Toto je HTML verze žádosti o svobodnému přístupu k informacím 'Kandidátní listiny do Komunálních voleb 2014'.

Magistrát města Ostravy 
odbor vnitřních věcí 
 
Vaše značka: 
 
Ze dne: 
 
  Pan 
 
Č. j.: 
SMO/280997/14/Vnitř./Dro 
  David Havlík 
 
Sp. zn.: 
S-SMO/280997/14/Vnitř./2 
  Alejní 2410/3 
 
 
 
  415 01 Teplice 
 
Vyřizuje: 
Mgr. Drong 
   
 
Telefon: 
+420 599 443 602 
   
 
Fax: 
+420 599 443 022 
 
E-mail: 
xxxxxx@xxxxxxx.xx 
 
 
 
Datum: 
2014-08-12 
 
ROZHODNUTÍ 
Statutární město Ostrava (dále jen „povinný subjekt“) na základě žádosti Davida Havlíka, nar. 9.10.1976,                      
trvalý pobyt Alejní 2410/3, Teplice, adresa pro doručování: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xx 
(dále  jen  „žadatel“),  ze  dne  5.  8.  2014,  o  poskytnutí  informací  dle  zákona  č.  106/1999  Sb.,  o  svobodném 
přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o svobodném přístupu k informacím“), 
rozhodlo takto:  
 
Podle  ust.  §  15  odst.  1  zákona  o  svobodném  přístupu  k informacím  se  s odkazem  na  ust.  §  8a  zákona 
o svobodném přístupu k informacím žádost žadatele o poskytnutí informací ve věci poskytnutí: 
 
„kopií kandidátních listin do komunálních voleb podaných registračnímu úřadu podle § 21 odst. 3 zákona 
č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí“ 
 
o d m í t á
 
 
Odůvodnění 
 
Povinný  subjekt  obdržel  dne  5.  8.  2014  žádost  žadatele  o  poskytnutí  informací  dle  zákona  o  svobodném 
přístupu k informacím, jejímž prostřednictvím žadatel požadoval „kopie kandidátních listin do komunálních 
voleb podané registračnímu úřadu podle § 21 odst. 3 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev 
obcí“. 
 
K výše  uvedenému  požadavku  žadatele  však  musí  povinný  subjekt  sdělit,  že  ve  smyslu  ust.  §  8a  zákona 
o svobodném přístupu k informacím nebylo možno žadateli požadované informace poskytnout. Tento závěr 
odůvodňuje povinný subjekt následujícím způsobem.  
 
Podle ust. § 8a zákona o svobodném přístupu k informacím platí, že informace týkající se osobnosti, projevů 
osobní povahy, soukromí fyzické osoby a osobní údaje poskytne povinný subjekt jen v souladu s právními 
předpisy, upravujícími jejich ochranu. Údaje o kandidátech, které jsou uvedeny na kandidátní listině, jsou dle 
ust. § 4 písm. a) zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění 
pozdějších předpisů, údaji osobními a s jako takovými s nimi musí být i nakládáno. 
 
Při poskytování informací obsažených v kandidátních listinách podaných u příslušných registračních úřadů 
je  proto  nutno  odkázat  na  stanovisko  Úřadu  pro  ochranu  osobních  údajů  vydané  pod  č.  6/2006,  které 
Prokešovo nám. 8, 729 30 Ostrava 
                                                                                                00845 451 DIČ CZ 00845 451 
1/4 
 www.ostrava.cz 
                                                                                               Číslo účtu 27-1649297309/0800 

obsahuje  výklad  k poskytování  informací  v uvedené  záležitosti  s ohledem  na  ochranu  osobních  údajů 
kandidátů. Ve zmíněném stanovisku je mimo jiné uvedeno:   
 
„Ustanovení § 8a zákona o svobodném přístupu k informacím stanoví, že „informace týkající se osobnosti, 
projevů  osobní  povahy,  soukromí  fyzické  osoby  a  osobní  údaje  povinný  subjekt  poskytne  jen  v  souladu 
s právními  předpisy,  upravujícími  jejich  ochranu.“  Uvedenými  předpisy  jsou  především  ustanovení  §  81 
a následujících zákona č. 89/2012 Sb., Občanský zákoník, a ustanovení § 5 a § 10 zákona č. 101/2000 Sb., 
o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů (dále jen „zákon o ochraně osobních údajů“). 
 
Poskytování informací o jednotlivých kandidátech např. v podobě kopií podaných kandidátních listin, kdy se 
nepochybně jedná o zpracování osobních údajů, podléhá úpravě podle § 5 zákona o ochraně osobních údajů. 
V  daném  případě  ovšem  nelze  aplikovat  žádné  z  ustanovení  §  5  odst.  2  písm.  a)  až  g)  tohoto  zákona,  ani 
ustanovení § 5 odst. 2 písm. f) zákona o ochraně osobních údajů, neboť se nejedná o informace o veřejně 
činné osobě, funkcionáři či zaměstnanci veřejné správy, které vypovídají o jeho veřejné nebo úřední činnosti, 
o  jeho  funkčním  nebo  pracovním  zařazení.  Informace  se  týkají  osobních  údajů  konkrétní  osoby  a  lze  je 
poskytnout  či  umožnit  nahlédnutí  v  souladu  s  ustanovením  §  5  odst.  2  zákona  o  ochraně  osobních  údajů 
pouze se souhlasem této osoby. 
 
V této souvislosti je nezbytné uvést, že je vždy třeba určit okamžik, kdy je již možné osobní údaje poskytnout 
bez souhlasu osoby, jejíž údaje mají být poskytnuty. Takto je míněn právě okamžik, kdy se požadované osobní 
údaje stávají údaji zveřejněnými a je možné je jako takové poskytovat. Vyplývá to z ustanovení § 23 odst. 3 
a odst.  4  zákona  č.  491/2001  Sb.,  o  volbách  do  zastupitelstev  obcí  a  o  změně  některých  zákonů  (dále  jen 
„zákon o volbách do zastupitelstev obcí“). 
 
Podle ustanovení § 23 odst. 3 uvedeného zákona registrační úřad rozhodne ve lhůtě 48 dnů před dnem voleb 
do zastupitelstva obce o registraci kandidátní listiny splňující náležitosti podle téhož zákona. Současně toto 
rozhodnutí vyvěsí na úřední desce registračního úřadu a vyznačí den vyvěšení. Registrace je rovněž podle 
ustanovení § 23 odst. 7 zákona o volbách do zastupitelstev podmínkou pro vytištění hlasovacích lístků. Tento 
postup je také v souladu s ustanovením § 11 odst. 1 písm. b) zákona o svobodném přístupu k informacím, 
podle kterého „povinný subjekt může omezit poskytnutí informace, pokud jde o novou informaci, která vznikla 
při  přípravě  rozhodnutí  povinného  subjektu,  pokud  zákon  nestanoví  jinak;  to  platí  jen  do  doby,  kdy  se 
příprava ukončí rozhodnutím“. 
 
Zveřejnění  rozhodnutí  o  registraci  kandidátní  listiny  je  provedeno  dle  platné  právní  úpravy,  neboť  je 
naplněno  ustanovení  §  5  odst.  2  písm.  a)  zákona  o  ochraně  osobních  údajů,  které  správci  umožňuje 
zpracovávat,  v  souladu s  ustanovením  §  4  písm. e)  zákona  o  ochraně  osobních údajů  (tedy i  zveřejňovat), 
osobní  údaje  bez  souhlasu  subjektu  údajů,  jestliže  provádí  zpracování  nezbytné  pro  dodržení  právní 
povinnosti správce. 
 
Úřad pro ochranu osobních údajů zastává názor, že právě den vyvěšení je dnem, kdy již lze údaje považovat 
za údaje zveřejněné ve smyslu ustanovení § 4 písm. l) zákona o ochraně osobních údajů, a od tohoto data 
mohou být informace o kandidátech uvedené na registrované kandidátní listině poskytovány. Při poskytování 
informací musí příslušné úřady splňovat příslušná ustanovení zákona o ochraně osobních údajů týkající se 
např. rozsahu poskytovaných informací. Úřady by měly při poskytování informací vycházet z rozsahu údajů, 
které obsahuje hlasovací lístek. Podle ustanovení § 25 odst. 3 zákona o volbách do zastupitelstev hlasovací 
lístek  obsahuje  následující  údaje  kandidáta:  jméno,  příjmení,  věk,  povolání,  část  obce  či  obec,  ve  které  je 
kandidát  přihlášen  k  trvalému  pobytu,  a  název  politické  strany,  nebo  politického  hnutí,  jejímž  členem 
kandidát je, případně údaj o tom, že je bez politické příslušnosti. 
 
Před  zveřejněním  rozhodnutí  o  registraci  kandidátní  listiny  se  žadatelé  mohou  obracet  s  žádostmi 
o informace  přímo  na  politické  strany  a  samotné  kandidáty.  Registrační  úřady,  jak  výše  uvádíme,  mohou 
v této  době  poskytovat  informace  pouze  na  základě  souhlasu  uděleného  jim  samotným  kandidátem 
a v rozsahu,  ke  kterému  byl  souhlas  kandidátem  dán.  Souhlas  však  musí  splňovat  veškeré  náležitosti 
stanovené  zákonem  o  ochraně  osobních  údajů  a  registrační  úřad  je  jako  správce  osobních  údajů  povinen 
splnit i další ustanovení, která zákon o ochraně osobních údajů správci osobních údajů ukládá.“ 

Prokešovo nám. 8, 729 30 Ostrava 
                                                                                                00845 451 DIČ CZ 00845 451 
2/4 
 www.ostrava.cz 
                                                                                               Číslo účtu 27-1649297309/0800 

Z výše  uvedeného  výkladu  Úřadu  pro  ochranu  osobních  údajů  tedy  vyplývá  závěr,  že  před  vydáním 
rozhodnutí  o  registraci  kandidátní  listiny  –  přičemž  nejzazším  termínem,  ve  kterém  musí  registrační  úřad 
v rámci voleb do zastupitelstev obcí konaných ve dnech 10. a 11.10.2014 splnit tento úkol, je 23.8.2014 – 
nelze  poskytnout  informace  o  kandidátech  obsažených  v kandidátních  listinách  např.  v podobě  kopií 
kandidátních listin.    
 
V tomto konkrétním případě je nutno konstatovat, že Magistrát města Ostravy jako registrační úřad dosud 
nerozhodl o registraci žádné z kandidátních listin podaných u něj v souladu s ust. § 21 zákona o volbách do 
zastupitelstev  obcí,  a  povinný  subjekt  proto  s ohledem  na  shora  předestřené  závěry  nemůže  informace 
o jednotlivých kandidátech poskytnout.    
 
Na  rámec  výše  uvedeného  výkladu  vztahujícího  se  k možnosti  poskytovat  informace  o  kandidátech 
uvedených na kandidátních listinách pro volby do zastupitelstev obcí je nutno poukázat taktéž na skutečnost, 
že  kandidátní listina  obsahuje  kromě  údajů  vztahujících  se  k jednotlivým  kandidátům,  které jsou  následně 
zveřejněny  na  hlasovacím  lístku,  rovněž  údaje  o  zmocněnci  volební  strany  a  jeho  náhradníkovi, 
popř. o osobě  oprávněné  jednat  jménem  politického  subjektu,  který  kandidátní  listinu  podal,  či 
o kandidátech, kteří byli např. v průběhu doby odvoláni z kandidátní listiny. 
 
Na  tyto  osobní  údaje  není  dle  názoru  povinného  subjektu  možno  aplikovat  výše  uvedený  přístup,  který 
umožňuje po vydání rozhodnutí o registraci kandidátní listiny zveřejnit údaje o kandidátech na ní uvedených. 
Povinný  subjekt  by  tedy  ani  po  vydání  rozhodnutí  o  registraci  kandidátní  listiny  nemohl  vyhovět  podané 
žádosti  o  poskytnutí  informace  v celém  rozsahu,  neboť  minimálně  údaje  vztahující  se  k osobě  zmocněnce 
volební strany a jeho náhradníka by byly vyloučeny z poskytování informací s ohledem na ust. § 8a zákona 
o svobodném přístupu k informacím. 
 
Zcela v souladu s teorií i odbornou praxí zastávanou ohledně této právní problematiky proto dospěl povinný 
subjekt  k závěru,  že  informace  ve  shora  požadovaném  rozsahu  nelze  žadateli  oprávněně  poskytnout,  a  to 
s odkazem  na  ust.  §  8a  zákona  o  svobodném  přístupu  k informacím.  Za  takové  situace  je  nezbytným 
postupem vydání rozhodnutí o odmítnutí žádosti.  
 
Podle ust. § 15 odst. 1 zákona o svobodném přístupu k informacím platí, že pokud povinný subjekt žádosti, 
byť  i  jen  z  části,  nevyhoví,  vydá  ve  lhůtě  pro  vyřízení  žádosti  rozhodnutí  o  odmítnutí  žádosti,  popřípadě 
o odmítnutí  části  žádosti  (dále  jen  „rozhodnutí  o  odmítnutí  žádosti“),  s  výjimkou  případů,  kdy  se  žádost 
odloží. 
 
Zákon  o  svobodném  přístupu  k informacím  tedy  v  ust.  §  15  odst.  1  ukládá,  aby  rozhodnutí  o  odmítnutí 
žádosti  bylo  vydáno  vždy,  pokud  povinný  subjekt  žádosti  „nevyhoví“.  V tomto  případě  byl  objektivně 
shledán  obligatorní  zákonný  důvod  pro  neposkytnutí  požadovaných  informací,  tzn.  pro  nevyhovění 
žadatelově  žádosti,  a  to  s ohledem  na  aplikaci  ust.  §  8a  zákona  o  svobodném  přístupu  k informacím 
(podrobně – viz výše).   
 
Vzhledem ke všem skutečnostem, které byly výše vyloženy, tedy povinný subjekt závěrem shrnuje, že mu 
v dané  věci  nezbylo  nic jiného,  než  žadatelově  žádosti  o  poskytnutí  informací  v celém  rozsahu  nevyhovět 
a rozhodnout  tak,  jak  je  uvedeno  ve  výroku  tohoto  rozhodnutí,  tzn.  ve  smyslu  ust.  §  15  odst.  1  zákona 
o svobodném přístupu k informacím ve spojitosti s ust. § 8a tohoto zákona předmětnou žádost odmítnout.  
 
 
Poučení 
 
Proti  tomuto  rozhodnutí  se  lze  odvolat  do  15  dnů  ode  dne  jeho  oznámení  ke  Krajskému  úřadu 
Moravskoslezského kraje, a to podáním učiněným u povinného subjektu. Uvedená 15denní lhůta se počítá 
ode dne následujícího po dni oznámení rozhodnutí. 
 
Podle ust. § 82 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní 
řád“), odvolání musí mít náležitosti uvedené v ust. § 37 odst. 2 správního řádu a musí obsahovat údaje o tom, 
Prokešovo nám. 8, 729 30 Ostrava 
                                                                                                00845 451 DIČ CZ 00845 451 
3/4 
 www.ostrava.cz 
                                                                                               Číslo účtu 27-1649297309/0800 

proti  kterému  rozhodnutí  směřuje,  v  jakém  rozsahu  ho  napadá  a  v  čem  je  spatřován  rozpor  s  právními 
předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Není-li v odvolání uvedeno, v jakém 
rozsahu odvolatel rozhodnutí napadá, platí, že se domáhá zrušení celého rozhodnutí. Odvolání se podává s 
potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal 
jeden  stejnopis.  Nepodá-li  účastník  potřebný  počet  stejnopisů,  vyhotoví  je  správní  orgán  na  náklady 
účastníka.            
  
 
 
 
 
 
„otisk úředního razítka“ 
 
 
 
 
 
 
Mgr. Radek Drong 
vedoucí oddělení civilněsprávního 
odbor vnitřních věcí 
Prokešovo nám. 8, 729 30 Ostrava 
                                                                                                00845 451 DIČ CZ 00845 451 
4/4 
 www.ostrava.cz 
                                                                                               Číslo účtu 27-1649297309/0800