstev. V roce 2015 byli zástupci Rady zapojeni do níže
uvedených platforem:
-
Republikový výbor prevence kriminality (MV)
-
Monitorovací výbor OP LZZ (MPSV)
-
Monitorovací výbor OP VK (MŠMT)
-
Monitorovací výbor OP VVV (MŠMT)
-
Monitorovací výbor IOP (MMR)
-
Komise pro vybudování památníku romského holocaustu v Hodoníně u Kunštátu (MŠMT);
-
Dotační komise k programům podpory integrace cizinců a příslušníků národnostních
menšin Magistrátu hl. m. Prahy
-
Pracovní skupina pro romské záležitosti (MPSV)
-
Dotační komise MK
Stránka 21 (celkem 28)
-
Dotační komise MŠMT
Spolupráce mezi Radou vlády pro záležitosti romské menšiny a Agenturou pro sociální
začleňování probíhala v roce 2015 na úrovni Monitorovacího výboru pro činnost Agentury pro
sociální začleňování, dále ve výborech a pracovních skupinách Rady. Ředitel Odboru pro sociální
začleňován je stálým hostem Rady vlády pro záležitosti romské menšiny.
CÍLOVÁ SKUPINA, KE KTERÉ SMĚŘUJÍ AKTIVITY RADY – ZÁMĚR A REALITA (ROZŠÍŘENÍ ČI ZÚŽENÍ CÍLOVÉ
SKUPINY)
Dle Statutu je Rada stálým, poradním a iniciačním orgánem vlády pro otázky romské integrace.
Cílem Rady je napomáhat integraci Romů do společnosti, dosažení bezkonfliktního soužití Romů
s ostatní společností a celkové zlepšení postavení Romů ve všech sférách života.
Rada připravuje a schvaluje stanoviska pro rozhodnutí vlády a vyjadřuje se v rámci
připomínkového řízení k návrhům jiných orgánů zasahujících do oblasti romské integrace,
schvaluje podněty Rady pro jednání vlády ČR, schvaluje dlouhodobé a střednědobé směry
Koncepce romské integrace, navrhuje dílčí opatření a podněty v oblasti romské integrace,
schvaluje pravidelné roční analýzy a hodnocení stavu romské menšiny v ČR, včetně vyhodnocení
plnění přijatých unesení vlády, doporučuje střednědobý výhled priorit dotační politiky státu v oblasti
romské integrace, včetně návrhu výše výdajů v této oblasti a jejich rozdělení, projednává návrhy
v oblasti metodické podpory činnosti krajských koordinátorů pro romské záležitosti a romských
poradců a asistentů, zajišťuje jednání s mezinárodními institucemi a orgány jiných členských států
EU i dalších států v oblasti romské integrace, seznamuje veřejnost s otázkou romské integrace
a podporuje informovanost a osvětu nejen pro romskou menšinu. Rada dále pravidelně sleduje
pokrok v dosahování cílů Odboru (Agentury) pro sociální začleňování Úřadu vlády ČR, vyjadřuje
se k výběru lokalit (obcí), ve kterých bude Agentura působit, projednává výroční zprávu Agentury.
V oblasti dotací Rada podle nového statutu projednává a doporučuje vedoucímu Úřadu vlády ČR
zaměření dotačních programů Podpora terénní práce, Prevence sociálního vyloučení a komunitní
práce, Podpora koordinátorů pro romské záležitosti, které jsou financovány z rozpočtové kapitoly
Úřadu vlády ČR.
Výchozím dokumentem Rady je Strategie romské integrace do roku 2020, která byla v roce 2015
přijata vládou. Druhým zásadním dokumentem Rady je Zpráva o stavu romské menšiny v ČR,
která je každoročně předkládána vládě na vědomí. Ta sleduje vývoj situace Romů, úspěšnost
integračních opatření v daném roce a je podkladem pro revizi stávajících a tvorbu nových nástrojů
ke zlepšení situace romské menšiny.
IV. VÝSTUPY
TISK A PUBLIKACE RADY (VLASTNÍ, INICIOVANÉ, PODPOŘENÉ, SPOLUAUTORSTVÍ, PŘEKLADY)
Kancelář Rady zajišťovala pravidelně prezentaci výsledků její činnosti na webu Úřadu vlády ČR.
V roce 2015 byla vytištěna:
-
Strategie romské integrace do roku 2020
-
Zpráva o stavu romské menšiny za rok 2014
VÝSTUPY DOSTUPNÉ NA INTERNETU
Statut Rady a jejích výborů
-
statut a jednací řád Rady, včetně adresáře
Stránka 22 (celkem 28)
-
statut a jednací řád Výborů Rady včetně adresáře a seznamu členů
-
dokumenty Rady (materiály projednané vládou)
Informace o činnosti Rady a jejích členech
-
zápisy ze zasedání Rady a přehled usnesení
Nelegislativní dokumenty – uveřejněné v roce 2015
-
Výroční zpráva o činnosti Rady vlády pro záležitosti romské menšiny v roce 2014,
-
výsledky dotačních programů v oblasti lidských práv (vyhlášení programu, podmínky,
výsledky výběrového řízení)
Aktuality
-
informace o uskutečněných pracovních jednáních, viz bod III přehled činností Rady
ZPRÁVY O STAVU, O VÝVOJI DANÉ PROBLEMATIKY A DÍLČÍ SPLNĚNÉ ÚKOLY DLOUHODOBÉHO PLÁNU
Vláda vzala Zprávu o stavu romské menšiny za rok 2014 na vědomí usnesením vlády ze dne 26.
října 2015 č. 874 (čj.1289/2015). Zpráva o stavu romské menšiny v České republice za rok 2014
zachycuje vývoj situace Romů v ČR a posuzuje úspěšnost opatření, která byla uskutečněna v roce
2014 za účelem podpory romské integrace. V první kapitole Zpráva představuje Romy jako
významnou národnostní menšinu žijící v ČR, jejíž příslušníci se každodenně setkávají
s diskriminací, nerovným zacházením a předsudky ze strany části většinové společnosti. Ve druhé
kapitole Zpráva pojednává o strukturách řízení a o aktivitách institucí zapojených do realizace
politiky romské integrace. Třetí kapitola je věnována financování romské integrace jak z prostředků
státního rozpočtu, tak z prostředků strukturálních fondů Evropské unie. Čtvrtá kapitola analyzuje
situaci romské menšiny v klíčových oblastech života: ve vzdělání, zaměstnanosti, bydlení, zdraví
a bezpečnosti. Nadto jsou v kapitole zmíněna přijatá antidiskriminační opatření. Závěrem jsou
shrnuty hlavní zjištění za rok 2014.
Součástí projednaného materiálu byly také Informace o plnění usnesení vlády týkajících se
integrace romské menšiny a aktivního postupu státní správy při uskutečňování opatření přijatých
souvisejícími usneseními vlády ke dni 31. prosince 2014 a Informace o naplňování Dekády romské
inkluze 2005–2015 v roce 2014.
NOVĚ ZPRACOVANÁ STRATEGIE, PRIORITY, CÍLE
V roce 2015 byla přijata Strategie romské integrace do roku 2020. Vláda materiál přijala
usnesením vlády č. 127 ze dne 23. února 2015.
Materiál předložil vládě ministr pro lidská práva, legislativu a rovné příležitosti Jiří Dienstbier. Cílem
strategie je zvrátit do roku 2020 negativní trendy ve vývoji situace Romů v ČR zejména
ve vzdělávání, zaměstnanosti, bydlení a v oblasti sociální. Dále si klade za cíl nastartovat a urychlit
pozitivní změny a dosáhnout pokroku při odstraňování neodůvodněných a nepřijatelných rozdílů
mezi podstatnou částí Romů a většinovou populací. V neposlední řadě rovněž hodlá zajistit
účinnou ochranu Romů před diskriminací a povzbudit rozvoj romské kultury a jazyka.
Integrace je ve Strategi pojímána jako dvoustranný proces, jejím cílem je vytvoření celistvé
a soudržné společnosti. Navrhovaná opatření si kladou za cíl zvrátit negativní trendy ve vývoji
situace značné části Romů v ČR a obsahují řadu opatření a úkolů pro jednotlivá ministerstva
a další subjekty v oblasti vzdělávání, zaměstnanosti, zdravotní péče, bydlení sociální práce
a bezpečnosti. Strategie zahrnuje také opatření směřující k podpoře Romů jako národností
menšiny (obdobně jako jsou podporovány jiné národnostní menšiny v ČR).
Strategie v první části definuje sledovaný problém. Popisuje současné postavení Romů a základní
společenské trendy, které úspěšnou romskou integraci znesnadňují. V dalších částech dokument
předkládá vizi, rozdělení cílů a jednotlivá opatření, která by měla vést k dosažení stanovených cílů.
Stránka 23 (celkem 28)
CÍLOVÁ SKUPINA VÝSTUPŮ
Materiály projednané vládou na základě podnětů Rady v roce 2015
jsou uvedeny v tabulce č. 16
a popis cílové skupiny výstupů v tabulce č. 17.
Tabulka č. 16.: Materiály projednané vládou
MATERIÁL
PROJEDNÁNO VLÁDOU DNE/ Č.
USNESENÍ
Strategie romské integrace do roku 2020
23.02.2015, č 127
Výroční zpráva Rady vlády ČR pro záležitosti romské menšiny za rok 2014
30.05.2015
Podnět Rady vlády pro záležitosti romské menšiny k podmínce souhlasu
obce při posuzování nároku na doplatek na bydlení do tzv. dlouhodobého
29.07.2015, č. 624
ubytovacího zařízení
Informace o naplňování Dekády romské inkluze 2005–2015 v roce 2014
26.10.2015, č. 874
Informace o plnění usnesení vlády týkajících se integrace romské menšiny
a aktivního postupu státní správy při uskutečňování opatření přijatých
26.10.2015, č. 874
souvisejícími usneseními vlády ke dni 31. prosince 2014
Zpráva o stavu romské menšiny v České republice za rok 2014
26.10.2015, č. 874
Tabulka č. 17: Cílová skupina výstupů
DRUH VÝSTUPU
POČET CELKEM
VLÁDA
VZALA NA
SCHVÁLILA
ODMÍTLA
VĚDOMÍ
USNESENÍM
Zpráva pro vládu
1
-
1
-
Zpráva pro mezinárodní instituce
-
-
-
-
Informace pro vládu
3
3
-
-
Návrh nelegislativních opatření
2
-
2
-
Návrh legislativních změn
-
-
-
-
Připomínky k návrhu obecně
závazných právních předpisů
*
-
-
-
Jiné – připomínky k jiným materiálům
ústředních orgánů státní správy
*
-
-
-
*Rada a kancelář Rady se standardně vyjadřovala ke všem relevantním návrhům vládních materiálů, které
byly předloženy do vnějšího připomínkového řízení, a to v rámci povinného připomínkového místa.
V. ROZDĚLENÍ DOTACÍ
Rada v roce 2015 schvalovala návrhy na přidělení dotací v dotačních programech Úřadu vlády ČR
k financování programů Podpora terénní práce, Prevence sociálního vyloučení a komunitní práce,
Podpora koordinátorů pro romské záležitosti. Schválený návrh byl doporučením vedoucímu Úřadu
vlády ČR k jejich poskytnutí.
Program Prevence sociálního vyloučení a komunitní práce
Program je realizován na základě usnesení vlády ze dne 14. června 2010 č. 461 ke Zprávě o stavu
romských komunit v České republice za rok 2009, k Informaci o plnění usnesení vlády týkajících se
integrace romských komunit a aktivního postupu státní správy při uskutečňování opatření přijatých
souvisejícími usneseními vlády ke dni 31. prosince 2009 a k Informaci o naplňování Dekády
romské inkluze 2005–2015 v roce 2009.
Stránka 24 (celkem 28)
Pro rok 2015 bylo pro dotační program přiděleno 13.350. tis. Kč a další 2 tis. Kč tvořily nároky
z nespotřebovaných výdajů z roku předchozího. V rámci dotačního řízení byly vyčerpány finanční
prostředky určené na tento program ve výši 12.207 tis. Kč. Dotace byly poskytnuty celkem 32
subjektům – na neinvestičních transferech spolkům (celkem 9 podpořených projektů), obecně
prospěšným společnostem (celkem 14 podpořených projektů) a církevním organizacím (celkem 9
podpořených projektů). V roce 2015 tvořil zůstatek čerpání 1.145 tis. Kč. Tato částka byla
převedena do dotačního programu Podpora terénní práce, kde bylo pro rok 2015 vyhlášeno druhé
kolo dotačního programu.
Program Podpora terénní práce
Program Podpora terénní práce je realizován od roku 2000, na základě usnesení vlády ze dne
22. prosince 2004 č. 1327 byl převeden na Úřad vlády ČR, dotace jsou poskytovány na základě
usnesení vlády ze dne 14. června 2010 č. 461 ke Zprávě o stavu romských komunit v České
republice za rok 2009, k Informaci o plnění usnesení vlády týkajících se integrace romských
komunit a aktivního postupu státní správy při uskutečňování opatření přijatých souvisejícími
usneseními vlády ke dni 31. prosince 2009 a k Informaci o naplňování Dekády romské inkluze
2005–2015 v roce 2009.
Finanční prostředky určené na program Podpora terénní práce byly z kapitoly 304 – Úřad vlády ČR
přiděleny ve schváleném rozpočtu na rok 2015 ve výši 8.005 tis. Kč. Celkový rozpočet
s připočtením nároků z roku 2014 a převedení položek z programu Prevence sociálního vyloučení
a komunitní práce 2015 a programu Podpora koordinátorů pro romské záležitosti 2015 činil
9.532.355 Kč.
V rámci dotačního řízení byly rozděleny (poslány) finanční prostředky ve výši 9.531.408 Kč (I. kolo
7.721.808 Kč, II. kolo 1.809.600 Kč). V daném roce bylo podáno 59 žádostí, přičemž dotace byly
poskytnuty celkem 46 obcím. Skutečnost k 31.12.2015 tvořila 9.260.106 Kč. V roce 2015 tvořil
zůstatek čerpání 272.249 Kč. Daná částka byla převedena do roku 2016 formou nároků
z nespotřebovaných výdajů.
Program Podpora koordinátorů pro romské záležitosti
Program je realizován na základě usnesení vlády ze dne 14. června 2010 č. 461 ke Zprávě o stavu
romských komunit v České republice za rok 2009, k Informaci o plnění usnesení vlády týkajících se
integrace romských komunit a aktivního postupu státní správy při uskutečňování opatření přijatých
souvisejícími usneseními vlády ke dni 31. prosince 2009 a k Informaci o naplňování Dekády
romské inkluze 2005–2015 v roce 2009.
Finanční prostředky určené na program Podpora koordinátorů pro romské záležitosti byly do
kapitoly 304 – Úřad vlády ČR přiděleny ve schváleném rozpočtu na rok 2015 ve výši 5.165 tis. Kč.
Dotace byly poskytnuty celkem 13 subjektům jako účelové neinvestiční dotace krajům. Skutečnost
čerpání k 31.12.2015 byla 4.935.020 Kč. V roce 2015 tvořil zůstatek čerpání 229.980 Kč.
VI. ZAHRANIČÍ
V roce 2015 se pracovníci Oddělení kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské menšiny
a sekretariátu Rady vlády pro národnostní menšiny účastnili 12 zahraničních pracovních cest,
které se týkaly výkonu činnosti Národního kontaktního místa pro integraci Romů pro Evropskou
komisi, koordinačního orgánu Dekády romské inkluze 2005-2015, dále pak činnosti Výboru
odborníků Rady Evropy pro romské záležitosti, spolupráce v rámci států V4 a Mezinárodní aliance
pro připomínku Holocaustu a kontrolních mechanismů Organizace pro bezpečnost a spolupráci
v Evropě, Organizace spojených národů. Tematicky byly všechny zahraniční pracovní cesty
věnovány naplňování národních strategií a souboru opatření v oblasti romské integrace.
Stránka 25 (celkem 28)
Čtyři zahraniční pracovní cesty byly spojeny s činností národního kontaktního místa pro integraci
Romů. Jednalo se o 2 zasedání národních kontaktních míst pro integraci Romů, setkání Evropské
romské platformy a jednání Agentury EU pro základní práva. Další cesty byly za účelem účasti na
zasedání Mezinárodního řídícího výboru Dekády romské inkluze 2005-2015. V roce 2015 se
uskutečnila 1 tematická konference států V4 k otázkám romské integrace. Dvě zasedání
Mezinárodní aliance pro připomínku Holocaustu se věnovaly otázkám romského holocaustu.
Na Implementačním setkání lidské dimenze OBSE a Výboru proti rasové diskriminaci OSN
prezentoval zástupce ČR před mezinárodními orgány přístup vlády k romské integraci.
VII. VÝDAJE V KČ ZA SLEDOVANÝ ROK
Kancelář Rady není samostatnou organizační jednotkou, její výdaje jsou součástí výdajů Úřadu
vlády ČR v rámci Oddělení kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské menšiny a sekretariátu
Rady vlády pro národnostní menšiny. Výdaje jsou uvedeny v tabulce č. 18, v tabulce č. 19 je
uvedeno zařazení pracovníků do platových tříd.
Tabulka č. 18: Přehled výdajů kanceláře za rok 2015
Položka
Finanční náklady
Mzdy a platy zaměstnanců
2.472.444,00 Kč
Povinné pojistné
840.631,00 Kč
Výdaje za tuzemské služební cesty
10.481,00 Kč
Výdaje za zahraniční služební cesty
78.499,00 Kč
Odměny členům PPOV
0,00 Kč
Cestovné členů Rady vlády ČR pro záležitosti
romské menšiny
15.246,85 Kč
Externí zakázky sledované podle PPOV celkem 0 Kč
DPP
20.600,00 Kč
z toho
DPČ (včetně povinného pojištění)
389.471,00 Kč
fakturované, vč. překladů*
105.475,00 Kč
Telefony
78.257,35 Kč
Pohoštění celkem*
63.669,07 Kč
limit pro sekretariát
0,00 Kč
z toho
mimo limit sekretariátu
0,00 Kč
Polygrafické služby*
31.413,91 Kč
Celkem
4.106.188,18 Kč
* Údaj je částka
en bloc za celé Oddělení kanceláře Rady vlády ČR pro záležitosti romské menšiny
a sekretariátu Rady vlády pro národnostní menšiny.
Tabulka č. 19: Zařazení pracovníků Kanceláře Rady dle platových tříd v roce 2015
Počet zaměstnanců dle platových tříd k 31. 12. 2015
z toho na částečný úvazek
Tř. 9
1
-
Tř. 12
3
1
Tř. 13
1
-
Tř. 14
2
1
Celkem
7
2*
* Vedoucí oddělení a dotační pracovnice zajišťují také chod agendy Rady vlády pro národnostní
menšiny.
VIII. PLÁN ČINNOSTI
Rada se bude společně s kanceláří Rady zabývat činnostmi, které jsou obecně vymezeny
v ustanovení odst. 2 čl. 2 Statutu Rady a v dalších závazných dokumentech, jimiž jsou strategické
Stránka 26 (celkem 28)
materiály či usnesení vlády v oblasti romské integrace. Činnost Rady bude směřovat i k plnění
úkolů vyplývajících z usnesení Rady či z vnitřních předpisů Úřadu vlády ČR.
Úkoly vyplývající z Plánu nelegislativních úkolů vlády pro rok 2016 a z usnesení vlády:
Předpokládané výstupy Rady a kanceláře Rady v roce 2016 jsou určeny zejména Plánem
nelegislativních úkolů vlády na rok 2016. Na základě usnesení vlády musí Rada předložit vládě
k pojednání následující dokumenty:
-
Výroční zpráva Rady vlády pro záležitosti romské menšiny za rok 2015
-
Zpráva o stavu romské menšiny v České republice za rok 2015
-
Informace o plnění usnesení vlády týkajících se integrace romských komunit a aktivního
postupu státní správy při uskutečňování opatření přijatých souvisejícími usneseními vlády
ke dni 31. prosince 2015
Úkoly vyplývající ze strategických materiálů a z usnesení vlády v oblasti romské integrace:
Další úkoly vyplývají ze strategických dokumentů v oblasti romské integrace, přijatých vládou.
Rada se bude věnovat následujícím tématům:
-
Metodika sledování a vyhodnocování Strategie romské integrace do roku 2020
-
Naplňování úkolů vyplývajících ze Strategie romské integrace
-
Analýza potřeb obcí ohledně zaměstnávání romských poradců
-
Naplnění tematické předběžné podmínky 9.2.
Úkoly vyplývající z usnesení Rady:
-
zapojení občanských členů Rady do dotační politiky jiných resortů zaměřené na zlepšení
situace romské menšiny v ČR.
Úkoly vyplývající pro ČR z mezinárodních závazků:
-
vykonávat činnost Národního kontaktního místa pro romskou integraci (Evropská komise);
-
zatupování České republiky v ad-hoc výboru Rady Evropy pro záležitosti Romů a s tím
související spolupráce v rámci plánovaných tematických skupinách, v souvislosti
s předsednictvím ČR v Radě Evropy, připravit setkání ad-hoc výboru v Praze;
-
koordinace naplňování doporučení Rady Evropy v oblasti začleňování Romů (zejména
naplňování tří hlavních priorit – ochrana menšin, boj proti rasismu, anticiganismu
a intoleranci, prevence sociálního vyloučení);
-
spolupráce s orgány OSN (Úřadem vysoké komisařky OSN pro lidská práva, UNDP)
v oblasti začleňování Romů;
-
koordinace naplňování Akčního plánu OBSE na zlepšení situace Romů a Sintů (kancelář
Rady je kontaktním místem pro OBSE v této oblasti);
-
zapojení do diskuse o romském holocaustu v rámci činnosti Mezinárodní aliance pro
připomínku holocaustu.
Další činnosti Rady na podporu romské integrace:
-
Implementace projektu „Aktivizace a zmocňování romských aktérů prostřednictvím Národní
romské platformy“;
-
analytická činnost zabývající se vývojem situace romské menšiny v ČR;
-
zpracování stanovisek pro předsedu vlády ČR, ministra pro lidská práva, rovné příležitosti
a legislativu týkajících se integrace romské menšiny v ČR dle aktuálních potřeb;
-
připomínkování dokumentů pro jednání vlády, které budou mít dopad na situaci Romů;
-
zajišťování metodického vedení krajských koordinátorů pro romské záležitosti a podpora
plnění úkolů napomáhajících výkonu práv a integraci příslušníků romské komunity
do společnosti
na
úrovni
obcí
a krajů,
jejichž
rozsah
je
vymezen
Stránka 27 (celkem 28)
v odst. 7 a 8 § 6 zákona č. 273/2001 Sb.,
o právech příslušníků národnostních menšiny
a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů;
-
účast na zasedáních jiných poradních a pracovních orgánů státní správy či místní
samosprávy dle aktuálních potřeb Romů;
-
dotační řízení v rámci programů Úřadu vlády ČR Podpora terénní práce, Podpora
koordinátorů pro romské záležitosti a Prevence sociálního vyloučení a komunitní práce.
Tematické priority Rady pro rok 2016:
-
rovný přístup romských žáků ke vzdělání
-
sociální bydlení a rovný přístup Romů k bydlení
-
financování romské integrace
-
romský holocaust
-
osvětová činnost
Stránka 28 (celkem 28)