*MVCRX02R7B51*
MVCRX02R7B51
prvotní identifikátor
odbor veřejné správy, dozoru a kontroly
náměstí Hrdinů 1634/3
Praha 4
140 21
Č. j. MV-174474-5/ODK-2015
Praha 29. prosince 2015
Vážený pan
Klouda
Kouřim 80
pouze e-mailem na adresu: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx
Podání proti orgánům města Kouřim - vyřízení
Odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra byla dne
26. listopadu 2015 doručena Vaše žádost označená jako žádost o informace podle
zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve které se domáháte
prošetření postupu města Kouřim při nakládání s majetkem města.
Dopisem ze dne 1. prosince 2015, č. j. MV-174474-2/ODK-2015 Vám bylo
sděleno, že vzhledem k tomu, že v žádosti nepožadujete konkrétní informace, nýbrž
dle jejího obsahu se jedná o požadavek na zahájení šetření postupu orgánů města
Kouřim (rady města) při nakládání s nemovitým majetkem města, využije Ministerstvo
vnitra svých dozorových a kontrolních oprávnění daných mu zákonem č. 128/2000
Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon
o obcích“) a požádá město Kouřim o vyjádření k Vašemu podání (Vaše osobní údaje
byly anonymizovány) a zaslání relevantních podkladů.
Po vyhodnocení zaslaných podkladů Vám sdělujeme následující.
Na základě usnesení Rady města Kouřim ze dne 14. října 2015 č. 370/2015 byl
dne 5. listopadu 2015 vyvěšen na úřední desce městského úřadu záměr prodeje
částí pozemků PK č. 145, KN č. 2531 a KN č. 142 (záměr obsahoval vymezení částí
pozemků v m2 i mapku) s tím, že zájemci se mohou hlásit do 25. listopadu 2015 do
12:00
hod.
Kontrolou
úřední
desky
umožňující
dálkový
přístup
(http://mestokourim.cz/zamery-mesta-na-prodej-a-pronajem/ds-
1
1008/archiv=0&p1=1007) bylo nicméně zjištěno, že záměr byl tímto způsobem
zveřejněn až 11. listopadu 2015.
Dne 23. listopadu 2015 město Kouřim kontaktovalo Ministerstvo kultury, a to
s ohledem na povahu dvou ze tří pozemků, na které se vztahuje povinnost daná
ustanovením § 13 odst. 1 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění
pozdějších předpisů (dále jen „zákon o státní památkové péči“), dle kterého
vlastník
kulturní památky je povinen v případě zamýšleného prodeje (úplatného převodu
vlastnictví) kulturní památky, jde-li o movitou kulturní památku nebo jde-li o národní
kulturní památku, ji přednostně nabídnout ministerstvu kultury ke koupi (úplatnému
nabytí do státního vlastnictví), s výjimkou prodeje mezi osobami blízkými nebo
spoluvlastníky; je-li národní kulturní památkou pouze stavba, která není samostatnou
věcí, vztahuje se právo státu na přednostní koupi na nemovitost, jíž je národní
kulturní památka součástí. Dne 2. prosince 2015 obdrželo město Kouřim stanovisko
Ministerstva kultury, ve kterém bylo město Kouřim upozorněno, že ustanovení § 13
odst. 1 zákona o státní památkové péči je nutno aplikovat i na zamýšlený prodej částí
pozemků KN č. 2531 a KN č. 142 a na skutečnost,
že v daném případě došlo
k porušení cit. ustanovení zákona o státní památkové péči ze strany města.
V reakci na výše uvedené zaslalo město Kouřim Ministerstvu kultury dne 7. prosince
2015 „žádost o povolení prodeje nemovité kulturní památky“, přičemž ke dni zaslání
vyjádření města (21. prosince 2015) nebylo doručeno vyjádření ze strany
Ministerstva kultury.
Z internetových stránek města bylo dále zjištěno, že o prodeji předmětných
pozemků rozhodlo Zastupitelstvo města Kouřim na svém zasedání dne 30. listopadu
2015. Vzhledem k tomu, že byly dále zjištěny nesrovnalosti v rozloze pozemků
uvedených v záměru, které neodpovídaly skutečnému stavu, doporučila rada města
zastupitelstvu města usnesení o prodeji revokovat s tím, že by rada města vyhlásila
po stanovisku Ministerstva kultury nový záměr prodeje.
V současné době má tedy Ministerstvo vnitra za to, že k prodeji předmětných
pozemků dosud nedošlo
. Ministerstvo vnitra kvituje zájem občanů města Kouřim
o řádný výkon samostatné působnosti ze strany orgánů města, který zřejmě
v tomto případě napomohl tomu, že nedošlo k prodeji pozemků v rozporu se
zákonem o obcích event. k dalšímu porušování zákona o státní památkové péči
(vzhledem k tomu, že gestorem tohoto zákona je Ministerstvo kultury, nepřísluší
Ministerstvu vnitra dodržování tohoto zákona posuzovat).
Město bude upozorněno na nutnost dodržovat § 39 zákona o obcích, dle
kterého
záměr obce prodat, směnit nebo darovat nemovitý majetek, pronajmout jej
nebo poskytnout jako výpůjčku obec zveřejní po dobu nejméně 15 dnů před
rozhodnutím v příslušném orgánu obce vyvěšením na úřední desce obecního úřadu,
aby se k němu mohli zájemci vyjádřit a předložit své nabídky; záměr může obec též
zveřejnit způsobem v místě obvyklým; pokud obec záměr nezveřejní, je právní
2
jednání neplatné; nemovitost se v záměru označí údaji podle zvláštního zákona
platného ke dni zveřejnění záměru, ve spojení s ustanovením § 26 odst. 1 zákona č.
500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, dle kterého
každý správní
orgán zřizuje úřední desku, která musí být nepřetržitě veřejně přístupná; pro orgány
územního samosprávného celku se zřizuje jedna úřední deska; obsah úřední desky
se zveřejňuje i způsobem umožňujícím dálkový přístup. Z výše uvedeného,
mimo jiné, vyplývá, že dokument zveřejněný na „fyzické“ úřední desce musí být
zároveň (tj. ve stejný den), zveřejněn rovněž na „elektronické“ úřední desce. Z cit.
ustanovení § 39 odst. 1 zákona o obcích lze dovodit, že patnáctidenní lhůta pro
vyvěšení záměru je počítána v souvislosti s jednáním příslušného orgánu města
(v případě prodeje pozemků je to zasedání zastupitelstva města), nikoliv v souvislosti
s termínem pro podávání nabídek ze strany občanů, nicméně zároveň platí, že
občané města nemohou být na svém právu předložit své nabídky kráceni (jinými
slovy, i občanům by měla být dána alespoň 15denní lhůta pro předložení nabídek).
Závěrem je nutné pro úplnost podotknout, že výše uvedený právní názor není právně
závazný, neboť závazný výklad právních předpisů přísluší pouze soudům.
Ing. Marie Kostruhová
ředitelka odboru
podepsáno elektronicky
Vyřizuje: Ing. Daniela Horníčková
tel. č.:
974 816 456
e-mail:
xxxxxxx.xxxxxxxxxx@xxxx.xx
3