*MVCRX02YN383*
MVCRX02YN383
prvotní identifikátor
odbor veřejné správy, dozoru a kontroly
náměstí Hrdinů 1634/3
Praha 4
140 21
Č. j. MV- 62355-2/ODK-2016
Praha 2. května 2016
Přílohy: 1
Vážený pan
Klouda
Kouřim
pouze e-mailem na adresu: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx
Žádost o stanovisko - vyřízení
Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra obdržel dne
21. dubna 2016 prostřednictvím portálu infoprovsechny.cz Vaše podání označené
jako „žádost o poskytnutí informace ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb.,
o svobodném přístupu k informacím“ (dále jen „žádost“). V předmětné žádosti se
tážete, co máte jako předseda TJ Kouřim dělat v situaci, kdy jste byl ústně napaden
starostkou města Kouřim na valné hromadě oddílu kopané (z Vaší písemnosti
vyplývá, že Vám starostka města vytkla množství podání, která vůči městu činíte, což
má mít údajně za následek, že jej „skandalizujete, zdržujete a obtěžujete“).
Předně je třeba upozornit, že žádost o informace ve smyslu zákona
o svobodném přístupu k informacím musí směřovat k poskytnutí konkrétních
informací ve smyslu ustanovení § 3 odst. 3 tohoto zákona, které definuje „informaci“
jako
jakýkoliv obsah nebo jeho část v jakékoliv podobě, zaznamenaný na jakémkoliv
nosiči, zejména obsah písemného záznamu na listině, záznamu uloženého
v elektronické podobě nebo záznamu zvukového, obrazového nebo audiovizuálního.
Taková informace se pak musí vztahovat k působnosti osloveného povinného
subjektu (zde Ministerstva vnitra) a tento jí musí disponovat (resp. musí mít
zákonnou povinnost takovou informací disponovat).
1
Vaše podání, byť označené jako žádost o informace podle zákona
o svobodném přístupu k informacím, však zjevně vůbec nesměřuje k poskytnutí
konkrétní informace ve výše uvedeném smyslu. Ministerstvo vnitra tak nepostupovalo
podle ustanovení § 14 odst. 5 písm. b) zákona o svobodném přístupu k informacím a
nevyzývalo Vás k upřesnění žádosti (právě z důvodu, že podání nesměřuje
k poskytnutí konkrétní informace a není tak co upřesňovat). Vaše podání vyhodnotilo
Ministerstvo vnitra podle obsahu jako podání proti orgánům města Kouřim.
Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra vykonává na
základě § 123 a násl. zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění
pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích“), dozor nad vydáváním a obsahem
obecně závazných vyhlášek územních samosprávných celků a usnesení, rozhodnutí
a jiných opatření orgánů územních samosprávných celků v samostatné působnosti.
Dále také vykonává na základě § 129 a násl. zákona o obcích kontrolu výkonu
samostatné působnosti svěřené orgánům územních samosprávných celků, při níž
zjišťuje, zda jsou při výkonu samostatné působnosti dodržovány orgány územních
samosprávných celků zákony a jiné právní předpisy.
Ministerstvo vnitra může v souladu se svými zákonnými kontrolními
pravomocemi hodnotit postup starostky jakožto orgánu města toliko z hlediska plnění
zákonem jí uložených povinností (viz § 103 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve
znění pozdějších předpisů). Vaše kritika však směřuje především na chování
starostky vůči Vám.
S ohledem na ustanovení článku 101 odst. 4 Ústavy České republiky, který
stanoví, že
stát může zasahovat do činnosti územních samosprávných celků (tedy
např. obcí),
jen vyžaduje-li to ochrana zákona, a jen způsobem, který zákon stanoví
(tzv. princip minimalizace zásahů státní moci do územní samosprávy) s tím, že
rozsah samostatné působnosti může být omezen jen zákonem, Ministerstvo vnitra
není oprávněno provádět zásahy do územní samosprávy nad rámec zákonem
vymezených pravomocí, neboť by tím porušilo Ústavu České republiky.
Máte-li pocit, že starostka města Kouřim nevykonává řádně svoji funkci,
doporučujeme Vám obrátit se na některého z členů zastupitelstva města, neboť
starosta, dle ustanovení § 103 odst. 2 poslední věta zákona o obcích, ze své funkce
odpovídá zastupitelstvu obce, které jej také, jako jediné, může případně z funkce
odvolat [a to na základě ustanovení § 84 odst. 2 písm. m) zákona o obcích], případně
využít svého práva občana města daného ustanovením § 16 odst. 2 písm. f) zákona
o obcích, dle kterého
občan obce, který dosáhl věku 18 let, má právo požadovat
projednání určité záležitosti v oblasti samostatné působnosti radou obce nebo
zastupitelstvem obce; je-li žádost podepsána nejméně 0,5 % občanů obce, musí být
projednána na jejich zasedání nejpozději do 60 dnů, jde-li o působnost zastupitelstva
obce, nejpozději do 90 dnů.
2
Dovolujeme si Vás informovat, že zdejší odbor vydal k problematice
vyřizování stížností na člena zastupitelstva obce (tj. vč. starostky) stanovisko
č. 11/2010, které Vám zasíláme přílohou tohoto přípisu. Veškerá stanoviska zdejšího
odboru jsou v elektronické podobě dostupná rovněž na internetové adrese
www.mvcr.cz/odk.
Závěrem nám dovolte vyjádřit politování, že s ohledem na kompetence
Ministerstva vnitra nemůžeme ve Vaší záležitosti provést žádné kroky, ve smyslu
možnosti autoritativně městu (starostce) uložit provedení nápravných opatření.
Ing. Marie Kostruhová
ředitelka odboru
Vyřizuje: Ing. Daniela Horníčková
tel. č.:
974 816 456
e-mail:
xxxxxxx.xxxxxxxxxx@xxxx.xx
Elektronický podpis - 3.5.2016
3
Certifikát autora podpisu :
Jméno : Ing. Marie Kostruhová
Vydal : PostSignum Qualified C...
Platnost do : 20.6.2016